Значително увеличение на националните минимални работни заплати за 2025 г. – свързано с директивата на ЕС?

Картината, която се очертава в повечето страни след повишаването на ставките за 2025 г., е на повишаване на покупателната способност сред хората с минимална заплата, въпреки че номиналните увеличения на лихвите като цяло са по-ниски, отколкото през 2024 г. При определянето на по-ниски стъпки определящите минималната заплата реагират на спадащата инфлация. Но докато инфлацията играе по-малка роля, друг фактор може да се прояви при определянето на минималната работна заплата - Директивата за минималната работна заплата, която повлия на увеличението на националните минимални работни заплати в няколко страни.

Значителни промени в минималните работни заплати

Националните минимални работни заплати се увеличиха между 1 януари 2024 г. и 1 януари 2025 г. във всички страни с изключение на Кипър (Испания скоро ще обяви новата си ставка).

Относно промените в номиналните лихвени проценти в отделните държави на фигура 1 е показано:

• значително увеличение на процента в повечето държави членки от Централна и Източна Европа, с увеличение от почти 23 % в Румъния (в резултат на редовното актуализиране през януари 2025 г. и ad hoc интервенция през юли 2024 г.); 15% в Хърватия и България; 12 % в Литва; 10 % в Чехия и Полша; 9 % в Унгария и Словакия; и 8 % в Естония

• значително увеличение над 6 % в Гърция (нов лихвен процент, определен през април 2024 г. съгласно обичайната практика), Ирландия и Португалия; и малко под 6 % в Нидерландия (в резултат на две редовни актуализации през юли 2024 г. и януари 2025 г.) и Латвия

• умерено увеличение малко под 4% в Малта, Белгия (увеличение с +3,8% от април 2024 г. поради автоматична индексация), Германия, Люксембург, Франция (увеличение с +2% спрямо ноември 2024 г. поради автоматична индексация) и Словения. На фигурата не е показано решението за Испания, където в момента със социалните партньори се обсъжда увеличение от 4,4%, предложено от правителството (работодателите са предложили увеличение от 3%).

• няма промяна в Кипър, тъй като новата законоустановена минимална работна заплата в страната беше увеличена за първи път през 2024 г., а корекция се предвижда само на всеки две години.

Ролята на инфлацията за повишаване на минималните работни заплати намалява

Увеличенията на номиналните минимални работни заплати като цяло са по-ниски от тези година по-рано: средното увеличение между януари 2024 г. и януари 2025 г. е над 7%, докато това между януари 2023 г. и януари 2024 г. е почти 10%. Един от очевидните фактори, влияещи върху тазгодишното определяне на минималната работна заплата, е забавянето на инфлацията в много държави: предварителните данни въз основа на ценовите равнища между декември 2023 г. и декември 2004 г. отразяват среден темп на инфлация от 3%, под почти 4%, регистриран преди година (между декември 2022 г. и декември 2023 г.). [1]

На фона на малко по-скромни номинални увеличения на минималните работни заплати в резултат на значително по-ниската инфлация, общата картина в повечето страни е увеличение на покупателната способност сред хората с минимална работна заплата. През последните 12 месеца националните минимални работни заплати бяха увеличени над инфлацията във всички страни с изключение на Кипър и Белгия (където реалната работна заплата намаля) и Словения (където тя остана повече или по-малко постоянна); изглежда, че това ще бъде така и в Испания. В реално изражение увеличението на равнищата на минималната работна заплата е значително в повечето държави членки от Централна и Източна Европа (Румъния, България, Хърватия, Литва, Чехия, Полша, Словакия и Унгария) и в Ирландия сред държавите членки от Западна Европа.

Директивата за минималната работна заплата изглежда е довела до структурни увеличения

С намаляването на ролята на увеличенията на цените при определянето на минималната работна заплата други фактори, по-специално новата Директива за минималната работна заплата, могат да играят роля за значително увеличение на минималните работни заплати отсега нататък. Директивата за минималната работна заплата предвижда, че държавите със законоустановена минимална работна заплата трябва да гарантират, че тя е "адекватна". Член 5 урежда процедурата за определяне на адекватна минимална работна заплата. Наред с много други аспекти, включително участниците, честотата, необходимостта от ясни критерии за насочване на процеса и елементите, които те следва да включват, в параграф 4 се посочва, че

Държавите членки използват индикативни референтни стойности, за да ръководят оценката си на адекватността на законоустановените минимални работни заплати. За тази цел те могат да използват ориентировъчни референтни стойности, които обикновено се използват на международно равнище, като например 60 % от брутната медианна работна заплата и 50 % от брутната средна работна заплата, и/или индикативни референтни стойности, използвани на национално равнище.

За новите ставки за 2025 г. могат да се наблюдават структурни повишения, които са тясно свързани с разпоредбите на директивата, включително следното.

• В Естония социалните партньори договориха рамка с правителството, която ще гарантира, че минималната работна заплата ще достигне 50% от средната работна заплата до 2027 г.

• В България правителството базира решението си за минималната работна заплата от 1 януари 2025 г. на законодателство от 2023 г., което предвижда равнище от 50% от средната работна заплата.

• В Румъния правителството също се стреми към 50% от средната работна заплата (новата номинална ставка през януари 2025 г. достига 47%), както е установено в новото законодателство за минималната работна заплата, което последва тристранни консултации.

• В Чехия определящите минималната работна заплата са си поставили цел номиналната ставка да достигне 47 % от средната работна заплата до 2029 г.

• В Словакия още през 2019 г. минималната работна заплата беше обвързана с 60 % от средната работна заплата, но през 2020 г. тя беше намалена на 57 % в контекста на пандемията от COVID-19. Този ход беше отменен през октомври 2024 г., когато парламентът одобри законопроект за определяне на минималната работна заплата в размер на най-малко 60 % от средната работна заплата (за предходните две години), освен ако социалните партньори не се споразумеят за по-висока ставка. Решението на правителството да увеличи минималната работна заплата от 750 евро на 816 евро от 1 януари 2025 г. обаче не достигна ставката от 60% и се очаква следващата актуализация през 2026 г. да постигне тази цел.

• В Ирландия минималната работна заплата за януари 2025 г. беше определена в съответствие с целта за достигане на 60 % от средната работна заплата до 2026 г.

• В Испания през 2020 г. правителството възложи на ad hoc консултативна комисия да доведе нивото на минималната работна заплата до 60% от средната (нетна) работна заплата до 2023 г., а последното увеличение през януари 2025 г. има за цел да го запази на същото ниво.

• В Малта четиригодишен план за увеличаване на националната минимална заплата е във втората година на изпълнение, базиран на тристранно споразумение от 2023 г. и препоръки, направени от Комисията за ниско заплащане на страната.

• В Гърция в момента се обсъжда предложение за въвеждане на механизъм за адаптиране на минималните работни заплати от 2027 г. нататък.

Извод

Хората с минимална заплата ще видят тласък в джобовете си през януари 2025 г., тъй като номиналните лихвени проценти са се повишили над инфлацията в почти всички страни през последните 12 месеца. С връщането на покачването на цените към по-умерени равнища ролята на инфлацията за значително повишаване на минималната работна заплата намаля, докато тази на новата Директива за минималната работна заплата започна да се упражнява. "Индикативните референтни стойности" на директивата, които ръководят оценката на адекватността на минималните работни заплати (50 % или 60 % от средната или медианната работна заплата), макар и да не са предвидени в директивата, се превърнаха в инструмент, предпочитан от повечето държави със законоустановена минимална работна заплата при транспонирането на директивата в националното законодателство. Все по-голям брой държави включват такива референтни стойности в законодателството си, а законоустановените минимални ставки на заплатите се увеличават над инфлацията, за да се настигнат действителните заплати. Основният въпрос е дали тези референтни стойности са достатъчни, за да се гарантира адекватността на минималните работни заплати в държавите членки. Годишният преглед на Eurofound на минималните работни заплати за 2025 г. (предстоящ в средата на 2025 г.) ще включва по-подробен преглед на въпроса как лицата, определящи заплатите, извършват своите оценки за адекватността на ставките.

Изображение © Nomad_Soul/Adobe Stock

Бележките под линия