Acciones y conflictos laborales en los Países Bajos

Los sindicatos (y los empleados individuales) tienen derecho a la huelga. Este derecho no está establecido en la legislación neerlandesa, pero el Tribunal Supremo ha dictaminado que el artículo 6 de la Carta Social Europea del Consejo de Europa (que reconoce el derecho de los trabajadores y los empleadores a la acción colectiva en caso de conflicto de intereses, incluido el derecho de huelga) tiene efecto directo en los Países Bajos. Sin embargo, la jurisprudencia ha establecido que el derecho de huelga no está exento de limitaciones. Los intereses de terceros no deben verse perjudicados de manera desproporcionada (por ejemplo, mediante la celebración de huelgas de transporte durante las horas punta). La forma común es el paro laboral, ya sea por un período muy corto o más largo, seguido de huelgas de relevo (huelgas consecutivas cortas en diferentes empresas) en un sector y huelgas de apoyo (que históricamente han sido menos comunes en los Países Bajos).

Muchos convenios colectivos contienen cláusulas que restringen el uso de la acción industrial tanto por parte de los empleadores como de los empleados durante la vigencia de un convenio colectivo sobre cuestiones tratadas en el convenio. Estos se conocen como cláusulas de paz. La jurisprudencia ha determinado que una cláusula de paz está implícita incluso cuando no se ha acordado expresamente tal disposición. Sin embargo, los empleados pueden tomar medidas sobre otros problemas, por ejemplo, si su empleador incumple el acuerdo. No existe ningún requisito legal para que las votaciones se realicen antes de que se convoque una acción industrial. Se considera que los piquetes pacíficos están cubiertos por el derecho de huelga.

No existe un sistema legal de mediación, conciliación o arbitraje en los conflictos laborales, aunque algunos convenios colectivos prevén procedimientos conjuntos de resolución de conflictos.

Evolución de la acción industrial, 2017-2022

Nota: n.d., no disponible.

Fuente: CBS StatLine, 2022b.

Statistics Netherlands informa que 2017 marcó un pico en la actividad huelguística en los Países Bajos, con 32 huelgas, el número más alto desde 1989, y el mayor número de personas involucradas. Estas huelgas provocaron uno de los niveles más altos registrados de días de trabajo perdidos debido a las huelgas, con un total de 306.300 días perdidos y afectando a 146.900 trabajadores (CBS, 2018a). A pesar de la disminución de las huelgas en los años siguientes, el número de días de trabajo perdidos siguió aumentando, especialmente debido a huelgas a gran escala en sectores clave, como la sanidad. En 2019, 26 huelgas provocaron una pérdida aún mayor, de 391.000 días de trabajo, que afectaron a 318.700 trabajadores.

En 2020, aunque el número de huelgas se redujo significativamente a solo 9, el número de días laborables perdidos por huelga alcanzó un nuevo récord. En promedio, se perdieron 23.444 días por huelga, con un total de 211.000 días de trabajo perdidos y 105.300 trabajadores involucrados. Esto hizo que 2020 se destacara por el alto impacto en relación con el bajo número de huelgas.

Después de 2020, la actividad huelguística comenzó a recuperarse, con 22 huelgas registradas en 2021. Sin embargo, 2021 tuvo las cifras generales más bajas de los últimos cinco años, con solo 59.300 días de trabajo perdidos y 28.200 trabajadores involucrados (CBS StatLine, 2022b). A pesar de las fluctuaciones en el número de huelgas, el impacto de las huelgas en términos de días de trabajo perdidos y trabajadores involucrados alcanzó su punto máximo en 2019 y 2020, lo que pone de relieve cómo menos huelgas pero más grandes en sectores clave pueden tener un efecto significativo.

Mecanismos de resolución de conflictos colectivos

No existe un mecanismo oficial para la resolución de disputas ni una junta. Muy raramente, el gobierno nombra mediadores en conflictos prolongados, pero solo en circunstancias excepcionales.

Mecanismos individuales de resolución de disputas

Algunos convenios colectivos establecen juntas para tratar los conflictos que surjan en relación con el convenio existente. No existen organismos especiales con tareas permanentes como la supervisión y el cumplimiento de los convenios colectivos o la facilitación de los servicios de mediación. Un primer paso recomendado por el gobierno y por los órganos judiciales es solicitar la ayuda de un mediador. Cuando las disputas individuales se intensifican, pueden ser llevadas a los tribunales. Este proceso tiende a comenzar a nivel regional, en un tribunal de subdistrito (kantonrechter). El UWV también puede participar en la revisión de las solicitudes de los empleadores para despedir a los empleados. Tiende a estar involucrado en los casos en que un empleador quiere despedir a un empleado; el UWV examina la solicitud y la base para despedir a la persona, y evalúa la validez legal de la solicitud. Sin embargo, cuando no se puede llegar a un acuerdo, el tribunal de distrito es el primer paso en los procedimientos judiciales formales.

Uso de mecanismos alternativos de resolución de disputas

La mediación puede utilizarse para resolver disputas, pero esto depende de las partes en conflicto. Existe un sistema de certificación para mediadores privados. No hay información cuantitativa, pero rara vez se aplica la mediación. Como se indicó anteriormente, los casos en que los empleadores y los empleados no pueden ponerse de acuerdo (como en acciones colectivas y huelgas), así como los conflictos individuales, pueden llevarse a los tribunales para su resolución judicial de conflictos. No hay tribunales laborales, pero hay tribunales generales de subdistrito.

No hay muchas estadísticas sobre la resolución de disputas. La oficina nacional de estadísticas mantiene datos sobre cuántas personas son despedidas o despedidas a través de la UWV y a través de un juez de distrito. No parece haber datos actualizados sobre el uso de mediadores en los Países Bajos.

Uso de mecanismos de resolución de disputas, 2012-2022

Notas: * Estos datos ya no se actualizan debido a una pérdida de financiación (CBS, 2018b). n.d., no disponible.

Fuente: CBS, 2017.