Aktører og institutioner i Irland

Premierministerens departement var det ministerium, der var ansvarligt for det tidligere trepartssystem for sociale partnerskaber fra 1987 til 2009. Ansvarsområdet for regeringens engagement i arbejdsmarkedsrelationer og arbejdsvilkår ligger imidlertid i dag under ministeriet for erhverv, handel og beskæftigelse (tidligere ministeriet for beskæftigelse, erhverv og innovation). Denne afdeling er ansvarlig for alle større lovgivningsmæssige ændringer på dette område (herunder arbejdsmarkedslove og statslige tvistbilæggelsesorganer). Den fik også til opgave at etablere lavtlønskommissionen og er ansvarlig for at diskutere den nationale mindstelønssats. I 2019 anbefalede lavtlønskommissionen at hæve mindstelønnen med 0,25 € i timen, fra 9,55 € til 9,80 €.

Department of Public Expenditure, NDP Delivery and Reform, der blev oprettet i 2011, er i høj grad ansvarlig for den offentlige sektors lønudgifter og pensioner. Det forhandlede også de vigtigste stabilitetsaftaler i den offentlige sektor (Croke Park-aftalen, Haddington Road-aftalen, Lansdowne Road-aftalen, stabilitetsaftalen for offentlige tjenester og – i december 2020 – Building Momentum) med ICTU's udvalg for offentlige tjenester med bistand fra Workplace Relations Commission. Disse aftaler gælder også for ikke-ICTU-organer, såsom sammenslutninger, der repræsenterer Garda Síochána (politiet) og forsvarsstyrkerne, og et meget lille antal fagforeninger, der ikke er ICTU-fagforeninger, der repræsenterer hospitalskonsulenter, tandlæger og psykiatriske sygeplejersker.

Arbejdspladsen blev oprettet i 2015. Det er en sammenlægning af fire statslige organer, der tidligere regulerede ansættelsesforhold: Labour Relations Commission, Employment Appeals Tribunal, Equality Tribunal og National Employment Rights Authority.

Arbejdsretten behandler sager om individuelle og kollektive tvister.

Sundheds- og sikkerhedsmyndigheden er det nationale lovbestemte organ, der har ansvaret for at sikre, at arbejdstagere (arbejdstagere og selvstændige) og personer, der berøres af arbejdsaktivitet, beskyttes mod arbejdsrelaterede skader og dårligt helbred. Den håndhæver arbejdsmiljølovgivningen, fremmer forebyggelse af ulykker og giver information og rådgivning på tværs af alle sektorer. Den spillede også en rolle i overvågningen af protokollen for tilbagevenden til arbejdet under covid-19-pandemien i 2020 ved at foretage arbejdspladsinspektioner.

ICTU er paraplyorganisation for langt størstedelen af fagforeningerne i Irland med 48 tilknyttede fagforeninger. På nationalt plan er ICTU det centrale forhandlingsorgan, f.eks. ved at fremme bilaterale forhandlinger om aftaler om den offentlige sektor. ICTU var også et trepartsorgan i den formelle æra med socialt partnerskab (1987-2009). Fagforeninger behøver ikke at være tilknyttet ICTU for at være legitime. Men i den offentlige sektor forhandler arbejdsgiveren (regeringen) ikke med ikke-ICTU-fagforeninger. En fagforening skal overholde bestemmelserne i lovene om fagforeninger og arbejdsmarkedslovene og skal opfylde en liste over kriterier for at få en forhandlingstilladelse.

Regeringen rådfører sig som arbejdsgiver også med et lille antal ikke-ICTU-fagforeninger og -foreninger, der repræsenterer Garda Síochána og forsvarsstyrkerne. Der er imidlertid givet udtryk for betydelig utilfredshed fra ikke-ICTU-grupperne, navnlig dem, der repræsenterer Garda Síochána og forsvarsstyrkerne, over deres manglende direkte inddragelse i forhandlingerne.

Ibec er det største repræsentative organ for arbejdsgivere i Irland. Det var et trepartsorgan, der var involveret i sociale partnerskaber (1987-2009), men har ikke forhandlet på nationalt plan, siden de nationale lønaftaler blev opsagt (det repræsenterer ikke arbejdsgivere i forhandlinger i hele den offentlige sektor, men kan repræsentere individuelle arbejdsgivere i den offentlige sektor, såsom universiteter, i konfliktløsning). Ibec har en politisk fortalerrolle og repræsenterer medlemmer i de daglige arbejdsmarkedsforhold i Workplace Relations Commission og Labour Court. Ibec lobbyer også på vegne af små virksomheder gennem sin Small Firms Association.

Construction Industry Federation repræsenterer arbejdsgivere i byggebranchen, fungerer som politisk fortaler og repræsenterer medlemmer i fora for arbejdsmarkedsrelationer.

Den irske SMV-sammenslutning repræsenterer virksomheder med færre end 250 ansatte. Det er en lobbygruppe og deltager ikke i kollektive forhandlinger.

Det amerikanske handelskammer i Irland (AmCham) giver udtryk for medlemmernes interesser i udformningen af EU's og irske arbejdsret og holder medlemmerne orienteret om ændringer i lovgivningen, "som direkte kan påvirke den måde, de driver forretning på". Den deltager ikke i kollektive forhandlinger.

Om fagforeningsrepræsentation

Retten til at stifte en union er nedfældet i artikel 40, stk. 6, nr. 1, nr. iii), i Irlands forfatning. Fagforeningsmedlemmer er beskyttet mod diskrimination i henhold til forskellige love. Disse omfatter Unfair Dismissals Act, 1977, som gør afskedigelse på grund af fagforeningsmedlemskab eller aktivitet automatisk uretfærdig. Nogle offentligt ansatte er i øjeblikket udelukket fra muligheden for at danne fagforeninger og danner i stedet repræsentative foreninger, som er underlagt restriktioner omkring strejke. Disse omfatter medlemmer af Garda Síochána og forsvarsstyrkerne.

Fagforeningsmedlemskab og -tæthed, 2012-2020

Anm.: * Andel af ansatte, der er medlemmer af en fagforening. ** Fagforeningsmedlemskab for ansatte udledt af det samlede fagforeningsmedlemskab og om nødvendigt justeret for fagforeningsmedlemmer uden for den aktive, afhængige og beskæftigede arbejdsstyrke (dvs. pensionerede arbejdere, selvstændige, studerende, arbejdsløse). CSO, Det Centrale Statistiske Kontor; n.a., ikke tilgængelig.

Samlet set er fagforeningstætheden fortsat med at falde siden slutningen af det 20. århundrede, selvom fagforeningsmedlemskabet er steget siden 2019. Befolkningstætheden er faldet på grund af et rekordhøjt beskæftigelsesniveau i Irland med over 2,5 millioner mennesker i beskæftigelse. Antallet af kvindelige fagforeningsmedlemmer er stigende, og kvinder udgør nu 75% af alle fagforeningsmedlemmer i Irland.

Vigtigste faglige sammenslutninger og -forbund

Der er kun én fagforeningssammenslutning i Irland, ICTU.

Vigtigste faglige sammenslutninger og -forbund

I 2011 blev der offentliggjort en rapport fra Kommissionen om fagbevægelsen. I denne rapport anbefales det, at ICTU's tilknyttede fagforeninger, der arbejder i fælles sektorer, bør arbejde tættere sammen og undersøge mulige sammenlægninger og fusioner for at øge deres kapacitet til at levere resultater for medlemmerne og også deres bredere indflydelse. I 2013, på ICTU's toårige konference, blev fagforeningsjusteringen formelt vedtaget, og sonderende samtaler mellem nogle fagforeninger fandt sted i 2014. En større fusion mellem tre fagforeninger for offentlig forvaltning – Irish Municipal, Public and Civil Trade Union (Impact), Public Service Executive Union (PSEU) og Civil and Public Services Union (CPSU) – trådte i kraft den 1. januar 2018. Dette førte til dannelsen af en ny fagforening med 80.000 medlemmer, kendt som Fórsa. Efter denne fusion fusionerede en række håndværksfagforeninger og blev til Connect Trade Union. Fagforeningsrationalisering vil sandsynligvis igen blive et aktuelt emne, og en vis grad af sammenlægning af mindre fagforeninger af praktiske og økonomiske årsager vil sandsynligvis blive et fokuspunkt.

Om repræsentation af arbejdsgivere

Arbejdsgiverorganisationens tilhørsforhold og tæthed, 2012-2019

Anm.: * Der foreligger ingen nationale administrative data. Ibec angiver, at tætheden er 70 % af de ansatte i beskæftigelse. ** Procentdel af medarbejdere, der arbejder i en virksomhed, der er medlem af en arbejdsgiverorganisation, der er involveret i kollektive forhandlinger.

Vigtigste arbejdsgiverorganisationer

Den vigtigste arbejdsgiverorganisation i Irland er Ibec, som har ca. 7 500 virksomheder som medlemmer og har 60 underafdelinger, der er specialiseret i specifikke sektorer. En del af Ibec er Small Firms Association, som har specialiseret sig i at repræsentere virksomheder med 50 ansatte eller færre.

Construction Industry Federation (CIF) har specialiseret sig i at repræsentere virksomheder i og med tilknytning til byggebranchen. Den har omkring 3.000 medlemmer.

Den irske SMV-sammenslutning (ISME) er et repræsentativt organ for virksomheder med færre end 250 ansatte. Det er en lobbygruppe og deltager ikke i kollektive forhandlinger.

AmCham repræsenterer over 500 multinationale virksomheder med hovedkvarter i USA i Irland og fungerer som en lobbygruppe.

Vigtigste arbejdsgiverorganisationer og -sammenslutninger, 2022

Kilder: Organisationer og sammenslutningers websteder

Trepartssamarbejde er ikke en del af kollektive forhandlinger. Sådan har det været siden slutningen af 2009. Men med fortsat momentum i den irske økonomi siden 2013 er der pres for at skabe en form for nationalt system til at koordinere politikken for beskæftigelsesrelaterede faktorer og bredere sociale og økonomiske spørgsmål. ICTU og Ibec har opfordret til, at LEEF-processen forbedres og udvides til at inddrage begge aktører på områder af fælles interesse. I 2020 dannede covid-19-pandemien baggrunden for, at begge repræsentative organer blev inddraget i direkte samarbejde med regeringen om udarbejdelsen af protokollen om tilbagevenden til arbejdet og udvikling af pandemisk betalingsstøtte til arbejdstagere og virksomheder. Ibec og ICTU fortsætter med at presse på for en dybere social dialog. Den nye koalitionsregering bestående af tre partier (bestående af Fianna Fáil, Fine Gael og Det Grønne Parti), hvor Micheál Martin blev valgt som premierminister i juni 2020, lovede at udvikle den sociale dialog yderligere og forpligtede sig til at oprette en ny enhed for social dialog i premierministerens departement. Begge arbejdsmarkedets parter, Ibec og ICTU, har udtrykt et ønske om forbedrede strukturer for social dialog, hvor Ibec ønsker LEEF's inddragelse i en bredere vifte af spørgsmål, såsom boliger. For at formalisere og styrke den sociale dialog vil de kræve regeringens godkendelse, som de endnu ikke har fået.

Et todelt organ, godkendt af Department of Jobs, Enterprise and Innovation, er Low Pay Commission. Denne kommission har til opgave at se på de store spørgsmål omkring lavtlønnet arbejde og afgøre, om den nationale mindsteløn fortjener en forhøjelse. Den består af en uafhængig formand; tre personer, der repræsenterer lavtlønnede arbejdstageres interesser; tre personer, der repræsenterer arbejdsgivernes interesser (for hvem den nationale mindsteløn er relevant) og to personer med en økonomisk, arbejdsmarkedsøkonomisk, statistisk eller ansættelsesretlig baggrund.

Arbejdsmarkedets parter sidder i Det Nationale Økonomiske og Sociale Råd (NESC). NESC koncentrerer sig om miljø- og boligspørgsmål; Den spillede imidlertid en vigtig rolle i etableringen af den sociale og økonomiske baggrund for successive sociale partnerskabsaftaler (1987-2009). Det er fortsat aktivt på trods af sammenbruddet af det sociale partnerskab i 2009.

I 2015 indledte regeringen den nationale økonomiske dialog. Dialogen er en formaliseret proces med høring og debat, der involverer en bred vifte af organisationer, der repræsenterer samfundsinteresser, herunder Ibec og ICTU, for at forbedre hele årets budgetudviklingsproces.

De vigtigste treparts- og topartsorganer

Regulering, sammensætning og beføjelser for organerne