Pá íosta náisiúnta san AE: fás atá bunaithe ar bheartas, cóineasú leanúnach agus cóngaracht mhéadaithe do phá caibidlíochta

Mhéadaigh an chuid is mó de na 22 Bhallstát a bhfuil pá íosta náisiúnta acu go suntasach iad le bliain anuas (Fíor 1). Mar a iniúchadh in athbhreithniú bliantúil Eurofound ar an bpá íosta atá le teacht, ba é an ráta athraithe idir Eanáir 2025 agus Eanáir 2026 ba mhó i dtíortha lár agus oirthear na hEorpa: an tSlóivéin (16%); an Bhulgáir, an tSlóvaic, an Liotuáin agus an Ungáir (11–12%); An Chróit agus an tSeicia (thart ar 8%); agus an Rómáin faoi 7% (a glacadh i mí Iúil 2026). Bhí na harduithe níos measartha i bhformhór na dtíortha in iarthar na hEorpa: níor chláraigh ach an Ghearmáin, an Ghréig agus an Phortaingéil méaduithe os cionn 5%.

Bhí méid na n-arduithe tuairiscithe seo ar na rátaí ainmniúla atá leagtha síos ag tíortha cosúil leis an mbliain roimhe sin. Ós rud é go raibh boilsciú i bhfad níos srianta ag tús 2026 nuair a cinneadh na méaduithe sin, ní raibh ról mór ag leibhéil praghsanna ag ardú sna cinntí chun pá íosta a ardú. Ina áit sin, tháinig an Treoir maidir le Pá Íosta chun cinn mar thiománaí i go leor cásanna: tá líon méadaitheach Ballstát ag baint úsáide as na luachanna tagartha táscacha a luaitear sa treoir chun a n-uasghrádú a nascadh le luach áirithe dá rátaí ainmniúla (arna shloinneadh mar sciar den mheánphá / den mheánphá ). Mar thoradh air sin, tháinig feabhas ar chumhacht ceannaigh an íosphá náisiúnta i mbeagnach gach tír idir Eanáir 2025 agus Eanáir 2026, arís go príomha i bhformhór na dtíortha i lár agus in oirthear na hEorpa (agus sa Ghearmáin), agus bhí na gnóthachain níos lú sna tíortha eile.

Mar sin féin, d'athraigh na turraingí ar leibhéil praghsanna i mí an Mhárta 2026 a d'eascair as dúnadh Chaolas Hormuz agus míchothromaíochtaí domhanda eile an pictiúr seo. Ag baint úsáide as na sonraí boilscithe is nuashonraithe i mBealtaine 2026, tagann pictiúr níos nuanced chun cinn. Léiríonn sé go bhfuil na gnóthachain ghinearálta seo i gcumhacht ceannaigh i measc daoine a thuilleann pá íosta creimthe cheana féin go céimeanna éagsúla ar fud thíortha an AE. Go deimhin, cláraíodh titim i gcumhacht ceannaigh idir Eanáir 2025 agus Bealtaine 2026 i roinnt tíortha (Málta, Lucsamburg, an Spáinn, an Fhrainc, an Ísiltír, an Pholainn, an Phortaingéil, an Laitvia agus Éire). Tá an éiginnteacht maidir le leibhéil boilscithe agus gníomhaíocht bheartais ard i gcónaí: cuireadh meicníocht innéacsaithe uathoibríoch i bhfeidhm cheana féin sa Bheilg i mí Aibreáin 2026, agus tá sé fós le feiceáil an dtiocfaidh idirghabhálacha beartais nua chun an t-íosphá náisiúnta a choigeartú i gcomhréir le leibhéil boilscithe atá ag fás ar fud na mBallstát, mar a tharla le linn na géarchéime costas maireachtála idir 2021 agus 2024.

Tá forbairtí na bliana seo ag teacht leis an bhfeabhsú ginearálta ar phá íosta atá ar siúl le deich mbliana anuas. Tá sé seo mar gheall ar fhócas beartais feabhsaithe a d'fhág go bhfuil urlár pá íosta ag fás os cionn an mheánphá i bhformhór na dtíortha.

Tá cur chuige níos dána glactha ag rialtais maidir le socrú pá íosta, mar a léirítear mar shampla sna méaduithe an-mhóra sa tSlóivéin in 2011, sa Spáinn in 2019 agus sa Ghearmáin in 2022 tar éis ráta reachtúil a thabhairt isteach ansin in 2015. Tá an t-athrú beartais seo i dtreo socrú pá íosta mar bhonn agus taca ag glacadh na Treorach maidir le Pá Íosta an AE in 2022.

Cé go bhfuil an fás ar rátaí pá íosta suntasach i go leor tíortha, tá deighilt réigiúnach shoiléir ann arís: tá cóineasú suntasach aníos cláraithe ag tíortha i lár agus in oirthear na hEorpa, a thosaigh ó leibhéil i bhfad níos ísle. Idir 2016 agus 2026, tháinig méadú níos mó ná dúbailt ar rátaí i dtéarmaí réadacha sa Rómáin agus sa Liotuáin; tháinig méadú i bhfad os cionn 50% orthu sa Chróit, sa Bhulgáir, sa Pholainn agus san Ungáir, agus beagnach 50% sa tSlóvaic, sa tSlóivéin agus sa tSeicia (Fíor 2). Ciallaíonn sé seo go bhfuil na rátaí ainmniúla atá leagtha síos ag rialtais dúbailte nó faoi thrí le deich mbliana anuas i bhformhór na dtíortha i lár agus in oirthear na hEorpa.

I gcoitinne, tá an dul chun cinn níos measartha sna Ballstáit níos sine, áit a bhfuil an fás ar rátaí pá íosta i dtéarmaí réadacha faoi bhun 10% den chuid is mó, agus gan ach os cionn 20% in Éirinn, sa Ghearmáin agus sa Ghréig, agus thart ar 40% sa Spáinn agus sa Phortaingéil. Mar sin féin, tá sé suntasach go bhfuil gnóthachain i gcumhacht ceannaigh tarlaithe i ngach tír seachas an Fhrainc.

Cé go bhfuil rátaí pá íosta i bhformhór na dtíortha i lár agus in oirthear na hEorpa fós faoi bhun rátaí na mBallstát níos sine, ciallaíonn a bhfás suntasach le deich mbliana anuas go bhfuil éagothromaíochtaí réigiúnacha laghdaithe go suntasach. Mar thoradh air sin, tháinig roinnt athruithe suntasacha ar an staid choibhneasta atá ag na Ballstáit agus iad á rangú bunaithe ar leibhéal a rátaí pá íosta. Rangaíonn Figiúr 3 tíortha de réir rátaí ainmniúla in euro. Bhog an Liotuáin ón tríú ráta is ísle in 2016 go dtí an naoú ráta is airde as 22 tír in 2026, agus d'ardaigh an Pholainn freisin agus tá sí sa 10ú háit faoi láthair. Bhog an Ghearmáin ón séú go dtí an tríú háit i dtéarmaí an phá íosta is airde. I gcodarsnacht leis sin, bhog an Ghréig agus Málta síos go suntasach agus faoi láthair tá siad sa 14ú agus sa 15ú háit, faoi seach, as an 22 Bhallstát a bhfuil íosphá náisiúnta acu.

Bunchloch bhunúsach de Mhúnla Sóisialta na hEorpa, tá cómhargáil idir comhpháirtithe sóisialta tar éis dálaí oibre agus pá a mhúnlú ar fud an AE le blianta fada. Mar sin féin, mar a pléadh thuas, tá ról tábhachtach ag íosphá náisiúnta i socrú urláir pá. Tar éis ghéarchéim airgeadais 2008, sheol ceardchumainn agus gníomhaithe sóisialta eile feachtais le haghaidh méaduithe íosphá náisiúnta níos suntasaí (e.g. ETUC, gan dáta). Chuir géarchéim COVID-19 dlús breise leis an treocht seo, rud a spreag an tAontas chun béim níos mó a chur ar íosphá leordhóthanach a chinntiú, rud a chríochnaigh leis an Treoir maidir le Pá Íosta in 2022. Léiríonn an fhorbairt seo go páirteach imní go bhfuil struchtúir chómhargála traidisiúnta lagaithe le blianta beaga anuas (Picot, 2023).

Mar gheall ar an ardú le déanaí ar leibhéil pá íosta náisiúnta, thug anailísithe rabhadh go bhféadfadh siad an bonn a bhaint de chumhacht idirbheartaíochta na gcomhpháirtithe sóisialta, go háirithe maidir le hurláir phá éifeachtacha a leagan síos d'oibrithe ar phá íseal (Kahancová agus Kirov, 2021). Ar ndóigh, is féidir leis an idirghníomhaíocht idir pá íosta agus cómhargáil a bheith i bhfoirmeacha éagsúla agus braitheann sé ar roinnt fachtóirí, lena n-áirítear méid rannpháirtíocht na gcomhpháirtithe sóisialta i socrú pá íosta náisiúnta (Grimshaw agus Bosch, 2013; Grimshaw, Dingeldey agus Schulten, 2021). Fachtóir criticiúil, áfach, is ea cé chomh dlúth is atá an pá íosta náisiúnta ag cur le hurláir pá comhaontaithe le chéile.

Bailíonn Eurofound sonraí maidir le hurláir pá a comhaontaíodh go comhchoiteann in earnálacha ar phá íseal ar fud Bhallstáit uile an AE. Is féidir na sonraí seo a úsáid chun tuiscint eimpíreach a fháil ar an méid pá íosta náisiúnta atá níos gaire d'urláir pá comhaontaithe go comhchoiteann ar fud na n-earnálacha seo ar phá íseal (féach Eurofound (2024) le haghaidh tuilleadh sonraí ar an modheolaíocht agus ar an sampla tacar sonraí). Taispeánann Figiúr 4 meánráta fáis bliantúil na n-urlár pá comhaontaithe go comhchoiteann sa tacar sonraí i ndáil leis an méadú ar phá íosta náisiúnta. Deimhníonn sé go bhfuil pá íosta náisiúnta ag teacht suas i gcoitinne: gach bliain ó 2016 go 2025, bhí céatadán na n-urlár pá comhaontaithe – a raibh fás bliantúil taobh thiar den íosphá náisiúnta – níos mó ná an céatadán a raibh fás níos mó ná an fás a bhí níos mó ná an céatadán a raibh fás níos mó ná é. Mar thoradh air sin, laghdaigh an bhearna idir na hurláir pá comhaontaithe go comhchoiteann agus an pá íosta náisiúnta ó 7.9% in 2015 go 3.6% in 2025 (arna ríomh mar an t-achar airmheánach idir an dá cheann, bunaithe ar rátaí pá ainmniúil, míosúla).

Dá mhéad a thagann an t-íosphá náisiúnta suas le hurláir pá comhaontaithe go comhchoiteann, is mó a éiríonn a ról. Ciallaíonn sé seo go bhfuil oibrithe ar phá íseal ag brath níos mó agus níos mó ar institiúidí náisiúnta um shocrú pá íosta chun cosaint pá leordhóthanach a sholáthar, agus dá bhrí sin d'fhéadfadh siad a bheith nochtaithe do threochtaí polaitiúla. Dá bhrí sin, tá sé ríthábhachtach go gcuirfí cómhargáil chun cinn go gníomhach i dtíortha ina bhfuil cumhdach íseal: sonraítear sa Treoir maidir le Pá Íosta go gcaithfidh tíortha ina bhfuil níos lú ná 80% d'fhostaithe atá clúdaithe ag cómhargáil pleananna gníomhaíochta a chur i bhfeidhm chun é a chur chun cinn. Tá pleananna den sórt sin foilsithe cheana féin ag roinnt Ballstát. I bhfianaise na sonraí a chuirtear i láthair anseo agus an tóir a bhí ar an mbeartas náisiúnta pá íosta, tá sé ríthábhachtach go leanfaí de na hinstitiúidí cómhargála a neartú go gníomhach, agus go ndéanfaí monatóireacht ar na bearta náisiúnta a dhéantar chun iad a chur chun cinn chun iad a chur chun cinn.

Tá méadú suntasach tagtha ar an íosphá náisiúnta arís i bhformhór na mBallstát a bhfuil beartais den sórt sin acu le bliain anuas. Ina theannta sin, mar thoradh ar na harduithe seo ar rátaí ainmniúla bhí gnóthachain cumhachta ceannaigh i measc saothraithe pá íosta i mbeagnach gach tír. Cuireann na forbairtí seo leis an dul chun cinn mór a breathnaíodh i leibhéil pá íosta le deich mbliana anuas, cé go bhfuil sé sin amhlaidh go háirithe i dtíortha lár agus oirthear na hEorpa. D'fhéadfadh pá íosta náisiúnta atá ag méadú go tapa tionchar a imirt ar mhargáil pá comhchoiteann, mar go bhfuil urláir pá i go leor earnálacha ar phá íseal ag fás níos lú ná an pá íosta náisiúnta. Sa chomhthéacs sin, tá sé níos tábhachtaí ná riamh cómhargáil a threisiú chun tacú le comhpháirtithe sóisialta dálaí oibre na bhfostaithe ar phá is ísle a chosaint.

Íomhá © Rawpixel.com / Adobe Stock