Negociación colectiva en Bulgaria

De conformidad con el Código del Trabajo (artículo 51), los convenios colectivos de trabajo (CLA) en Bulgaria se celebran a nivel de empresa, sucursal o sector y municipal. En los dos primeros niveles, solo se puede concluir un CLA. Por lo general, los convenios sectoriales o sectoriales establecen los elementos generales y mínimos de calidad del trabajo, que en la mayoría de los casos no deben ser superiores a los establecidos en la legislación laboral. Los interlocutores sociales que participan en el convenio colectivo a nivel de empresa pueden negociar cláusulas más favorables para mejorar las condiciones de trabajo. A nivel municipal, los convenios colectivos se celebran para actividades que se financian con cargo a los presupuestos municipales, como la educación, la salud y los servicios sociales (CLA a nivel municipal).

No hay coordinación de negociación salarial. La descentralización de la negociación salarial ha sido una tendencia típica de Bulgaria desde 1989, y se reforzó durante la crisis financiera de 2007-2008".

Los acuerdos de confidencialidad son válidos para los interlocutores sociales que han firmado el acuerdo, pero también para los no sindicalistas, que pueden adherirse al convenio colectivo en determinadas condiciones, de conformidad con el Código del Trabajo.

NICA mantiene una base de datos integrada para CLAs y CLDs. Sirve de referencia y permite proporcionar información sobre convenios colectivos (CCT) y conflictos colectivos de trabajo. Las estadísticas nacionales para 2010-2021 proporcionadas por NICA también cubren el sector público, la educación y la salud. Para 2010-2014, casi la mitad de los CLA a nivel de empresa estaban en educación. Los otros sectores que tenían cada uno más del 6% de los CLA son la salud, la manufactura y la administración estatal. Según NICA, en 2021 más del 80% de los convenios colectivos concluidos y sus anexos se encontraban en el sector de servicios, más del 15% en el sector industrial y el 4% en el sector agrícola, forestal y pesquero. Para 2010-2021, el 14,1% de los ACB y anexos pertenecían al sector privado, mientras que el 85,9% pertenecían al sector público.

El informe de la NICA de 2016 sobre las CLA muestra que, en 2016, aproximadamente 290.000 empleados estaban cubiertos por las CLA, de los cuales 38.701 trabajaban en la administración estatal, 88.000 estaban empleados en la industria y 155.000 estaban empleados en los servicios (62,6% de todas las CLA). A finales de 2021, en comparación con el año base de 2011, se produjo un aumento de más de 10 puntos porcentuales en el número de empleados cubiertos por los acuerdos de calificación crediticia vigentes a nivel de empresa. Hubo un aumento considerable de 245,1 puntos porcentuales de 2017 a 2018 para los empleados del gobierno como resultado de un acuerdo para los empleados del Ministerio del Interior (NICA, 2021a).

De conformidad con las normas para el suministro y el intercambio de información entre la NICA y la Agencia Ejecutiva de la Inspección General del Trabajo, la NICA tiene acceso al Registro de Convenios Colectivos de Trabajo de la Inspección General del Trabajo.

Las estadísticas a nivel europeo apuntan a una cobertura de la negociación salarial colectiva de entre el 17% (2019) y el 34% (2010) dentro de los establecimientos del sector privado y sugieren una caída en la cobertura desde 2010.

Cobertura de negociación salarial colectiva de los empleados

Notas: * Empresas del sector privado con >10 empleados (NACE B-S); respuestas múltiples posibles. ** Empresas con >10 empleados (NACE B-S, excluyendo O); respuesta única para cada unidad local; más del 50% de los empleados cubiertos por dicho convenio; porcentaje de empleados que trabajan en unidades locales donde más del 50% de los empleados están cubiertos por un convenio colectivo de remuneración sobre el número total de empleados en el ámbito de la encuesta.
: Códigos de conjuntos de datos en línea: [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01].: Online dataset codes: [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01].

Se ha acordado un salario superior al salario mínimo en el 29% de los CLAs a nivel de establecimiento, que cubren al 29% de los empleados. De un total de 1.515 convenios colectivos a nivel de empresa vigentes a 31 de diciembre de 2021, 508, o el 33,5 % (que cubren a 102.895 empleados, o el 29,2 % de todos los empleados en Bulgaria), implican la negociación de un salario mínimo empresarial superior al salario mínimo legal actual (650 BGN). La principal observación es que, desde 2017, el número de CLAs ha ido aumentando, pero el número de empleados cubiertos ha ido disminuyendo.

Fuente: NICA, 2021a.

Los principales temas en la negociación, cubiertos por todos los niveles de CLA, están relacionados con el empleo, el salario y las condiciones de trabajo.

Los acuerdos de calificación sectorial incluyen cuestiones generales específicas del sector, como los detalles de las primas por productividad, la calidad del trabajo, las condiciones de trabajo peligrosas, el tiempo de trabajo, la salud y la seguridad en el trabajo, los procedimientos de despido, la protección contra la discriminación, la conciliación de la vida laboral y familiar y las cuestiones de información y consulta.

Los CLA a nivel municipal se refieren a actividades como las de educación, salud y cultura que se financian con los presupuestos municipales. Las CLA municipales no pueden proporcionar condiciones de empleo y trabajo menos favorables que las CLA sectoriales.

Los convenios colectivos a nivel de empresa son más detallados y cubren los requisitos de cualificación, el tiempo de trabajo y las vacaciones específicos, las tasas salariales, la salud y la seguridad, la seguridad social, las actividades sindicales, los procedimientos de conflicto y las prestaciones sociales.

No hay negociación colectiva a nivel nacional, aunque el diálogo social a nivel nacional está representado en el NTCC, que discute todos los cambios legislativos y políticas relacionados con el trabajo. Bulgaria tiene un salario mínimo, que es establecido por el gobierno después de consultar con los empleadores y los sindicatos en el NTCC.

El número total de CLAs de empresas efectivas ha estado sujeto a una disminución constante desde 2012, de 2.084 en el año de referencia de 2011 a 1.820 en 2017 (disminución de aproximadamente el 13%) y 1.682 en 2019 (disminución de aproximadamente el 23%). Durante los últimos tres años, el número de CLA efectivos a nivel de empresa ha disminuido. A nivel municipal y sectorial/sectorial, el número se ha mantenido casi igual.

CLAs efectivas por nivel de negociación al final del año, 2011-2022

Fuente: NICA, 2022.

Niveles de negociación colectiva, 2022

Notas: El salario mínimo legal está establecido en la legislación. Los CLA pueden fijar el salario mínimo a nivel de sector/empresa, pero no inferior al salario mínimo legal del país. El tiempo de trabajo también se establece de acuerdo con la legislación. Los CLA a nivel de empresa a veces pueden establecer horarios de trabajo y turnos dentro de las disposiciones legislativas.
: Elaboración propia.: Authors’ own elaboration.

No existe información comparativa ni legislación especializada que prescriba cómo se relacionan los niveles entre sí. Una de las posibles prácticas podría ser que, si una empresa está dentro de un sector con un CLA, el acuerdo de empresa utilizará la mayoría o la totalidad de las disposiciones acordadas para el sector, y tratará de actualizar al menos algunas de ellas. Sin embargo, hay empresas con CLA muy detallados y completos. En 2017, en los sectores K, L, N, O y S (en 2014, los sectores J, K, L, M, N, O y S. Véanse los códigos de la NACE en la sección «Pago») no había CLA sectoriales, pero sí a nivel de empresa (según la NICA).

El Código del Trabajo prescribe que la duración máxima de los convenios colectivos es de dos años, y esta duración suele adoptarse. Por lo tanto, no hay un mes o época del año específico en el que generalmente comienzan las negociaciones. Las negociaciones suelen iniciarse tres meses antes de la expiración de la validez del convenio colectivo anterior. Esto se aplica a los convenios colectivos sectoriales/sectoriales y de empresa a condición de que los contratos de empresa cumplan los niveles mínimos existentes a nivel sectorial/sectorial.

Los CLA sectoriales establecen el salario mínimo para el sector (con variaciones individuales según el nivel de educación, la naturaleza del trabajo y el tiempo de trabajo). El empleador puede adoptarlo o aumentarlo (o disminuirlo en casos de excepción), teniendo en cuenta la situación económica de la empresa, pero los salarios no pueden ser inferiores al salario mínimo legal.

La coordinación vertical de la CLA (capítulo 4 del Código del Trabajo de 1986) ha sido sustituida por la adopción del tipo tradicional de negociación colectiva, con negociaciones entre socios iguales o sus representantes. El tipo más importante de CLA en Bulgaria es a nivel de empresa, seguido de los CLA sectoriales/sectoriales.

De conformidad con el Código del Trabajo (artículo 54b, apartado 4):

cuando el convenio colectivo a nivel sectorial o sectorial se celebre entre todas las organizaciones representativas de trabajadores y empleadores del sector o de la industria, a petición conjunta de éstas, el Ministro de Trabajo y Política Social podrá ampliar la aplicación del contrato o de sus cláusulas individuales a todas las empresas del sector o de la industria.

El papel de los convenios colectivos sectoriales ha cobrado mayor importancia desde 2010-2011, cuando entró en vigor la cláusula que los extiende a todas las empresas del sector respectivo. El Ministro de Trabajo y Política Social, previa consulta a los interlocutores sociales, prorrogó la validez de los convenios colectivos en materia de abastecimiento de agua (febrero de 2010) y alcantarillado (septiembre de 2012), elaboración de cerveza (mayo de 2010, noviembre de 2011, septiembre de 2013, mayo de 2022), papel de celulosa (agosto de 2010, julio de 2012), procesamiento de madera y muebles (2010), minería (mayo de 2011), metalurgia (2011) y exploración, extracción y procesamiento de recursos minerales (mayo de 2011). junio de 2018). El Registro de Convenios Colectivos de Trabajo de la Inspección General del Trabajo incluye información sobre los CLAs prorrogados, en curso y vencidos. Las decisiones de extender los CLAs sectoriales también están disponibles en este registro. El mecanismo de extensión ha estado en uso desde 2012-2014. Por ejemplo, el convenio colectivo de la industria (rama) 2011-2018 para la industria «Exploración, producción y transformación de recursos minerales» se ha ampliado a todas las empresas que operan en los sectores B5, B6, B7, B8, B9, C19.2, C20.51, C23.52, C23.62, C23.7, F42, F43.13, H49.41 y M72 de la NACE.

Las disposiciones del Código del Trabajo sobre negociación colectiva se modificaron en 2020 para incluir un procedimiento simplificado de extensión del CLA por sector/rama (artículo 51b, párrafo 4) y para establecer mecanismos justos para unirse a un CLA (artículo 57, párrafo 2).

Si hay dificultades financieras en las empresas (incluidas las filiales de empresas multinacionales), las CLA sectoriales/sectoriales o de empresa pueden fijar salarios inferiores a los negociados en los convenios colectivos durante un período limitado, pero no deben ser inferiores al salario mínimo legal mensual nacional. Por ejemplo, el anexo de 2015 de la CLA de la industria metalúrgica prevé un salario más bajo cuando hay volúmenes reducidos de trabajo o cuotas de mercado reducidas.

Un convenio colectivo debe celebrarse por un período de al menos un año. Si no se especifica, podría durar hasta dos años. Las partes pueden acordar una duración más corta para algunas de sus cláusulas (Código del Trabajo, artículo 54:2). Las negociaciones para un nuevo convenio colectivo deben comenzar a más tardar tres meses antes de la expiración del convenio colectivo actual.

Existen cláusulas de paz en los CLA búlgaros. De 2017 a 2021, el número de CLAs con cláusulas de paz ha aumentado.

CLA con cláusula de paz para el período 2017-2021

Fuente: NICA, 2021a.

Desde 2019, la NICA ha observado cláusulas de paz en los CLA activos, como se muestra en la siguiente tabla. Tenga en cuenta que un CLA podría incluir más de una cláusula de paz.

Fuente: NICA, 2021a.

En casi todos los convenios colectivos sectoriales, sectoriales y de empresa existen cláusulas relativas a la formación, pero rara vez al aprendizaje permanente. En el marco del convenio sectorial, los interlocutores sociales de la industria metalúrgica han acordado crear centros regionales de formación. En el sector textil, se han reservado fondos para que los trabajadores obtengan calificaciones. En la construcción, los empleadores han acordado establecer un fondo especial de capacitación. Por lo general, los CLA incluyen cláusulas que cubren casi toda la gama de aspectos laborales: salario y beneficios, tiempo de trabajo y licencias, y salud y seguridad.

Casi todos los convenios colectivos contienen una disposición general sobre la igualdad y la no discriminación en el trabajo.