Kollektiivne läbirääkimised tehisintellekti tööl

Euroopa tasandil avaldas Friedrich Ebert Stiftung 2024. aasta detsembris aruande kollektiivläbirääkimistest tehisintellekti teemal Euroopa teenuste sektorites. See põhines 31 kollektiivlepingu analüüsil, mis mainivad tehisintellekti, ning küsitlusel Uni Europa liikmete ametiühingute esindajate seas 32 riigis. Raporti kohaselt teatas vaid 20%opens in new tab ametiühingutest, et neil on kollektiivleping, mis käsitleb tehisintellekti organisatsiooni või sektori tasandil, samas kui 42% teatas, et nad osalevad mõnes sotsiaalses dialoogis või läbirääkimistes seoses tehisintellekti küsimustega.

Samuti Euroopa tasandil, kuid ka metalli-, inseneri- ja tehnoloogiasektoris (MET) toimub kaheaastane iMET projekt aprillist 2024 märtsini 2026, võimaldades uuenduslikku sotsiaalset dialoogi ja kollektiivläbirääkimisi tehisintellekti teemal. Projekti ühistoetuseks on projektipartnerid Euroopa tasandil, sealhulgas CEEMET ja industriAllopens in new tab Europe (assotsieerunud partnerid), samuti tööandjate organisatsioonid Horvaatias, Lätis, Poolas, Serbias ja Hispaanias ning ametiühingute föderatsioonid Austrias, Horvaatias, Prantsusmaal, Poolas, Portugalis, Rumeenias, Serbias ja Hispaanias, lisaks NOVA Lissaboni Ülikoolilt. iMET projekt keskendub sotsiaalpartnerite võimekuse parandamisele olla informeeritud, konsulteeritud ja kaasatud MET sektori ettevõtete digitaalsesse transformatsioonisse ning jälgida nende mõju tööhõivele, töötingimustele ja töötingimustele. Sotsiaalpartnerite jaoks on eriti oluline, et iMET-i tegevused käsitlevad digitaliseerimise ja tehisintellekti mõju töökohtadele, eriti AI mõju töötervishoiule ja -ohutusele; personalijuhtimisele; andmekaitsele; ja oskuste vajadustele. Projekt toodab e-käsiraamatuid, õpetusi, loomingulisi videoid ja väljaandeid. Projektis osaleb üle 900 osaleja Euroopa ja riiklikes töötubades.

Pangandussektoris sõlmiti Euroopa Pangandusföderatsiooni (EBF) ja UNI Europa vahel 13. märtsil 2024 ühisdeklaratsioon tehisintellektiopens in new tab kohta. Sarnane deklaratsioon oli kindlustussektorisPDFopens in new tab juba 14. märtsil 2021 kokku lepitud. Need Euroopa algatused on inspireerinud ja hõlbustanud sarnaseid arenguid riiklikul tasandil.

Mitmed organisatsioonid esindavad tehisintellekti tööstuse huve Euroopa tasandil: Digital SMEopens in new tab Alliance'il on liikmeid 6 liikmesriigis ja Digital Europe'ilopens in new tab on seotud riiklikud ühendused 24 liikmesriigis. Näiteks riiklikul tasandil on AMETIC loonud Hispaania esimese tehisintellekti observatooriumi. Selle eesmärk on suurendada AI teadmisi ja kasutamist Hispaanias. See vaatluskoor analüüsib tehisintellekti mõju valdkondades nagu seadusandlus, eetika, küberturvalisus, majandus ja privaatsus.

Kollektiivläbirääkimiste näiteid tehisintellekti teemal on toodud Itaalias tööstusharudevahelisel tasandil, Belgias ja Iirimaal sektoritasandil ning Taanis ettevõtete tasandil. Hispaanias on kollektiivläbirääkimisi tehisintellekti teemal kõigil kolmel tasandil.

15. aprilli 2024. aasta Itaalia tööstusharudevaheline kokkulepe muutis kehtivat riiklikku kaubanduskollektiivlepingut (CCNLopens in new tab), käsitledes tehisintellektiga seotud küsimusi. Leping näeb ette CCNL-i rakendusvaldkonna laiendamist, hõlmates näiteks disaini-, graafika- ja planeerimisettevõtteid; garaaže ja autoremonditöökodasid; ning olulist uuendust AI-ga tegelevaid ettevõtteid. CCNL tunnistab ka vajadust tuua sisse sellised ametikohad nagu vanemtehisintellekti juhtimise ja koordineerimise ametnikud ning tehisintellekti eetika ja vastutuse eksperdid, et juhtida ja koordineerida tehisintellekti tööriistade juurutamist ettevõtetes konstruktiivsel ja vastutustundlikul viisil. Samuti peaksid nad suutma hinnata tehisintellekti mõju ettevõttele, minimeerides töötajate asendamise riski enim mõjutatud ülesannete asemel ning püüdes kasutada inimressursse võimalikult tõhusalt. CCNL rõhutab teabe, hariduse ja koolituse tähtsust tehisintellekti süsteemide rakendamisel ja/või kasutamisel, et ümber koolitada juba olemasolevaid ressursse tööjõus. Üks võimalus selleks on kasutada kahepoolse organisatsiooni EBIASP pakutavaid tööriistu, eriti laiendades "aktiivse teavitamiskupongi" kasutamist, mis on juba suunatud personaliosakonna ümberõppele.

Belgias toimusid 2024. aastal kollektiivläbirääkimised pangandus- ja kindlustussektoris. Rõhutati vajadust pakkuda tehisintellekti koolitust (sektoripõhiste koolitusfondide kaudu), et parandada töötajate teadmisi sektoris ja muuta need tulevikuks. Need tehisintellektiga seotud sätted viitavad ka 13. detsembri 1983. aasta kollektiivlepingule nr 39, mis käsitleb teavet ja konsultatsioone uute tehnoloogiate sotsiaalse mõju kohta. See kokkulepe sätestab, et kui tööandja otsustab investeerida uude tehnoloogiasse, millel on märkimisväärsed kollektiivsed tagajärjed tööhõivele, töökorraldusele või töötingimustele, peab ta esitama kirjaliku teabe uue tehnoloogia olemuse, rakendamise õigustajate ja sotsiaalse mõju kohta. Samuti peavad nad konsulteerima töötajate esindajatega selle kasutuselevõtu sotsiaalsete tagajärgede osas. See konsultatsioon peab hõlmama: töövõimalusi, tööjõu struktuuri ja planeeritud sotsiaalseid meetmeid, mis on seotud tööhõive, töökorralduse ja töötingimustega; töötajate tervis ja ohutus; ning oskuste arendamine ja võimalikud koolitus- või ümberõppemeetmed. Need kollektiivläbirääkimised viitasid Euroopa sotsiaalpartnerite ühisavaldustele kindlustussektoris 2021. aastal ja pangandussektoris 2024. aastal.

Iirimaal sisaldas avaliku teenistuse kokkulepe 2024–2026opens in new tab jaotist "Innovatsioon ja digitaalne transformatsioon teenuste osutamisel", mille raames lepiti kokku, et valitsus- ja avalike teenuste ametiühingud "tunnistavad, et riiklik konkurentsivõime sõltub sellest, kui edukalt suudab Iirimaa omaks võtta ja kohaneda digitaliseerimise ja tehisintellekti (AI) arengutega" ning et osapooled "lepivad kokku, et avalik teenistus peab mängima juhtrolli". Leping näeb ette ka "koostööd muutustega ja tehnoloogia kasutamist teenuste digitaalseks osutamiseks. See hõlmab kaasaegse ja areneva infotehnoloogia, sealhulgas tehisintellekti ja sellega seotud tehnoloogiate, robotprotsesside automatiseerimise ja andmeanalüütika, eeliste maksimeerimist".

Taanis sai tehisintellekti integreerimine töökeskkonda 2024. aastal kollektiivläbirääkimiste teemaks, kui Hilfr2 sõlmiti puhastusplatvormi Hilfr ja ametiühing 3F vahel. 3F on Taani suurim ametiühing, kus oli 2025. aasta jaanuari seisuga ligikaudu 251 819 oskustega ja oskusteta liiget. Hilfr2 kokkulepe käsitleb selgesõnaliselt mitmeid AI kasutamisega seotud küsimusi, sealhulgas läbipaistvust, vastutust ja töötajate õigusi. Lepingu võtmeelement on võimalus saada kõigile töötajatele töötajastaatus. Erinevalt eelmisest kokkuleppest tagab Hilfr2, et kõik koristusassistendid klassifitseeritakse töötajatena, mitte sõltumatute/iseseisvate töövõtjatena. See klassifikatsioon on oluline kollektiivläbirääkimiste kaitse rakendamiseks tehisintellekti süsteemide otsustele, nagu algoritmipõhised ülesannete määramised või tulemuslikkuse hindamised. Lepingu kohaselt võtab Hilfr tööandjana täieliku vastutuse algoritmiliste otsuste eest, mida saab vaidlustada Taani töövaidluste lahendamise süsteemi kaudu. Leping laiendab ELi regulatsioone, nõudes Hilfrilt vastutust algoritmide otsuste selgitamise ja põhjendamise eest. See hõlmab otsuste aluste määratlemist ja digitaalsete süsteemide kasutamisest tulenevate võimalike menetluslike kahjude käsitlemist. Geograafiliselt hajutatud tööjõu organiseerimise väljakutsete ületamiseks sisaldab kokkulepe sätteid, et 3F võib paigutada digitaalse lingi oma veebilehele otse Hilfr'i platvormile. See link võimaldab töötajatel pääseda 'digitaalsesse klubimajja', kus nad saavad nõu, valida esindajaid ja arutada töötingimusi ilma tööandja järelevalveta. Ühendades kollektiivsed õigused individuaalsete kaitsetega, loob Hilfr2 leping pretsedendi tehisintellekti reguleerimiseks töökohal. See rõhutab töötajate kollektiivsete õiguste tähtsust digitaalsel tööturul, eriti sektorites, kus domineerib algoritmiline juhtimine. Tulevikku vaadates eeldatakse, et Hilfr2 inspireerib tulevasi kollektiivlepinguid, eriti platvormipõhistes ja tehisintellekti-intensiivsetes tööstusharudes, samal ajal rahvusvaheliste arengute, sealhulgas ELi platvormitöö direktiivi teavitamist.

Saksamaal käsitlevad mitmed kollektiivlepingud tehisintellekti aspekte, peamiselt ettevõtte tasandil. Friedrich Eberti Sihtasutuse 2024. aasta uuringPDFopens in new tab tuvastas kaheksa näidet Saksamaa kollektiivlepingutest, millel on AI-ga seotud klauslid. Näiteks IBM grupiopens in new tab leping, mis sõlmiti grupitasandi töönõukoguga, reguleerib IT-süsteemide, sealhulgas tehisintellekti kasutuselevõtu, kasutamise ja laiendamise tingimusi. Teine näide on Deutsche Telekomi "AI kasutamise manifestopens in new tab", mille allkirjastasid ettevõte ja grupi tasandi töönõukogu. Manifest sätestab, et tehisintellekti süsteemide kasutamine ei tohi avaldada negatiivset mõju töötajate ohutusele, tervisele ega põhiõigustele. Sotsiaalpartnerite osas tunnustavad nii Saksa Tööandjate Liidu Konföderatsioon (BDAopens in new tab) kui ka Saksa Ametiühingute Konföderatsioon (DGBPDFopens in new tab) kollektiivlepinguid ametiühingute ja tööandjate vahel ning ettevõtete kokkuleppeid töönõukogude ja ettevõtete vahel otsustavate vahenditena tootmise ja töö AI-transformatsiooni kujundamisel töötajate ja ettevõtete kasuks.

Hispaanias on kollektiivläbirääkimiste näiteid esitatud tööstusharude, sektorite ja ettevõtete tasandil. AI töökohal oli üks peamisi küsimusi Hispaania tööstusharudevahelises kollektiivlepingus (V AENC). Suured ametiühingud ja tööandjad rõhutasid inimliku järelevalve, läbipaistvuse ja õigluse tähtsust. Nad nõustusid, et ettevõtted peavad töötajate esindajatele andma selget ja arusaadavat teavet tehisintellektil põhinevate protsesside kohta, mida kasutatakse värbamisel, hindamisel, edutamisel ja vallandamisel. Üldeesmärgiga ennetada kallutatust ja diskrimineerimist tehisintellekti rakendustes ning tagada töötajate põhiõiguste jõustamine, toetasid mõlemad pooled kollektiivläbirääkimisi AI kasutuselevõtu reguleerimiseks töökohal. Lisaks andsid sotsiaalpartnerid soovitusi AI klauslite läbirääkimisteksopens in new tab kollektiivläbirääkimistesPDFopens in new tab.

Hiljem hakati viimastel aastatel Hispaanias kollektiivlepingutesse lisama konkreetseid AI sätteid, kuigi alles alguses. 2023. aastal reguleeris ametlike andmete kohaselt 110 kollektiivlepingust 1 773 (hõlmates 505 747 töötajat) uute tehnoloogiate rakendamist. Siiski võib mõnede ekspertide arvates olla veelgi väiksem spetsiifiliste tehisintellekti reguleerivate klausliteopens in new tab arv. 2025. aasta veebruari seisuga on panganduse, krediidiasutuste, kindlustuse, parfümeeria, erakindlustuse vahendamise ja toiduainetööstuse sektoripõhised lepingud A Coruñas ning mõned ettevõtte tasandi lepingud (nt El Norte de Castilla, Air Nostrum, Acciona Mobility ja AXA) kehtestanud AI rakendamise sätteid. Need klauslid keskenduvad peamiselt töötajate kaitsmisele algoritmide suvalise kasutamise eest ning läbipaistvuse tagamisele tehisintellektil põhinevate otsuste osas, mis mõjutavad töötingimusi. Mõned lepingud sisaldavad ka töökindluse garantiisid ja koolitussätteid, mis aitavad töötajatel kohaneda tehisintellekti tehnoloogiatega.

Prantsusmaal analüüsis 2024. aasta novembris avaldatud Rahvusliku Kunsti- ja Käsitöökonservatooriumi (CNAM) artikkel kollektiivläbirääkimiste teemat tehisintellekti teemal info- ja kommunikatsioonisektoris, finants- ja kindlustussektoris ning tootmises. Leiti, et tehisintellekti mainiti 331 lõigus kokku 242 ettevõttelepingus, mille allkirjastasid 160 organisatsiooni. Aastatel 2018–2023 kahekordistus tehisintellekti mainivate ettevõtete lepingute osakaal. Peaaegu 25% neist lepingutest sõlmiti info- ja kommunikatsioonisektoris. Erinevad sektorid võtavad AI suhtes kasutusele erinevaid lähenemisi. Info- ja kommunikatsioonisektoris keskendutakse rohkem töötajate koolitamisele ja konkurentsile; finants- ja kindlustussektoris, mida samuti tugevalt mõjutab tehisintellekt, on peamine fookus töötajate asendamisel, kus kasutatakse termineid nagu "automatiseerimine". Finants- ja kindlustussektorid osalevad üha enam tehisintellekti aruteludes, kuna tehisintellekti nähakse nende sektorite ettevõtete töökohtadele otsesema ohuna. Tasub mainida, et kõige uuenduslikumad tehisintellekti kasutusalad töökohal on tootmistööstuses, mis liigub asendusloogikast eemale töötajate vajadustele, näiteks koolitusele. Tootmis- ja transpordisektoris arutatakse tehisintellekti rohkem, kuid vähem "tulevikku vaatava" lähenemisega: tehisintellekti ei mainita tuleviku muutusena, vaid automatiseerimisprotsessi jätkuna, mis on juba välja kujunenud. Lõpuks on AI-ga seotud mainimised eriti olulised tööhõive läbirääkimistel: 34,7% lepingutest, mis sõlmiti aastatel 2017–2024, mis puudutavad tehisintellekti, mainib tööhõivet, võrreldes vaid 3,9% kõigist ettevõtte lepingutest, mis samal perioodil sõlmiti. See toob esile muret töökohtade säilitamise pärast digitaalse transformatsiooniopens in new tab kontekstis.

NorraPDFopens in new tab teaduskirjandus keskendub AI ootustele töökohal, mitte AI tegelikele kogemustele ja mõjudele. Norra Professionaalide Ametiühingute Konföderatsiooni (Unio) liikmete seas läbi viidud intervjueeritavad, kes kasutavad generatiivset tehisintellekti oma töös, mainisid, et AI tööriistad on kasulikud ajurünnakuks, vaidlusteks, tõlgeteks, korrektuuriks ning kokkuvõtete ja koosolekumärkmete koostamiseks. Arvestades, et AI kasutamine on endiselt piiratud kaardistatud erialagruppide seas (raamatukoguhoidjad, õed, politseinikud, teadlased, õpetajad, radiograafid), keerles kasude arutelu peamiselt AI ootuste ümber. Uuringu tulemused näitavad, et paljud ootavad AI üle võtmist üle "igavad" ülesanded, samas kui teised ootavad positiivseid muutusi oma tööviisis – ilma et saaks täpselt täpsustada, millised need muutused välja näevad. Informantide poolt nähtud puuduste hulka kuulusid hirmud, et tundlikud andmed võivad olla ohus, süsteemse kallutatuse, diskrimineerimise ja tehisintellekti poolt genereeritud valeinfo risk.

Tšehhis osales OZ KOVO – hõlmates üle 200 000 töötaja enam kui 400 ettevõttes – 2024. aasta oktoobris industriAll Europe'is toimunud kollektiivläbirääkimiste ja sotsiaalasjade komisjoni regulaarsel koosolekul, kus AI oli üks arutatud teemadest.

Luksemburgis on ametiühingud soovitanud tööandjate organisatsioonile UEL-ile sõlmida tööstusharudevaheline kokkulepe tehisintellekti osas. OGBLopens in new tab usub siiski, et tööandjad ei soovi läbirääkimisi pidada professionaalse lepingu üle, vaid soovivad hoopis suunata kollektiivläbirääkimiste detsentraliseerimise ideed riiklikul ja sektoritasandil ettevõtete tasandile.

Kreekas teatasid kaks tööandjaorganisatsiooni (SEV ja GSEVEE) 2024. aastal algatustest. SEV (Kreeka Ettevõtete Föderatsioon) avaldas AI juhendi, mis pakub praktilisi teadmisi tehisintellekti mõjust tootmisele ja juhtimisele, toob esile selle võimalikud eelised ning kirjeldab tõhusaid strateegiaid AI integreerimiseks igapäevaellu äritegevusse. AI juhendi töötas välja SEV Digimajanduse Komitee, mille eripanuseks on Ericsson, Huawei, PotamitisVekris, Siemens, Space Hellas, Quest Group ja OTE Group. SEV käivitas ka R U AI? algatuse 2024. aastal. Selle eesmärk on aidata Kreeka ettevõtetel mõista tehisintellekti praktilisi eeliseid otsesel ja ligipääsetaval viisil ning suunata neid astuma esimesi samme oma töötajate koolitamisel. See algatus hõlmab R U AI? Talks videosarja, kus tuntud teadlased ja spetsialistid jagavad oma teadmisi ja vaatenurki tehisintellektiga seotud teemadel.

2024. aastal avaldas GSEVEE (Kreeka Professionaalide, Käsitööliste ja Kaupmeeste Konföderatsioon) raporti pealkirjaga Kreeka väike- ja keskmise suurusega ettevõtted tehisintellekti ajastul. See käsitleb AI ja VKEde arenevat suhet; tehisintellekti poolt esitatud väljakutseid ja võimalusi; tehisintellekti põhipõhimõtteid ja tööriistu, mida Kreeka VKEd saavad kasutada; jätkuvaid jõupingutusi tehisintellekti reguleerimiseks ja integreerimiseks nii riiklikul kui Euroopa tasandil; ning varajasi katseid kaasata VKEsid asjakohasesse strateegilisse planeerimisse.

Sloveenias asutas GZS (Sloveenia Kaubandus- ja Tööstuskoda) algatuse AI for Slovenia (AI4SIopens in new tab); koda on Euroopa AI foorumi liige. Algatus toob kokku Sloveenia AI lahenduste ja -teenuste pakkujad. Selle eesmärk on kiirendada tehisintellekti rakendamist praktikasse, aidates kasutajatel saada teadmisi ja arusaamist parimatest praktikatest. Samuti soovitakse saada partneriks strateegiliste plaanide ja seadusandluse väljatöötamisel selles valdkonnas. AI4SI president selgitas, et selle põhimissioon on edendada parimaid praktikaid tehisintellekti rakendamisel ettevõtetes koolituste, ekspertürituste, käsiraamatute ja muude koostöövormide kaudu.

Paljud riigid teatavad, et tehisintellekti poolt tekitatud väljakutseid ei käsitleta kollektiivlepingutes otseselt. Siiski käsitlevad mõned kollektiivlepingud põhjalikumalt kui varem laiemat digitaliseerimise teemasid. Nende hulka kuulub kaugtöö kasutamine, näiteks kollektiivleping, mis sõlmiti kollektiivläbirääkimiste tasandil – näiteks pangandustegevusopens in new tab Rumeenias (2024–2026). See sisaldab ka ühenduse katkestamise õiguse ülevaadet.

See näitab selgelt, et riiklikud arengud on inspireeritud ja hõlbustatud Euroopa arengutest, näiteks Euroopa sotsiaalpartnerite raamistikustopens in new tab digitaliseerimise kohta 2020. aasta juunis. See kokkulepe mainib tehisintellekti ning ühendamise ja katkestamise meetodeid. Seos riiklike kollektiivläbirääkimiste vahel pangandus- ja kindlustussektoris riiklikul tasandil ning ühise Euroopa sotsiaalpartnerite deklaratsiooni vahel nendes sektorites on veel üks näide sellest väljendusest. 2025. aasta alguses toimunud Euroopa Komisjoni Liaison Forum, kus koondati kõik Euroopa sotsiaalpartnerite organisatsioonid kõigist sektoripõhistest sotsiaaldialoogi komiteedest, keskendus tehisintellekti teemale. Mitmepoolsete ettevõtete tasandil arendab üha rohkem Euroopa töönõukogusid samuti algatusi, et luua raamistik tehisintellekti kasutamiseks ja selle mõjule töötingimustele. Arvestades neid kollektiivläbirääkimiste ja sotsiaalse dialoogi näiteid tehisintellekti teemal 2024. aastal, võib järeldada, et tehisintellekt on üha olulisem nähtus sotsiaalses dialoogis ning tekkiv uus tööstussuhete uurimisvaldkond.