Pereiti į pagrindinį turinį
Abstract

Neįperkamas būstas ES kelia didelį susirūpinimą,  nes neįperkamumas lemia benamystę, finansinius sunkumus, nesaugų ir netinkamą būstą. Be to, dėl šios priežasties jaunuoliai negali išsikelti iš tėvų namų. Šie sunkumai daro poveikį žmonių sveikatai ir gerovei, atspindi gyvenimo sąlygų ir galimybių nelygybę ir lemia sveikatos priežiūros išlaidas, mažesnį našumą ir žalą aplinkai. Privačių būstų nuomininkai susidūrė su ypač dideliu būsto išlaidų augimu, o didėjančios palūkanų normos daro poveikį hipotekos paskolų turintiems būsto savininkams. Be to, daug būsto savininkų, kurie neturi hipotekos, ypač pokomunistinėse ir Pietų Europos šalyse, kenčia nuo skurdo ir turi netinkamą būstą. Pragyvenimo išlaidų krizė paliečia visų nuomos įsipareigojimų turinčius asmenis. Socialinis būstas ir nuomos subsidijos padeda daugeliui žmonių, tačiau įvairiose šalyse ir jų viduje paramos dydis skiriasi, be to šios priemonės netaikomos tam tikroms pažeidžiamoms grupėms ir nepasiekia visų, kurie turi teisę į jas. Trys ketvirtadaliai valstybių narių įgyvendina iniciatyvas „svarbiausia – aprūpinimas būstu“, pagal kurias benamiams suteikiamas būstas, tačiau dažniausiai šios iniciatyvos vykdomos nedideliu mastu. Šioje ataskaitoje, remiantis EUROFOUND e. apklausa „Gyvenimas, darbas ir COVID-19“, ES pajamų ir gyvenimo sąlygų statistiniais duomenimis ir EUROFOUND korespondentų tinklo duomenimis, aprašomos būsto problemos ES ir politikos priemonės, kuriomis jos sprendžiamos.

Key findings

Parama būstui, pavyzdžiui, socialinio būsto ir nuomos subsidijų forma, padeda užtikrinti didesnį atsparumą ir socialinę apsaugą daugeliui ES gyventojų. Labai svarbu, kad politikos formuotojai, rengdami išmokų reformas, atsižvelgtų į tokios paramos vaidmenį, nes būsto išmokos gali tiesiogiai apsaugoti nuo krizių, kai jos kyla dėl patiriamų būsto išlaidų, įskaitant išlaidas energijai, ir pajamų.

Labai svarbu, kad būsto politika, kuria siekiama didinti būsto įperkamumą, netiesiogiai nepadidintų nelygybės. Būsto įperkamumo didinimo politikos poveikis gali būti sudėtingas ir ne visada padidinti būsto įperkamumą ir gyvenimo kokybę. Pavyzdžiui, būsto pašalpos gali padidinti nuomos ir pirkimo kainas, o parama būsto įsigijimui dažnai naudingesnė ne mažesnes, o didesnes pajamas gaunantiems žmonėms, nes dažnai skatina paskolų gavėjus imti hipoteka užtikrintas paskolas, kurių jie negali grąžinti.

Labai svarbu, kad politikos formuotojai atsižvelgtų į su visų rūšių nuosavybe susijusias pažeidžiamas grupes. Pavyzdžiui, rezultatai rodo, kad 46 proc. privačių nuomojamų būstų nuomininkų jaučia grėsmę, kad per artimiausius tris mėnesius jiems teks palikti būstą, nes nebegalės susimokėti už nuomą, be to, daugumoje šalių, kuriose daugiau nei pusė gyventojų įsigyja būstą be hipoteka užtikrintos paskolos, maždaug ketvirtadaliui jų gresia skurdas.

Iš esmės, „svarbiausia – aprūpinimas būstu“ politika veiksmingai padeda užtikrinti, kad žmonės neliktų benamiais, ir turi būti skatinama visoje ES. Labai svarbu, kad toks aprūpinimas būstu būtų nepriklausomas, stabilus ir iš tiesų nepriklausytų nuo su paramos paslaugomis susijusių sąlygų, kad būtų užtikrinta galimybė gauti būstą.

Būsto energijos vartojimo efektyvumui didinti skirtos lėšos turi pasiekti mažas pajamas gaunančias gyventojų grupes, ir apsaugoti jas nuo būsimo energijos kainų augimo. Rezultatai rodo, kad 28 proc. žmonių ES numatė, kad jiems bus sunku apmokėti komunalinių paslaugų sąskaitas, o socialiai remtinų hipotekos neturinčių būsto nuomininkų ir būsto savininkų, kurių pajamos nesiekia pajamų pasiskirstymo skalės vidurio, ir kurių daugelis namuose negali palaikyti tinkamos temperatūros, skaičius išaugo iki 36 proc., todėl akivaizdu, kad gerinant būsto tinkamumą reikia atsižvelgti į esamus ir būsimus gyventojų poreikius.

The report contains the following table and figures.

  • Table 1: Examples of Housing First-inspired policies and initiatives in EU Member States
  • Figure 1: A framework for housing affordability and problems
  • Figure 2: Distribution of population by type of tenure, EU Member States, 2020 (%)
  • Figure 3: Distribution of population by dwelling type, EU Member States, 2020 (%)
  • Figure 4: Housing costs, EU Member States, 2010 and 2019 (monthly purchasing power standard)
  • Figure 5: Housing costs: Rents, prices and interest rates, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
  • Figure 6: Housing costs: Maintenance, services and utilities, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
  • Figure 7: People aged 25–34 living with their parents in 2019 and change since 2010, EU Member States (%)
  • Figure 8: Likelihood of needing to leave accommodation within the next three months, EU Member States, 2020–2022 (%)
  • Figure 9: Likelihood of facing difficulties paying for utilities in the next three months, EU Member States, 2022 (%)
  • Figure 10: Housing costs as a proportion of income by type of tenure, 2019 (%), and change in tenant–owner gap since 2010 (percentage points), EU Member States
  • Figure 11: Homeowners without a mortgage who are at risk of poverty, in EU Member States with highest rates of ownership without a mortgage, 2020 (%)
  • Figure 12: Ability to make ends meet, by proportion of income spent on housing, EU27, 2019 (%)
  • Figure 13: People reporting problems with accommodation, by type of accommodation and rural or urban area, EU27, 2022 (%)
  • Figure 14: People reporting problems with accommodation, by type of tenure, EU27, 2022 (%)
  • Figure 15: People reporting problems with the local area, by degree of urbanisation, EU27, 2022 (%)
  • Figure 16: Changes in perceived importance of accommodation attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
  • Figure 17: Changes in perceived importance of local area attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
Number of pages
84
Reference nº
EF22024
ISBN
978-92-897-2328-2
Catalogue nº
TJ-04-23-499-EN-N
DOI
10.2806/715002
Permalink

Cite this publication

Disclaimer

When freely submitting your request, you are consenting Eurofound in handling your personal data to reply to you. Your request will be handled in accordance with the provisions of Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data. More information, please read the Data Protection Notice.