Actores e instituciones en Bélgica

El gobierno federal es responsable de la legislación laboral y la seguridad social. El Servicio Público Federal de Bélgica para el Empleo, el Trabajo y el Diálogo Social es responsable de los servicios administrativos federales sobre el mercado de trabajo y el diálogo social, como la regulación del mercado de trabajo. La inspección del trabajo forma parte de este servicio público federal y supervisa la aplicación de la legislación social y el bienestar en el trabajo. Las prestaciones, como las prestaciones por desempleo o las primas por interrupción de la carrera, están bajo la autoridad de la Oficina Nacional de Empleo.

Tras la Sexta Reforma del Estado (2011-2012), las responsabilidades de la formación profesional, las políticas del mercado laboral para los grupos destinatarios y la mayoría de las medidas de activación del empleo para los desempleados se han transferido a las regiones belgas. Los servicios públicos responsables son el Servicio Público de Empleo de Flandes (VDAB) para la Región de Flandes, la Oficina Regional de Formación Profesional y Empleo (Office communautaire et régional de la formation professionnelle et de l'emploi, FOREM) para la Región Valona y Actiris para la Región de Bruselas.

Los tribunales laborales son las principales instituciones que garantizan la aplicación de los derechos de los empleados. Sin embargo, dependiendo del tipo de disputa, la mediación puede ocurrir dentro de una empresa.

La principal institución de control y promoción de la salud y la seguridad en el trabajo es el Consejo Superior para la Prevención y la Protección en el Trabajo (Conseil supérieur pour la prevention et la protection au travail/Hoge Raad voor Preventie en Bescherming op het Werk).

• FPS Empleo, Trabajo y Diálogo Social, Consejo Superior para la Prevención y la Protección en el Trabajo

La Ley de Convenios Colectivos de 1968 (modificada por la Ley de 30 de diciembre de 2009) establece los criterios de representatividad. Para ser representativo, un sindicato o una organización de empleadores debe tener al menos 125.000 miembros, ser una organización interprofesional (o formar parte de una organización interprofesional) de trabajadores o empleadores y representar a la mayoría absoluta de los sectores y actividades del sector público y privado.

Estos criterios determinan la representatividad externa de los sindicatos. Cuando un sindicato cumple estos criterios, puede celebrar convenios colectivos, solicitar representación en un comité mixto y estar representado en el Consejo Económico Central y en el Consejo Nacional del Trabajo.

En la actualidad, tres sindicatos, y sus federaciones miembros, tienen un estatuto representativo: la Federación General del Trabajo de Bélgica (Fédération Générale du Travail de Belgique/Algemeen Belgisch Vakverbond, FGTB/ABVV), la Confederación de Sindicatos Cristianos (Confédération des Syndicats Chrétiens/Algemeen Christelijk Vakverbond, CSC/ACV) y la Federación de Sindicatos Liberales de Bélgica (Centrale Générale des Syndicats Libéraux de Belgique/Algemene Centrale der Liberale Vakbonden van Bélgica, CGSLB/ACLVB).

Puede encontrarse más información sobre la representatividad de las principales organizaciones de interlocutores sociales en el estudio de representatividad de Eurofound sobre los interlocutores sociales interprofesionales o en los estudios de representatividad sectorial de Eurofound.

Los sindicatos, las organizaciones de empleadores y las instituciones públicas desempeñan un papel clave en la gobernanza de la relación laboral, las condiciones de trabajo y las estructuras de relaciones laborales. Son partes entrelazadas en un sistema de gobernanza multinivel que incluye niveles europeo, nacional, sectorial, regional (provincial o local) y empresarial. En esta sección se examinan los principales actores e instituciones y su papel en Bélgica.

Sobre la representación sindical

Todos los ciudadanos belgas tienen derecho a afiliarse a un sindicato, independientemente de su situación profesional (empleados, obreros, trabajadores administrativos, funcionarios, desempleados, jubilados). Los sindicatos belgas cubren a todos los trabajadores (y más allá) a través de muchas ramas organizadas por sectores, ocupaciones o estatus profesional.

Bélgica tiene una de las tasas de densidad sindical más altas de Europa, comparable a las tasas de los países escandinavos. Entre 2010 y 2019, esta tasa se mantuvo bastante estable (entre el 50% y el 56%).

Afiliación y densidad sindical, 2010-2019

Notas: * Proporción de empleados afiliados a un sindicato. ** Afiliación sindical de los empleados derivada del total de la afiliación sindical y ajustada, si es necesario, para los miembros del sindicato fuera de la fuerza de trabajo activa, dependiente y empleada (es decir, trabajadores jubilados, trabajadores por cuenta propia, estudiantes, desempleados).
: Datos propios del autor.: Author’s own data.

Principales confederaciones y federaciones sindicales

Los tres principales sindicatos son CSC/ACV (1,5 millones de miembros), FGTB/ABVV (1,5 millones de miembros) y CGSLB/ACLVB (295.000 miembros).

Principales confederaciones y federaciones sindicales

Nota: Los datos de membresía incluyen la membresía sindical gratuita de los estudiantes.
: Datos propios comunicados por los sindicatos.: Author’s own data reported by trade unions.

La situación no ha cambiado fundamentalmente en los últimos años: no ha habido nuevos sindicatos ni fusiones, y el equilibrio de poder no ha cambiado. Sin embargo, tras las elecciones sociales de 2012 organizadas para medir la representatividad de los sindicatos, CGSLB/ACLVB alcanzó por primera vez el umbral del 10%.

Acerca de la representación del empleador

Todas las empresas ubicadas en Bélgica y los trabajadores por cuenta propia tienen derecho a afiliarse a una organización patronal. Al igual que los sindicatos, las organizaciones de empleadores tienen secciones nacionales y/o sectoriales. Las empresas y/o autónomos son libres de afiliarse a una (o varias) de estas ramas. Según la principal organización nacional de empleadores de Bélgica, la Federación Belga de Empleadores (Fédération des Entreprises de Belgique/Verbond van Belgische Ondernemingen, FEB/VBO), las organizaciones de empleadores representan el 75% de todas las empresas belgas. Sin embargo, no hay datos precisos sobre la densidad de todas las organizaciones de empleadores.

Las organizaciones de empleadores que participan en la negociación colectiva tanto a nivel nacional como sectorial negocian a nivel nacional o sectorial. En consecuencia, todas las empresas del país o del sector están cubiertas por el convenio colectivo, independientemente de su afiliación a una organización patronal.

Afiliación y densidad de las organizaciones de empleadores, 2012-2019

Nota****s: * Porcentaje de empleados que trabajan en un establecimiento que es miembro de cualquier organización patronal que participa en la negociación colectiva. n.d., no disponible.
: Datos propios del autor.: Author’s own data.

Principales organizaciones patronales

FEB/VBO es la principal organización nacional de empleadores en Bélgica. Representa a 50 federaciones sectoriales de empleadores. En total, representa a 50.000 empresas, incluidas 25.000 pequeñas y medianas empresas.

Otras organizaciones patronales son la Federación de Agricultores Belgas (Fédération des Agriculteurs Belges/Belgische Boerenbond), la Confederación de Empresas con Fines de Lucro Social, la Unión Flamenca de Empresarios Autónomos (UNIZO) y la Unión Francófona de las Clases Medias (UCM).

A nivel regional, las organizaciones patronales más importantes son Voka, la UWE y Brussels Enterprises Commerce and Industry, además de UNIZO y UCM. Los sectores sin ánimo de lucro están representados por la Asociación de Empresas con Ánimo de Lucro Social (Vereniging voor social profit ondernemingen), la Unipso y la Confederación de Empresas con Ánimo de Lucro Social de Bruselas (Brusselse Confederatie van Social-Profit Ondernemingen).

Principales organizaciones y confederaciones patronales

Fuente: Datos propios

Cada dos años, los tres principales sindicatos y los representantes de los empresarios negocian un acuerdo interprofesional en el que se establecen medidas relacionadas con los ámbitos económico y social para los próximos dos años. Si no se puede llegar a un acuerdo, el gobierno debe intervenir. El Gobierno consulta a dos consejos nacionales bipartitos, el Consejo Económico Central y el Consejo Nacional del Trabajo, sobre cuestiones económicas y sociales relacionadas con la legislación laboral, las relaciones laborales y la seguridad social. Además, los interlocutores sociales tienen derecho a concertar acuerdos intersectoriales en el seno del Consejo Nacional del Trabajo. En cada una de las tres regiones belgas existe un consejo equivalente: el Consejo Económico y Social de Flandes (SERV), el Consejo Económico y Social de Wallonia_ (Conseil économique et social de Wallonie_, CESW) y el Consejo Económico y Social de Bruselas Capital Region_ (Conseil économique et social de la région de Bruxelles capitale/Economische and Sociale Raad voor het Brussels Hoofstedelijk Gewest)._A tripartito nacional , el Consejo Superior para la Prevención y Protección en el Trabajo, se creó para asesorar al gobierno sobre el bienestar de los empleados en el lugar de trabajo.

Principales órganos tripartitos y bipartitos

Fuente: Datos propios del autor.

Un comité de empresa (Conseil d'entreprise/Ondernemingsraad, CE/OR) se crea tan pronto como se alcanza el umbral de 100 empleados dentro de una empresa. Está compuesto por representantes de los trabajadores elegidos mediante elecciones sociales y por representantes de los empleadores. El empleador debe citarlo al menos una vez al mes en las instalaciones de la empresa. Los miembros de la CE/OR son informados por el empleador sobre la situación financiera de la empresa, su productividad, su evolución futura en el empleo y sus objetivos. En el marco de la CE/RUP, el empresario debe proporcionar información sobre las modificaciones sustanciales previstas en la organización del personal, como la reestructuración, el cierre de una planta, una fusión o la introducción de un turno de noche, y sobre las medidas de formación.

El Comitépara la prevención y protección en el trabajo (Comité pour la prévention et protection au travail/Comité voor preventie en bescherming op het werk) está compuesto por representantes de los trabajadores elegidos mediante elecciones sociales, consejeros de prevención y miembros de la dirección de la empresa responsables de la salud y la seguridad. El comité supervisa cualquier tema relacionado con la salud de los trabajadores, el entorno de trabajo y las condiciones de trabajo.

Una delegación sindical (délégation syndicale/vakbondsafvaardiging) tiene derecho a estar presente en cualquier empresa que tenga el número mínimo de trabajadores establecido por el convenio colectivo sectorial correspondiente. Los miembros de la delegación son nombrados por sus sindicatos o elegidos por el personal. Una delegación sindical, a diferencia de los otros dos organismos, representa solo a los trabajadores sindicalizados de la empresa y no a todo el personal. Puede negociar convenios colectivos en la empresa e intervenir en cualquier conflicto que el personal pueda tener con el empleador. Además, la delegación sindical tiene derecho a ser informada sobre cualquier cambio en las condiciones de trabajo. Cuando no hay en la empresa ni un comité de prevención y protección en el lugar de trabajo, la delegación sindical puede desempeñar el papel de estos dos órganos.

Regulación, composición y competencias de los órganos representativos

Fuente: Datos propios del autor.