Stambene borbe europske mladeži

Mary McCaughey: [00:00:35] Dobar dan i dobrodošli u ovo izdanje Eurofound Talks. Ova konkretna epizoda govorit će o stanovanju i mladima u Europi. Od 2010. godine vidjeli smo rast cijena prodaje diljem EU-a, a najamnine su pratile paralelni rast. U nekoliko država članica cijene su se više nego utrostručile. Ovaj rast vidimo osobito u urbanim područjima gdje je zaposlenost koncentrirana, što uzrokuje vlastite poteškoće, osobito u smislu društvene kohezije.

[00:01:13] Kada to detaljnije pogledamo, to utječe na mlade koji su zarobljeni kod kuće, nesposobni za prijelaz ili prelazak iz jedne faze života u sljedeću. To ima posljedice: odgađa neovisnost i utječe na odluke koje mladi donose, što samo po sebi utječe na razvoj naših društava. Stanovanje se na europskoj razini često tretira kao izolirani problem, ali ima posljedice za mnoge druge aspekte naših života, gospodarstva i društva.

[00:01:55] Kao rezultat toga, Europska komisija je prvi put imenovala posebnog povjerenika za energiju i stanovanje. Europski parlament također razmatra ovo kroz odbor za stanovanje na razini EU-a, a postoje pomaci prema planu pristupačnog stanovanja. Mnogo se radi na rješavanju ovog problema i, nadamo se, kako bi pristupačno stanovanje ponovno postalo stvarnost.

[00:02:25] Danas mi se pridružuje osoba koja najviše zna o ovome u Eurofoundu, Marie Hyland. Ona je jedna od autorica našeg novog izvještaja, Temeljni izazovi: Stambeni problemi mladih Europe, koji je nedavno objavljen na našoj web stranici. Nema na čemu, Marie.

Marie Hyland: [00:02:44] Hvala, Mary. Jako mi je drago što sam ovdje.

Mary McCaughey: [00:02:48] Marie, dala sam uvod u krizu s kojom se suočavamo. Vrlo je prisutna u medijima i javnoj raspravi, ali možeš li nam to objasniti? Možeš li dati opću sliku cijena stanovanja i najma — koliko su porasle i gdje?

Marie Hyland: [00:03:12] Da, apsolutno, Mary. Za početak, važno je naglasiti da Europa doista prolazi kroz krizu nepristupačnog stanovanja. Od 2010. prodajne cijene porasle su za više od 55%, a cijene najma za 27%. Međutim, ove prosječne statistike ne pokazuju koliko je kriza ozbiljna za određene skupine i regije. Kao što ste spomenuli, u nekim državama članicama cijene kuća su se tijekom tog razdoblja više nego utrostručile.

[00:03:41] Također je došlo do iznimno neujednačene raspodjele povećanja cijena među regijama i stupnjevima urbanizacije. Posebno, rast troškova stanovanja u urbanim centrima znatno je nadmašio prosječne trendove. Kada razmišljamo o pristupačnosti, moramo imati na umu da su cijene kuća i najam samo jedan dio jednadžbe; moramo uzeti u obzir troškove stanovanja u odnosu na razinu prihoda. Posebno je problematično što se odnos između cijena kuća i rasta prihoda u metropolitanskim područjima posljednjih godina zapravo razdvojio. Za mnoge mlade ljude prihodi nisu pratili rast cijena.

[00:04:19] Postoji i važno ograničenje u načinu na koji se to bilježi u službenim statistikama. EU prati pristupačnost dijelom putem metrike poznate kao "stopa preopterećenja troškova stanovanja". Iako smo svjesni krize na terenu, ova statistika sugerira da je stopa prekrivnog sloja zapravo u padu tijekom posljednjeg desetljeća.

Mary McCaughey: [00:04:52] Objasni mi to.

Marie Hyland: [00:04:54] Pa, u prosjeku, budući da prihodi rastu za neke skupine, neki ljudi zapravo dobro prolaze. Ali ključno je pogledati dalje od prosjeka kako bismo vidjeli koje regije i skupine nisu uspjele pratiti. Zato smo odlučili detaljnije pogledati situaciju s kojom se mladi suočavaju. Naše nedavno izvješće također prikazuje izrazito razvrstanu prostornu analizu kako bismo istaknuli gdje su ti problemi najizraženiji.

Mary McCaughey: [00:05:35] Dajte mi neku referentnu točku. Koliki udio raspoloživog dohotka pretpostavljamo da ljudi općenito plaćaju za stanovanje?

Marie Hyland: [00:05:47] To je kontroverzno pitanje i ne postoji jedan, široko prihvaćen prag. Međutim, službena EU statistika o stopi preopterećenja troškova stanovanja prati udio kućanstava koja troše više od 40% svog prihoda na stanovanje. Prema tom kriteriju, 40% je prag za preopterećenje. Omjer od oko 30%—odnosno jedna trećina raspoloživog dohotka—općenito se smatra pragom za pristupačno stanovanje.

Mary McCaughey: [00:06:23] A što se tiče stope preopterećenja, vidimo li statistike u rasponu od 60% ili 70% u različitim državama članicama?

Marie Hyland: [00:06:37] Doista jesmo. U nekim državama članicama, regijama i za neke skupine vidimo brojke znatno iznad praga od 40%. Zaista ovisi o tome gdje živite i u kojem sektoru radite.

Mary McCaughey: [00:06:54] Zašto se posebno fokusirati na mlade? Zar stariji ljudi također ne pate?

Marie Hyland: [00:07:11] Da, nedavna istraživanja pokazuju da su starije osobe, osobito one u segmentu najma, u sve ranjivijoj situaciji. Međutim, fokusirali smo se na mlade jer su podaci pokazali da se suočavaju s velikim nizom izazova u četiri specifična područja identificirana u okviru našeg kolege Hansa Duboisa: isključenost iz stanovanja, nesigurnost u stanovanju, problematični troškovi stanovanja i nedostatnost stanovanja.

[00:08:23] Utvrđeno je da su mladi ranjiviji u sve četiri vrste. Također su u ključnom razdoblju u kojem prelaze u samostalnu odraslu dob i donose dugoročne odluke o obrazovanju, karijeri i formiranju obitelji. Ako ne mogu napredovati, to ima potvrđujući učinak ne samo na njih, već i na društvo u cjelini.

Mary McCaughey: [00:09:12] Je li taj fokus isti u cijeloj Europskoj uniji? U Irskoj je to stalna politička rasprava, ali vidimo li iste izazove na europskoj razini?

Marie Hyland: [00:09:47] Stambeni sustavi značajno se razlikuju među državama članicama u pogledu posjeda, veličine sektora socijalnog stanovanja i političkog okruženja. Međutim, naša istraživanja pokazuju da u svim državama članicama postoje ranjive skupine — oni s niskim prihodima ili nesigurnim poslovima, ili oni koji traže obrazovanje i zaposlenje u urbanim središtima gdje su problemi s pristupačnošću najizraženiji.

Mary McCaughey: [00:10:44] Radi li se samo o ponudi—izgradnji više kuća—ili postoje i drugi tržišni čimbenici poput kratkoročnih najma ili investicijskih fondova?

Marie Hyland: [00:11:21] Postoje važni pokretači i na strani potražnje i ponude. Na strani potražnje imamo demografske promjene, poput rasta stanovništva i povećanog očekivanog životnog vijeka. Iako je pozitivno što ljudi duže žive u svojim domovima, to stavlja pritisak na tržište ako ne gradimo stanove kao kompenzaciju. Također smo vidjeli ogroman porast domaćinstava s jednom osobom.

[00:12:30] Vidite nesklad između dostupnog smještaja i trenutnih zahtjeva. Mnogi stariji ljudi žive u većim kućama koje su nedovoljno popunjene, dok mlađi nemaju pristup potrebnim vrstama stanovanja. Ovo je teško političko pitanje jer "odgovarajuća veličina" nije uvijek održiva opcija za one koji žele ostati povezani sa svojim zajednicama.

[00:13:56] Nadalje, svjedočili smo "financijalizaciji" stanovanja i porastu kratkoročnih najma, koji izbacuju cijene ranjivih kućanstava. Na strani ponude, gradnja je ograničena dostupnošću zemljišta, zoniranjem i rastućim troškovima rada i materijala. Na kraju 2025. ponuda novih jedinica iznosila je samo oko 50% stvarne potražnje.

Mary McCaughey: [00:15:46] Jesmo li vidjeli da su neke države članice pozitivno napredovale u rješavanju ovog problema?

Marie Hyland: [00:16:21] Različite vlade rješavaju to na različite načine. Na razini EU-a, nova Radna skupina za stanovanje krajem prošle godine objavila je plan pristupačnog stanovanja. To uključuje nadolazeće propise o kratkoročnom najmu kako bi se državama članicama pomoglo u boljoj regulaciji sektora.

Mary McCaughey: [00:17:06] Vaše istraživanje također sugerira da mladi ljudi žive u lošijem kvalitetnom stanovanju. Što stoji iza toga?

Marie Hyland: [00:17:51] Radi se o tome da "potrebe moraju biti potrebne". Mladi uzimaju što si mogu priuštiti, što često znači kuće s strukturnim problemima poput truljenja, vlage ili energetske neučinkovitosti. Istraživanja Eurofounda pokazuju da ulaganje u kvalitetu stanovanja smanjuje energetsko siromaštvo, pomaže u postizanju klimatskih ciljeva i dovodi do boljih tjelesnih i mentalnih zdravstvenih ishoda.

Mary McCaughey: [00:18:51] Ovo nisu dobre vijesti za mlađu generaciju. Koje su šire posljedice ove krize?

Marie Hyland: [00:19:29] To dovodi do rastuće nejednakosti i erozije društvene kohezije. Kako bismo razumjeli utjecaj, anketirali smo četiri države članice: Češku, Nizozemsku, Španjolsku i Švedsku. Pronašli smo značajan jaz između trenutnih i preferiranih životnih aranžmana. Samo 40% mladih koji žive s roditeljima odabralo bi takav aranžman da imaju drugu opciju.

[00:20:52] Posljedice uključuju nemogućnost ostvarivanja karijernih prilika i odgođeno formiranje obitelji, pri čemu mnogi mladi imaju manje djece nego što bi željeli zbog stambenih ograničenja.

Mary McCaughey: [00:21:18] Postoji li u tome rodna dimenzija?

Marie Hyland: [00:21:28] Iako podaci o kućanstvima otežavaju razlučivanje, znamo da samohrani roditelji — koji su nesrazmjerno žene — suočavaju se s višim stopama preopterećenja, nesigurnosti stanovanja i financijskih poteškoća. Također su skloniji živjeti u kućama loše kvalitete.

Mary McCaughey: Imamo ovaj Europski plan pristupačnog stanovanja, koji je predstavljen u prosincu 2025. Imamo novog povjerenika za stanovanje, povjerenika Jørgensena. Postoji više motivacije i energije za rješavanje ovoga, ali čini mi se da je pristup potreban za rješavanje ove krize vrlo višedimenzionalan. Nije riječ samo o povećanju stambenog fonda; postoji mnogo drugih pitanja koja su u igri. Prvo mi recite što mislite da je moguće u smislu kompetencije EU-a za stvarno rješavanje tih pitanja, a zatim bih želio malo dublje istražiti druge politike koje moraju biti uključene da bi ovo učinkovito funkcioniralo.

Marie Hyland: Apsolutno. Stanovanje, bez sumnje, nije nadležnost na razini EU-a. Odgovornost za stambenu politiku leži na državama članicama, regionalnim vladama, pa čak i gradovima. To je vrlo decentralizirano. Međutim, EU ima vrlo važne poluge na raspolaganju koje već koristi.

[00:23:36] Prvo što treba istaknuti je financiranje. EU je već značajno ulagala u stanovanje kroz Recovery and Resilience Facility, Kohezijsku politiku, pa čak i program Horizon Europe. Već su uložili 43 milijarde eura u stanovanje, a prema novom Europskom planu pristupačnog stanovanja planiraju značajno proširiti taj proces. To uključuje suradnju s Europskom investicijskom bankom na formiranju Europske investicijske platforme, koja će surađivati s bankama i drugim institucijama u državama članicama. Dakle, financiranje je jedno od ključnih područja.

[00:24:13] Još jedno područje na koje EU utječe na politiku su pravila o državnoj pomoći. EU je nedavno revidirala svoja pravila o državnoj pomoći u vezi s "Uslugama općeg gospodarskog interesa" (SGEI). Da objasnimo zašto je to važno: do ove izmjene državama članicama općenito nije bilo dopušteno izravno financirati tvrtke za ulaganje u stanovanje zbog zabrinutosti oko konkurencije i nepravednih prednosti.

[00:24:48] Postojala je iznimka za socijalno stanovanje za posebno ranjiva kućanstva s niskim prihodima. No, budući da je nepristupačnost stanovanja proširila raspodjelu prihoda — sada pogađajući kućanstva srednjeg dohotka — pravila državne pomoći su revidirana. To državama članicama daje veću fleksibilnost da izravno interveniraju na tržištu i osiguraju stanovanje za veći dio stanovništva.

[00:25:18] Također sam spomenuo nove propise o kratkoročnim najmovima, koji vrijede od svibnja 2026. Oni će donijeti veću transparentnost sektoru i pomoći državama članicama da razumiju situaciju na terenu kako bi mogle adekvatno intervenirati. Nadalje, Komisija radi na procjeni problema u građevinskom sektoru. Izgradnja stanova bila je znatno ispod potrebnog da bi se pratila potražnja.

Mary McCaughey: Zbog nedostatka radne snage?

Marie Hyland: Zbog nedostatka radne snage, troškova energije i činjenice da je povijesno bio sektor s niskim razinama inovacija i produktivnosti. Europska komisija predstavila je novi plan za povećanje konkurentnosti i inovacija u građevinarstvu kako bi se na kraju povećala proizvodnja i sektor učinio sposobnijim za zadovoljenje rastuće potražnje.

Mary McCaughey: To nas vraća na višedimenzionalni aspekt. Radili smo i druge podcaste o nedostatku radne snage u građevinarstvu i kvaliteti radnih mjesta u tom sektoru. Koje druge dimenzije politike trebamo pokrenuti kako bismo osigurali da stambena kriza ne funkcionira izolirano?

Marie Hyland: Kao što sam spomenula, troškovi stanovanja su samo jedna strana problema pristupačnosti; druga je prihod. Moramo osigurati da ljudi imaju dovoljan prihod za svoj životni standard, što znači imati socijalnu zaštitu.

[00:27:19] Tu je i prometna politika—osiguravanje da novi projekti budu dobro povezani sa školama i zapošljavanjem. Stanovanje također mora biti povezano s osnovnim uslugama poput skrbi za djecu. Također smo tijekom pandemije svjedočili pomaku gdje je rad na daljinu povećao potražnju za stanovanjem izvan urbanih središta. Za neke je to uklonilo potrebu da žive odmah uz radno mjesto, ali moramo imati na umu da ne mogu svi radnici—osobito najranjiviji—koristiti rad na daljinu.

Mary McCaughey: Upravo tako. To se neće odnositi na šest medicinskih sestara koje moraju dijeliti stan i smjenjivati se u spavaćim sobama samo da bi živjele blizu bolnice. Što se tiče drugih aspekata koje treba uzeti u obzir, ranije ste govorili o dobrobiti, zdravlju i mentalnom zdravlju. Je li to također nešto što bi trebalo biti uključeno u sveobuhvatni pristup stanovanju? Jer ako su implikacije da loša kvaliteta stanovanja ili nedostupno/nepristupačno stanovanje ima takav utjecaj na mlade, treba li to biti dio ukupnog plana?

Marie Hyland: Razmišljanje o tome moglo bi biti sljedeće: ako se uhvatimo u koštac s problemima, nadamo se da će se rezultati za ljude poboljšati kad se situacija poboljša. Ako se pozabavimo nedostatkom opskrbe i ekonomskim pritiskom pod kojim se ljudi nalaze zbog troškova stanovanja, nadamo se da ćemo vidjeti pozitivne učinke i na njihovo mentalno zdravlje i dobrobit.

Mary McCaughey: Marie, to je vrlo složeno pitanje. Očito se događa diljem Europske unije i na razini država članica. U igri su različite inicijative. Na razini EU-a vidjeli smo da su se stvari podigle i potaknule na akciju više nego prije. Ali ako biste vi, u svojoj ulozi stručnjaka, imali kreatora politike ispred sebe tri minute u liftu, koje biste tri stvari rekli kao prioritet za potpuno rješavanje ovog pitanja?

Marie Hyland: To je vrlo teško pitanje jer je situacija koju prikazujemo vrlo izazovna stvarnost za mnoge. Kad bismo se fokusirali samo na tri, rekla bih:

[00:30:14] Prvo, usredotočite se na rješenja s ponude, a ne na intervencije na strani potražnje. Postoji širok raspon politika, ali one se mogu grupirati u intervencije za pristupačnije stanovanje za stanovnike—poput stambenih naknada ili potpore za kupce koji prvi put kupuju. Iako one štite od siromaštva, istraživanja pokazuju da mogu imati lančane učinke povećanjem cijena stanovanja, ne ostavljajući potrošače ništa boljima. Rješenja s ponude, koja imaju za cilj povećati ponudu stanova, pokazala su se posebno učinkovitima za kućanstva s niskim prihodima i mlade. U tom smislu, postojeći fond ima znatan neiskorišteni potencijal. Čak i udio praznih stanova imao bi važan utjecaj. Obnova postojećeg fonda također je mnogo prihvatljivija za klimu i održivija od izgradnje novih.

[00:31:47] Drugo, obratite pažnju na sektor najma. Većina država članica ima politike koje balansiraju interese investitora i stanovnika — poput regulacije najma i sigurnosti najmoprimaca. Iako je važno, moramo razmisliti tko nema koristi: "stranci" koji su novi na tržištu, često mladi. Ako je tržište previše strogo regulirano, mobilnost je niska i mladi mu ne mogu pristupiti. Moramo uzeti u obzir perspektivu vanjskih promatrača prilikom regulacije tržišta najma.

[00:32:51] Treće, adresirati rastući broj beskućnika. Iako je teško dobiti usporedive podatke razvrstane po dobi za sve države članice, dostupni podaci pokazuju sve veći broj mladih u gradovima koji doživljavaju beskućništvo. To uključuje posebno ranjive skupine, poput onih koji napuštaju sustav skrbi, navršavaju 18 godina i više nemaju pristup uslugama. Intervencija politika mora se baviti beskućništvom mladih, posebno povećanjem politika "Housing First" koje su pokazale da su vrlo učinkovite.

Mary McCaughey: To su zanimljive preporuke. Pitanje beskućništva detaljno smo raspravljali u prethodnom podcastu, a pregled regulacije sektora najma je očito važan. Pronalaženje ravnoteže između ponude i potražnje te omogućavanje slobodnih stanova također bi se pozabavilo decentralizacijom naših gradova—vidjeti da se svjetla ponovno pale noću nešto je što bi mladi smatrali privlačnim.

[00:35:09] Mislim da je pošteno reći, Marie, da smo danas dotaknuli mnoge teme, ali ti si kao i uvijek izvor znanja. Hvala vam puno što ste nam se pridružili. Znam da ćete ovo istraživanje učiniti dostupnim kreatorima politika tijekom predsjedništva Ciprana i Irske te Europskom parlamentu. Stanovanje je vrlo važno na dnevnom redu.

[00:35:42] Rad koji Eurofound provodi dostupan je online. Izvještaj Temeljni izazovi: Stambene borbe mladih Europe možete pronaći na našoj web stranici, zajedno s našim raznim podcastima i novom nadzornom pločom za stanovanje, koja vam omogućuje da se poigrate s brojkama koje je Marie danas spomenula. Možete usporediti različite pokazatelje i države članice kako biste dublje istražili. Molimo vas da nas nastavite pratiti na Eurofound Talks putem Spotifyja ili društvenih mreža i pretplatite se na naš mjesečni newsletter. Do sljedećeg puta, hvala što ste nam se pridružili.