Přejít na hlavní obsah
Tato stránka byla přeložena strojově. Podívejte se prosím na původní verzi v angličtině a seznamte se s jazykovou politikou agentury Eurofound.
Téma
Poslední aktualizace: 26 November 2025

Sociální ochrana

Systémy sociální ochrany existují proto, aby chránily osoby před riziky ztráty příjmu v souvislosti s nezaměstnaností, špatným zdravotním stavem a invaliditou, rodičovskou odpovědností, náklady na děti a bydlení, stářím nebo v důsledku ztráty manžela či rodiče. Organizace a financování systémů sociální ochrany je v kompetenci členských států EU. EU má nicméně zvláštní úlohu při zajišťování toho, aby osoby, které se stěhují přes hranice, a spadají tedy do působnosti různých systémů sociální ochrany, prostřednictvím právních předpisů EU koordinujících vnitrostátní systémy sociálního zabezpečení, byly odpovídajícím způsobem chráněny. Tyto právní předpisy se týkají zejména zákonných systémů sociálního zabezpečení.

Nejnovější obsah k tomuto tématu naleznete níže.

26 November 2025
Foundation Forum 2025: Key takeaways
This paper provides the top 20 takeaways from the Foundation Forum 2025 which took place at IMMA Venues Dublin on 19–20 November 2025.
Jiný
11 November 2025
Europe’s social model – The key to competitive growth – Background paper
This background paper outlines the context for the issues to be examined at Eurofound’s Foundation Forum 2025. As the global order proves to be increasingly volatile, the European Union itself is undergoing a profound transformation in terms of its socioeconomic and geopolitical landscape. Enhancing competitiveness and ensuring sustainable economic growth are now at the top of the EU agenda.
Massimiliano Mascherini
Jiný
28 October 2025
Digitalizace sociální ochrany
Tato zpráva se zaměřuje na digitalizaci procesů front-office a back-office v oblasti měnových sociálních dávek. V 10 členských státech EU a v Norsku je digitální žádost možná pro všechny, nebo všechny kromě jednoho, z devíti zkoumaných dávek. V nejméně pěti členských státech byly papírové žádosti o některé z těchto dávek ukončeny.
Hans Dubois+1
Výzkumná zpráva

Sociální dávky snížily počet osob ohrožených chudobou v EU na polovinu, přičemž u osob ve věku 16–64 let klesla míra z 31 % na 15,5 %. Ženy jsou více závislé na podpoře ve výši minimálního příjmu, a přestože příjemci dávek v nezaměstnanosti jsou častěji muži, v posledním desetiletí se ženy staly většinou příjemců nejméně ve čtyřech členských státech.

Přibližně dvě třetiny nezaměstnaných v EU nepobírají dávky, často proto, že jejich pracovní doba je kratší, než je požadováno, nebo proto, že jejich dávky vypršely. Více než polovina (54 %) těch, kteří jsou před dávkami ohroženi chudobou, nedostává žádnou finanční podporu, jako je minimální příjem, dávky v invaliditě nebo dávky v nezaměstnanosti.

V žádném členském státě není více než 80 % oprávněných osob pobírajících dávky z příjmu. Kromě toho žádný členský stát nekompenzuje lidi zpětně za nečerpání dávek a nejméně 10 % žádostí je zamítnuto, což zdůrazňuje problém neefektivity a neúčinnosti.

Přiměřenost minimálního příjmu a dávek v nezaměstnanosti se liší podle výše, jiných peněžních a věcných nároků a různých potřeb lidí. Mezi příjemce s větším rizikem nedostatečného příjmu patří lidé se zdravotními problémy nebo zdravotním postižením, rodiče samoživitelé, větší domácnosti, lidé s vysokými náklady na bydlení a dlouhodobě nezaměstnaní.

O minimální příjem a častěji o dávky v nezaměstnanosti lze obecně žádat on-line, s výjimkou tří členských států. Digitální aplikace sice mohou zlepšit přístup, ale mohou také vytvářet nerovnosti mezi těmi, kteří k nim mají přístup, a těmi, kteří ne, a také omezovat příležitosti k podpoře tváří v tvář.

Studie nadace Eurofound se zabývaly přístupem ke službám a výhodám jako prostředkem k uspokojení konkrétních potřeb i jako součástí integrovaného úsilí o podporu začleňování. Kvalitní veřejné služby jsou nezbytným prostředkem pro dosažení vysoké úrovně sociální ochrany a sociálního začlenění. Výzkum nadace Eurofound zkoumá přístup k různým sociálním službám a jejich kvalitu, přičemž rovněž zkoumá dopad pandemie COVID-19 na využívání a poskytování těchto služeb. Důraz je kladen na ty služby a dávky, které reagují na potřeby zranitelných skupin, jako jsou starší lidé, migranti, mladí lidé nebo osoby se zdravotním postižením.

Výzkum se rovněž zaměřuje na strukturální změny, které jsou z velké části způsobeny digitalizací, změnou klimatu a také pandemií COVID-19 (viz infografika níže), a na to, jak zajistit spravedlivou transformaci, která podporuje sociální ochranu a práva pracovníků.

Sociální ochrana a kvalita života

Nadace Eurofound zkoumá přístup k sociální ochraně a její kvalitu ve svém průzkumu kvality života v Evropě (EQLS). Nejnovější vydání průzkumu kvality života v Evropě 2016 obsahuje analýzu vnímání nejistoty v souvislosti s různými společenskými obavami: osobní bezpečností, nejistotou bydlení, nejistotou zaměstnání a nejistotou příjmu. Zahrnuje také rozšířený modul o přístupu ke zdravotní péči a její kvalitě, dlouhodobé péči, péči o děti a vzdělávání.

Poskytování sociálních služeb

S tím, jak se lidé dožívají vyššího věku, roste potřeba cenově dostupné a kvalitní péče. Výzkum týkající se pečovatelských domovů pro starší Evropany zkoumá služby dlouhodobé péče ve veřejném a soukromém sektoru a zabývá se otázkami kvality, dostupnosti a efektivity služeb. Větší pozornost je v EU věnována také přístupu ke službám předškolního vzdělávání a péče a kvalitě těchto služeb, a to jak s cílem umožnit zaměstnávání rodičů, zejména matek, tak s cílem podpořit dobré životní podmínky dětí. Studie nadace Eurofound posuzovala důkazy o prvcích pracovních podmínek a dalšího vzdělávání, které zvyšují kvalitu těchto služeb.

Evropský parlament ve svém usnesení z roku 2013 nazvaném Sociální bydlení v EUvyzval nadaci Eurofound, aby přezkoumala náklady vyplývající z nečinnosti v souvislosti s nedostatečným bydlením. Průzkum kvality života v Evropě také upozornil na problémy s cenovou dostupností bydlení, zatímco jiný výzkum zkoumal rozvoj poradenských služeb, které lidem pomáhají vypořádat se s dluhy domácností. Studie nadace Eurofound o přístupu k sociálním dávkám navíc zkoumá, kde byly zjištěny rozdíly mezi způsobilostí a čerpáním sociálních dávek, a poskytuje přehled problémů, s nimiž se lidé setkávají při přístupu k dávkám. Další oblast výzkumu se zabývala sociálním rozměrem mobility v rámci EU a konkrétně se zaměřila na dopad na sociální ochranu a veřejné služby, včetně využívání sociálních dávek.

Další výzkum se zaměřil na ustanovení o mateřské dovolené v členských státech, což ukazuje na vysokou úroveň souladu s ustanoveními směrnice o mateřské dovolené (92/85/EHS).

Nadace Eurofound přezkoumala úspěšné iniciativy zaměřené na podporu sociálního začlenění mladých lidí v EU. Výzkum se rovněž zabýval situací v přístupu mladých lidí se smlouvami na dobu určitou nebo na dobu určitou k sociální ochraně. Další studie zkoumala provádění politiky aktivního začleňování jako nástroje boje proti vyloučení mladých lidí se zdravotním postižením nebo zdravotními problémy z trhu práce. 

Vzestupná konvergence v systémech sociální ochrany

Prostřednictvím různých oblastí výzkumu bude nadace Eurofound sledovat vzestupnou konvergenci v oblasti sociální ochrany a materiálního blahobytu a poskytovat hloubkové analýzy trendů konvergence mezi evropskými zeměmi.

Background

Článek 2 Smlouvy o EU označuje podporu vysoké úrovně sociální ochrany za klíčový úkol. Systém sociální ochrany zahrnuje dávky v hotovosti a v naturáliích. Evropský pilíř sociálních práv zdůrazňuje přístup k péči o děti, zdravotní péči, dlouhodobé péči a bydlení spolu s dávkami v nezaměstnanosti, minimálním příjmem a zdroji pro lidi ve stáří, které jim zajistí důstojný život.

Evropský pilíř sociálních práv stanoví 20 klíčových zásad a práv, které jsou nezbytné pro spravedlivé a dobře fungující trhy práce a systémy sociální ochrany. Zásady jsou strukturovány do tří kategorií, z nichž jednou je sociální ochrana a začlenění. Dne 4. března 2021 předložila Evropská komise svůj akční plán pro plné provedení pilíře, který z těchto zásad udělá konkrétní opatření ve prospěch občanů EU a zároveň podpoří oživení po dopadu pandemie COVID-19. V zájmu snížení nerovností navrhla nový cíl, kterým je snížit do roku 2030 počet osob ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením alespoň o 15 milionů, včetně nejméně 5 milionů dětí.

Dne 24. března 2021 navrhla Komise strategii EU pro práva dítěte a doporučení Rady, kterým se zavádí evropská záruka pro děti s cílem zajistit, aby děti ohrožené chudobou a sociálním vyloučením měly účinný přístup ke klíčovým službám, jako je zdravotní péče a vzdělávání. Dne 14. června 2021 přijala Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (EPSCO) evropskou záruku pro děti.

Komise využívá proces evropského semestru ke sledování systémů sociální ochrany členských států a v případě potřeby předkládá doporučení pro jednotlivé země týkající se využívání jejich sociálních rozpočtů k zajištění přiměřené a udržitelné sociální ochrany.

Další klíčovou prioritou Evropské komise je vytvořit Evropu připravenou na digitální věk. To zahrnuje investice do digitálních veřejných služeb a také poskytování přiměřené sociální ochrany pracovníkům platforem.

Toto je výběr nejdůležitějších výstupů k tomuto tématu.

Výzkumní pracovníci agentury Eurofound poskytují odborné informace a lze je kontaktovat s dotazy nebo mediálními požadavky.

Marie Hyland

Research officer
Social policies research

Marie Hylandová nastoupila do nadace Eurofound v roce 2023 jako výzkumná pracovnice v oddělení sociálních politik. Předtím Marie strávila několik let jako ekonomka ve Světové bance, kde pracovala na řadě témat včetně genderu, změny klimatu a rozvoje soukromého sektoru. Mariin výzkum se zaměřil na dopad právní diskriminace na posílení ekonomického postavení žen, zvažoval roli velikosti firmy a manažerských postupů na produktivitu a hospodářský rozvoj a analyzoval ekonomiku politik zmírňování změny klimatu. Marie je držitelkou doktorátu z ekonomie na Trinity College v Dublinu.

Tato část poskytuje přístup k veškerému obsahu, který byl k danému tématu publikován.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies