Toimijat ja instituutiot Irlannissa

Pääministerin osasto oli ministeriö, joka vastasi aiemmasta kolmikantaisesta työmarkkinakumppanuusjärjestelmästä vuosina 1987–2009. Hallituksen osallistuminen työmarkkinasuhteisiin ja työoloihin on kuitenkin nykyään yritys-, kauppa- ja työllisyysministeriön (entinen työllisyys-, yritys- ja innovaatioministeriö) alaisuudessa. Tämä osasto vastaa kaikista merkittävistä lainsäädäntömuutoksista tällä alalla (mukaan lukien työmarkkinasuhteita koskevat lait ja valtion riitojenratkaisuelimet). Sen tehtävänä oli myös perustaa matalapalkkakomissio, ja sen tehtävänä on keskustella kansallisesta vähimmäispalkasta. Vuonna 2019 Low Pay Commission suositteli minimipalkan nostamista 0,25 eurolla tunnissa 9,55 eurosta 9,80 euroon.

Vuonna 2011 perustettu julkisten menojen osasto, NDP Delivery and Reform, on suurelta osin vastuussa julkisen sektorin palkkakustannuksista ja eläkkeistä. Se neuvotteli myös ICTU:n julkisten palvelujen komitean avustuksella tärkeimmät julkisen sektorin vakaussopimukset (Croke Parkin sopimus, Haddington Road Agreement, Lansdowne Road Agreement, julkisten palvelujen vakaussopimus ja joulukuussa 2020 Building Momentum) ICTU:n julkisten palvelujen komitean kanssa. Näitä sopimuksia sovelletaan myös ICTU:n ulkopuolisiin elimiin, kuten Garda Síochánaa (poliisia) ja puolustusvoimia edustaviin järjestöihin, sekä hyvin harvoihin ICTU:n ulkopuolisiin ammattiliittoihin, jotka edustavat sairaaloiden konsultteja, hammaslääkäreitä ja psykiatrisia sairaanhoitajia.

Workplace Relations Commission perustettiin vuonna 2015. Se on neljän aiemmin työsuhteita säännelleen valtion elimen yhdistelmä: Labour Relations Commission, Employment Appeals Tribunal, Equality Tribunal ja National Employment Rights Authority.

Työtuomioistuin käsittelee yksittäisiä ja kollektiivisia riita-asioita.

Työterveys- ja työturvallisuusviranomainen on kansallinen lakisääteinen elin, jonka tehtävänä on varmistaa, että työntekijöitä (palkattuja työntekijöitä ja itsenäisiä ammatinharjoittajia) ja työtoiminnan kohteena olevia suojellaan työperäisiltä vammoilta ja terveydeltä. Se valvoo työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön täytäntöönpanoa, edistää tapaturmien ehkäisyä ja tarjoaa tietoa ja neuvontaa kaikilla aloilla. Sillä oli myös rooli työhönpaluuprotokollan seurannassa covid-19-pandemian aikana vuonna 2020 ja se teki työpaikkatarkastuksia.

ICTU on kattojärjestö suurimmalle osalle Irlannin ammattiliitoista, sillä siihen kuuluu 48 ammattiliittoa. Kansallisella tasolla ICTU on keskeinen neuvotteluelin, joka esimerkiksi helpottaa kahdenvälisiä julkisen sektorin sopimusneuvotteluja. ICTU oli myös kolmikantainen elin työmarkkinaosapuolten välisen kumppanuuden virallisella aikakaudella (1987–2009). Ammattiliittojen ei tarvitse olla sidoksissa ICTU:hun ollakseen laillisia. Julkisella sektorilla työnantaja (hallitus) ei kuitenkaan neuvottele muiden kuin ICTU:n ammattiliittojen kanssa. Ammattiliiton on noudatettava ammattiyhdistyslakien ja työmarkkinasuhteista annettujen lakien ehtoja ja täytettävä luettelo neuvotteluluvan myöntämisen kriteereistä.

Hallitus neuvottelee työnantajana myös pienen joukon ICTU:n ulkopuolisia ammattiliittoja ja yhdistyksiä, jotka edustavat Garda Síochánaa ja puolustusvoimia. ICTU:n ulkopuoliset ryhmät, erityisesti Garda Síochánaa ja puolustusvoimia edustavat ryhmät, ovat kuitenkin ilmaisseet huomattavan tyytymättömyytensä siihen, etteivät ne ole osallistuneet suoraan neuvotteluihin.

Ibec on Irlannin suurin työnantajia edustava elin. Se oli kolmikantainen elin, joka osallistui työmarkkinakumppanuuteen (1987–2009), mutta se ei ole neuvotellut kansallisella tasolla kansallisten palkkasopimusten irtisanomisen jälkeen (se ei edusta työnantajia julkisen sektorin laajuisissa neuvotteluissa, mutta voi edustaa yksittäisiä julkisen sektorin työnantajia, kuten yliopistoja, riitojenratkaisussa). Ibecillä on poliittisen edunvalvonnan rooli ja se edustaa jäseniä päivittäisissä työmarkkinasuhteissa Workplace Relations Commissionissa ja Labour Courtissa. Ibec lobbaa myös pienyritysten puolesta Small Firms Associationin kautta.

Rakennusteollisuusliitto edustaa rakennusalan työnantajia toimimalla politiikan puolestapuhujana ja edustamalla jäseniä työmarkkinasuhteiden foorumeilla.

Irlannin pk-yritysten yhdistys edustaa yrityksiä, joissa on alle 250 työntekijää. Se on lobbausryhmä, eikä se käy työehtosopimusneuvotteluja.

American Chamber of Commerce Ireland (AmCham) ilmaisee jäsenten edut EU:n ja Irlannin työlainsäädännön muotoilussa ja pitää jäsenensä ajan tasalla lakimuutoksista, "jotka voivat vaikuttaa suoraan heidän liiketoimintaansa". Se ei käy työehtosopimusneuvotteluja.

Tietoa ammattiliittojen edustuksesta

Oikeus muodostaa liitto on vahvistettu Irlannin perustuslain 40 artiklan 6 kohdan 1 alakohdan iii alakohdassa. Ammattiliittojen jäseniä suojellaan syrjinnältä eri lailla. Näihin kuuluu vuoden 1977 laki epäoikeudenmukaisista irtisanomisista, jonka mukaan ammattiliiton jäsenyyteen tai toimintaan liittyvistä syistä tapahtuva irtisanominen on automaattisesti epäoikeudenmukaista. Jotkut virkamiehet eivät tällä hetkellä voi muodostaa ammattiliittoja, vaan perustavat sen sijaan etujärjestöjä, joihin sovelletaan lakkorajoituksia. Näihin kuuluvat Garda Síochánan ja puolustusvoimien jäsenet.

Ammattiliittojen jäsenmäärä ja jäsentiheys 2012–2020

Huom.:* Ammattiliiton jäsenten osuus. ** Ammattiliiton työntekijöiden ammattiliiton jäsenyys lasketaan ammattiliiton kokonaisjäsenyydestä ja mukautetaan tarvittaessa ammattiliittojen jäsenille, jotka eivät kuulu aktiivi-, huollettava- ja palkattuun työvoimaan (eli eläkkeellä olevat työntekijät, itsenäiset ammatinharjoittajat, opiskelijat, työttömät). CSO, tilastokeskus; N.A., ei saatavilla.

Kaiken kaikkiaan ammattiyhdistystiheys on jatkanut laskuaan 1900-luvun lopulta lähtien, vaikka ammattiliittojen jäsenmäärä on kasvanut vuodesta 2019. Tiheys on vähentynyt Irlannin ennätystyöllisyyden ansiosta, jossa on yli 2,5 miljoonaa työllistä. Naisten ammattiliittojen jäsenmäärä kasvaa, ja naisten osuus kaikista ammattiliittojen jäsenistä Irlannissa on nyt 75 prosenttia.

Tärkeimmät ammattiliittojen keskusjärjestöt ja liitot

Irlannissa on vain yksi ammattiliittojen keskusjärjestö, ICTU.

Tärkeimmät ammattiliittojen keskusjärjestöt ja liitot

Vuonna 2011 julkaistiin komission raportti ammattiyhdistysliikkeestä. Raportissa suositeltiin, että ICTU:n yhteisillä aloilla toimivien jäsenliittojen tulisi tehdä tiiviimpää yhteistyötä ja tutkia mahdollisia fuusioita ja fuusioita, jotta niiden valmiudet toimia jäsenten hyväksi ja myös niiden laajempi vaikutus lisääntyisivät. Vuonna 2013 ICTU:n kaksivuotisessa konferenssissa hyväksyttiin virallisesti ammattiliittojen uudelleenjärjestely, ja joidenkin ammattiliittojen välillä käytiin tunnustelevia keskusteluja vuonna 2014. Kolmen julkisen palvelun ammattiliiton – Irlannin kunnallisen, julkisen ja siviilialan ammattiliiton (Impact), julkisen palvelun toimeenpanoliiton (PSEU) ja kansalais- ja julkisten palvelujen liiton (CPSU) – merkittävä fuusio tuli voimaan 1. tammikuuta 2018. Tämä johti uuden 80 000 jäsenen ammattiliiton perustamiseen, joka tunnettiin nimellä Fórsa. Tämän fuusion jälkeen useat käsityöläisliitot yhdistyivät Connect Trade Unioniksi. Ammattiliittojen järkeistämisestä tulee todennäköisesti jälleen ajankohtainen aihe, ja pienten ammattiliittojen jonkinasteinen yhdistyminen käytännön ja taloudellisista syistä on todennäköisesti keskipiste.

Tietoja työnantajan edustuksesta

Työnantajajärjestöjen jäsenmäärä ja jäsentiheys 2012–2019

Huom.:* Kansallisia hallinnollisia tietoja ei ole saatavilla; Ibec ilmoittaa, että tiheys on 70 % työntekijöistä työllisiä. ** Niiden työntekijöiden prosenttiosuus, jotka työskentelevät yrityksessä, joka on työehtosopimusneuvotteluihin osallistuvan työnantajajärjestön jäsen.

Keskeiset työnantajajärjestöt

Irlannin tärkein työnantajajärjestö on Ibec, jonka jäseniksi kuuluu noin 7 500 yritystä ja jolla on 60 alaosastoa, jotka ovat erikoistuneet tiettyihin aloihin. Ibecin jäsenenä on Small Firms Association, joka on erikoistunut edustamaan enintään 50 henkilöä työllistäviä yrityksiä.

Rakennusalan liitto (CIF) on erikoistunut edustamaan rakennusalan yrityksiä. Sillä on noin 3 000 jäsentä.

Irlannin pk-yritysten yhdistys (ISME) on alle 250 työntekijän yritysten edustuselin. Se on lobbausryhmä, eikä se käy työehtosopimusneuvotteluja.

AmCham edustaa yli 500:aa Yhdysvalloissa pääkonttoriaan pitävää monikansallista yritystä Irlannissa ja toimii lobbausryhmänä.

Keskeiset työnantajajärjestöt ja keskusjärjestöt, 2022

Lähteet: Järjestöjen ja keskusjärjestöjen verkkosivut

Kolmikantaisuus ei ole osa työehtosopimusneuvotteluja. Näin on ollut vuoden 2009 lopusta lähtien. Irlannin talouden jatkuessa vuodesta 2013 lähtien on kuitenkin paineita luoda jonkinlainen kansallinen järjestelmä työllisyyteen liittyviä tekijöitä ja laajempia sosiaalisia ja taloudellisia kysymyksiä koskevan politiikan koordinoimiseksi. ICTU ja Ibec ovat vaatineet LEEF-prosessin tehostamista ja laajentamista siten, että molemmat toimijat osallistuvat molempia osapuolia kiinnostaviin aloihin. Vuonna 2020 covid-19-pandemia tarjosi taustan molempien edustuselinten osallistumiselle suoraan hallituksen kanssa työhönpaluuprotokollan laatimiseen ja pandemian maksutuen kehittämiseen työntekijöille ja yrityksille. Ibec ja ICTU jatkavat työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun syventämistä. Uusi kolmen puolueen koalitiohallitus (johon kuuluvat Fianna Fáil, Fine Gael ja vihreä puolue), jonka pääministeriksi valittiin Micheál Martin kesäkuussa 2020, lupasi kehittää työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua edelleen ja sitoutui perustamaan uuden työmarkkinaosapuolten vuoropuheluyksikön pääministerin osastoon. Molemmat työmarkkinaosapuolet, Ibec ja ICTU, ovat ilmaisseet toiveensa työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun rakenteiden vahvistamisesta, ja Ibec pyrkii LEEF:n osallistumaan laajempiin kysymyksiin, kuten asumiseen. Työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun virallistaminen ja vahvistaminen edellyttävät hallituksen hyväksyntää, jota ne eivät ole vielä saaneet.

Työ-, yritys- ja innovaatioministeriön hyväksymä kaksikantainen elin on Low Pay Commission. Tämän komission tehtävänä on tarkastella matalapalkkaiseen työhön liittyviä suuria kysymyksiä ja määrittää, ansaitseeko kansallinen vähimmäispalkka korotuksen. Se koostuu riippumattomasta puheenjohtajasta; kolme henkilöä, jotka edustavat matalapalkkaisten työntekijöiden etuja; kolme työnantajien etuja edustavaa henkilöä (joille kansallinen vähimmäispalkka on merkityksellinen) ja kaksi henkilöä, joilla on taloustieteen, työmarkkinatalouden, tilastotieteen tai työoikeuden tausta.

Työmarkkinaosapuolet kuuluvat kansalliseen talous- ja sosiaalineuvostoon (NESC). NESC keskittyy ympäristö- ja asumiskysymyksiin; Sillä oli kuitenkin merkittävä rooli peräkkäisten työmarkkinakumppanuussopimusten (1987–2009) sosiaalisen ja taloudellisen taustan luomisessa. Se on edelleen aktiivinen, vaikka työmarkkinakumppanuus romahti vuonna 2009.

Vuonna 2015 hallitus käynnisti kansallisen taloudellisen vuoropuhelun. Vuoropuhelu on virallinen kuulemis- ja keskusteluprosessi, johon osallistuu laaja joukko yhteiskunnallisia etuja edustavia organisaatioita, mukaan lukien Ibec ja ICTU, koko vuoden kestävän budjetin kehittämisprosessin tehostamiseksi.

Tärkeimmät kolmi- ja kaksikantaelimet

Elinten sääntely, kokoonpano ja toimivalta