Actores e instituciones en Irlanda

El Departamento del Taoiseach (Primer Ministro) fue el departamento gubernamental responsable del antiguo sistema tripartito de colaboración social de 1987 a 2009. Sin embargo, el mandato de la participación del gobierno en las relaciones laborales y las condiciones de trabajo hoy en día está bajo el Departamento de Empresa, Comercio y Empleo (anteriormente el Departamento de Empleo, Empresa e Innovación). Este departamento está a cargo de todos los cambios legislativos importantes en esta área (incluidas las leyes de relaciones laborales y los organismos estatales de resolución de disputas). También se le encomendó la tarea de establecer la Comisión de Salarios Bajos y es responsable de discutir la tasa de salario mínimo nacional. En 2019, la Comisión de Salarios Bajos recomendó aumentar el salario mínimo en 0,25 euros por hora, de 9,55 euros a 9,80 euros.

El Departamento de Gasto Público, Ejecución y Reforma del PND, establecido en 2011, es en gran parte responsable de la masa salarial y las pensiones del sector público. También negoció los principales acuerdos de estabilidad del sector público (el Acuerdo de Croke Park, el Acuerdo de Haddington Road, el Acuerdo de Lansdowne Road, el Acuerdo de Estabilidad de los Servicios Públicos y, en diciembre de 2020, Building Momentum) con el Comité de Servicios Públicos del ICTU, con la asistencia de la Comisión de Relaciones Laborales. Estos acuerdos también se aplican a los organismos ajenos al ICTU, como las asociaciones que representan a la Garda Síochána (la policía) y las Fuerzas de Defensa, y a un número muy reducido de sindicatos no pertenecientes al ICTU, que representan a consultores hospitalarios, dentistas y enfermeras psiquiátricas.

La Comisión de Relaciones Laborales se estableció en 2015. Es una fusión de cuatro organismos estatales que anteriormente regulaban las relaciones laborales: la Comisión de Relaciones Laborales, el Tribunal de Apelaciones de Empleo, el Tribunal de Igualdad y la Autoridad Nacional de Derechos Laborales.

El Tribunal Laboral se ocupa de las remisiones de conflictos individuales y colectivos.

La Autoridad de Salud y Seguridad es el organismo estatutario nacional responsable de garantizar que los trabajadores (empleados por cuenta ajena y por cuenta propia) y los afectados por la actividad laboral estén protegidos contra las lesiones y la mala salud relacionadas con el trabajo. Hace cumplir la legislación en materia de seguridad y salud en el trabajo, promueve la prevención de accidentes y proporciona información y asesoramiento en todos los sectores. También desempeñó un papel en el seguimiento del protocolo de "regreso al trabajo" durante la pandemia de COVID-19 en 2020, realizando inspecciones en el lugar de trabajo.

El ICTU es el grupo que agrupa a la gran mayoría de los sindicatos de Irlanda, con 48 sindicatos afiliados. A nivel nacional, el ICTU es el órgano central de negociación, por ejemplo, facilitando las conversaciones bilaterales sobre acuerdos del sector público. El ICTU también fue un órgano tripartito durante la era formal de la colaboración social (1987-2009). Los sindicatos no tienen que estar afiliados al ICTU para ser legítimos. Sin embargo, en el sector público, el empleador (el gobierno) no negocia con sindicatos que no pertenecen al ICTU. Un sindicato debe cumplir con los términos de las Leyes de Sindicatos y las Leyes de Relaciones Laborales y debe cumplir con una lista de criterios para obtener una licencia de negociación.

El gobierno, como empleador, también consulta con un pequeño número de sindicatos y asociaciones no pertenecientes al ICTU que representan a la Garda Síochána y las Fuerzas de Defensa. Sin embargo, los grupos que no pertenecen a la CITU, en particular los que representan a la Garda Síochána y a las Fuerzas de Defensa, han expresado un considerable descontento por su falta de participación directa en las negociaciones.

Ibec es el mayor organismo representativo de los empleadores en Irlanda. Fue un organismo tripartito que participó en la colaboración social (1987-2009), pero no ha negociado a nivel nacional desde que se rescindieron los acuerdos salariales nacionales (no representa a los empleadores en las conversaciones de todo el sector público, pero puede representar a empleadores individuales del sector público, como universidades, en la resolución de conflictos). El Ibec desempeña una función de promoción de políticas y representa a los miembros en las relaciones laborales cotidianas en la Comisión de Relaciones Laborales y el Tribunal Laboral. Ibec también presiona en nombre de las pequeñas empresas a través de su Asociación de Pequeñas Empresas.

La Federación de la Industria de la Construcción representa a los empleadores en la industria de la construcción, actuando como defensor de políticas y representando a los miembros en los foros de relaciones laborales.

La Asociación Irlandesa de PYME representa a empresas con menos de 250 empleados. Es un grupo de presión y no participa en la negociación colectiva.

La Cámara de Comercio Americana de Irlanda (AmCham) articula los intereses de los miembros en la formulación de la legislación laboral de la UE e Irlanda, manteniendo a sus miembros informados de los cambios en la ley "que pueden afectar directamente la forma en que hacen negocios". No participa en la negociación colectiva.

Sobre la representación sindical

El derecho a formar un sindicato está consagrado en el artículo 40 (6) (1) (iii) de la Constitución de Irlanda. Los miembros de los sindicatos están protegidos contra la discriminación en virtud de diversas leyes. Entre ellas figura la Ley de despidos improcedentes de 1977, que hace que el despido por motivos de afiliación o actividad sindical sea automáticamente improcedente. Algunos funcionarios públicos están actualmente excluidos de la capacidad de formar sindicatos y, en cambio, forman asociaciones representativas, que están sujetas a restricciones en torno a la huelga. Entre ellos se encuentran miembros de la Garda Síochána y de las Fuerzas de Defensa.

Afiliación sindical y densidad, 2012-2020

Notas: * Proporción de empleados que son miembros de un sindicato. ** Afiliación sindical de los empleados derivada de la afiliación sindical total y ajustada, si es necesario, para los miembros del sindicato fuera de la fuerza laboral activa, dependiente y empleada (es decir, trabajadores jubilados, trabajadores por cuenta propia, estudiantes, desempleados). CSO, Oficina Central de Estadística; n.a., no disponible.

En general, la densidad sindical ha seguido disminuyendo desde finales del siglo XX, a pesar de que la afiliación sindical ha aumentado desde 2019. La densidad ha disminuido debido a un nivel récord de empleo en Irlanda, con más de 2,5 millones de personas empleadas. La afiliación sindical femenina está aumentando, y las mujeres constituyen ahora el 75% de todos los miembros sindicales en Irlanda.

Principales confederaciones y federaciones sindicales

En Irlanda sólo hay una confederación sindical, la ICTU.

Principales confederaciones y federaciones sindicales

En 2011, se publicó un informe de la Comisión sobre el Movimiento Sindical. Este informe recomendó que los sindicatos afiliados de la CITU que trabajan en sectores comunes cooperen más estrechamente y exploren posibles fusiones, con el fin de aumentar su capacidad de cumplir con los miembros y también su impacto más amplio. En 2013, en la conferencia bianual del ICTU, se adoptó formalmente el realineamiento sindical, y en 2014 se llevaron a cabo conversaciones exploratorias entre algunos sindicatos. A partir del 1 de enero de 2018 entró en vigor una importante fusión entre tres sindicatos de la administración pública: el Sindicato Irlandés de Municipales, Públicos y Civiles (Impact), el Sindicato Ejecutivo de la Función Pública (PSEU) y el Sindicato de Servicios Civiles y Públicos (PCUS). Esto llevó a la formación de un nuevo sindicato con 80.000 miembros, conocido como Fórsa. Tras esta fusión, varios sindicatos de oficios se fusionaron para convertirse en Connect Trade Union. Es probable que la racionalización sindical vuelva a ser un tema de actualidad, y es probable que algún nivel de fusión que involucre a sindicatos más pequeños, por razones prácticas y financieras, sea un punto focal.

Acerca de la representación del empleador

Afiliación y densidad de las organizaciones de empleadores, 2012-2019

Notas: * No se dispone de datos administrativos nacionales; El Ibec indica que la densidad es del 70% de los empleados ocupados. ** Porcentaje de empleados que trabajan en un establecimiento que es miembro de cualquier organización patronal que participa en la negociación colectiva.

Principales organizaciones patronales

La principal organización patronal de Irlanda es Ibec, que cuenta con unas 7.500 empresas como miembros y cuenta con 60 subsucursales especializadas en sectores específicos. Parte de Ibec es la Asociación de Pequeñas Empresas, que se especializa en representar a empresas que emplean a 50 personas o menos.

La Federación de la Industria de la Construcción (CIF) se especializa en representar a empresas en y asociadas con la industria de la construcción. Tiene alrededor de 3.000 miembros.

La Asociación Irlandesa de Pymes (ISME) es un organismo representativo de las empresas con menos de 250 empleados. Es un grupo de presión y no participa en la negociación colectiva.

AmCham representa a más de 500 empresas multinacionales con sede en Estados Unidos en Irlanda, actuando como grupo de presión.

Principales organizaciones y confederaciones patronales, 2022

Fuentes: Sitios web de organizaciones y confederaciones

El tripartismo no forma parte de la negociación colectiva. Este ha sido el caso desde finales de 2009. Sin embargo, con el impulso continuo de la economía irlandesa desde 2013, existe presión para crear algún tipo de sistema nacional para coordinar la política sobre factores relacionados con el empleo y sobre cuestiones sociales y económicas más amplias. El ICTU y el Ibec han pedido que se mejore y amplíe el proceso LEEF para involucrar a ambos actores en áreas de interés mutuo. En 2020, la pandemia de COVID-19 proporcionó el telón de fondo para la participación de ambos organismos representativos para comprometerse directamente con el gobierno en el diseño del protocolo de "regreso al trabajo" y el desarrollo de apoyo de pago pandémico para trabajadores y empresas. El Ibec y el ICTU siguen presionando para que se profundice el diálogo social. El nuevo gobierno de coalición tripartito (compuesto por Fianna Fáil, Fine Gael y el Partido Verde), con Micheál Martin elegido como Taoiseach en junio de 2020, prometió desarrollar aún más el diálogo social, comprometiéndose a establecer una nueva unidad de diálogo social dentro del departamento del Taoiseach. Ambos interlocutores sociales, Ibec y el ICTU, han expresado su deseo de mejorar las estructuras de diálogo social, y el Ibec busca la participación del LEEF en un conjunto más amplio de temas, como la vivienda. Para formalizar y reforzar el diálogo social, requerirán la aprobación del gobierno, que aún no han recibido.

Un organismo bipartito, aprobado por el Departamento de Empleo, Empresa e Innovación, es la Comisión de Salarios Bajos. Esta comisión tiene la tarea de analizar los principales problemas relacionados con el trabajo mal pagado y determinar si el salario mínimo nacional merece un aumento. Consta de una silla independiente; tres personas que representan los intereses de los trabajadores mal pagados; tres personas que representen los intereses de los empleadores (para quienes el salario mínimo nacional es relevante); y dos personas con experiencia en economía, economía del mercado laboral, estadística o derecho laboral.

Los interlocutores sociales forman parte del Consejo Nacional Económico y Social (NESC). El NESC se concentra en cuestiones ambientales y de vivienda; Sin embargo, desempeñó un papel importante en el establecimiento del contexto social y económico de los sucesivos acuerdos de asociación social (1987-2009). Sigue activo a pesar del colapso de la colaboración social en 2009.

En 2015, el gobierno instituyó el Diálogo Económico Nacional. El diálogo es un proceso formalizado de consulta y debate en el que participa una amplia gama de organizaciones que representan los intereses de la sociedad, incluidos el Ibec y el ICTU, para mejorar el proceso de desarrollo presupuestario de todo el año.

Principales órganos tripartitos y bipartitos

Regulación, composición y competencias de los órganos