Prijeđi na glavni sadržaj
Ova je stranica strojno prevedena. Pogledajte izvornu verziju na engleskom jeziku i jezičnu politiku Eurofounda.
Group of young NEETs
Tema
Posljednje ažuriranje: 19 August 2025

NEET-ovi

NEET je akronim za 'nije zaposlen, obrazovan ili osposobljen', a koristi se za označavanje situacije mnogih mladih osoba u dobi od 15 do 29 godina u Europi. Cilj koncepta NEET-a je proširiti razumijevanje ranjivog statusa mladih i bolje pratiti njihov problematičan pristup tržištu rada.

Eurofound pruža uvid u ovu temu prateći NEET trendove diljem EU, analizirajući rodne razlike i prateći učinke kriza poput Velike recesije i pandemije COVID-19. Njegovi nalazi podržavaju politike poput Jamstva za mlade i ističu potrebu za ciljanijim mjerama za mlade žene i majke.

Najnoviji sadržaj o ovoj temi pronađite u nastavku.

10 December 2024
Young people in the Western Balkans

This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.

Cían Duff+2
Izvješće o istraživanju
25 June 2024
Je li Europa iznevjerila svoju mladež?
U ovoj epizodi Eurofound Talks, Mary McCaughey razgovara s istraživačima Eurofounda Eszter Sandor i Massimilianom Mascherinijem o situaciji mladih u Europi, od utjecaja gospodarske krize i velike recesije do posljedica pandemije COVID-19 i trendova glasovanja na nedavnim izborima za Europski parlament. Raspravljaju o tome kako, iako su posljednjih godina zabilježeni neki pozitivni trendovi u zapošljavanju, postoje zabrinjavajući problemi s kojima se suočavaju mladi u Europi koje treba prevladati, ne samo za dotične mlade, već i za širu gospodarsku i društvenu stabilnost.
Mary McCaughey+2
Epizoda podcasta
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world

During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.

Eszter Sándor+5
Izvješće o istraživanju

NEET-ovi su se nakon Velike recesije 2008.–2013. pojavili kao jedna od najranjivijih skupina. Stopa nezaposlenosti mladih u mnogim zemljama EU premašila je 40%, što ističe koliko su mladi ranjiviji na ekonomsku recesiju nego druge dobne skupine.

U EU27 udio NEET-ova u dobi od 15 do 29 godina dosegao je vrhunac od 16,1% u 2013. godini, uz određeno poboljšanje u narednim godinama zahvaljujući mjerama politike poput Jamstva za mlade. Do 2019. stopa je pala na 12,6%, najnižu razinu u posljednjih 10 godina.

Pandemija COVID-19 i povezane gospodarske restrikcije pridonijele su povećanju stope NEET-ova na 13,8% u 2020. godini, kao rezultat gubitka radnih mjesta i prepreka u obrazovanju i osposobljavanju mladih. Stopa NEET-ova postupno opada od 2021. godine i dosegnula je najnižu razinu od 11,2% u 2023. Nadalje, udio obeshrabrenih radnika među NEET populacijom također je na najnižoj zabilježenoj razini.

Stopa NEET-ova za mlade žene u dobi od 15 do 29 godina u EU iznosila je 15,5% u 2020. i ostaje viša na 12,5% u 2023. u odnosu na stopu od 10,1% za mlade muškarce. Udio je veći za mlade žene u gotovo svim državama članicama.

U mnogim zemljama mlade majke sada češće postaju NEET nego mladi muškarci, pri čemu su obiteljske obaveze najveći razlog za NEET. Međutim, mjere EU politike posebno usmjerene na mlade majke ili mlade žene općenito su rijetke. Možda će biti potrebno više naglaska na rodnu dimenziju stope NEET-a.

Zabrinjavajuće razine mentalnog blagostanja bilježe se među mladima u EU, osobito kada je riječ o osjećajima usamljenosti i depresije, gdje mladi više trpe posljedice pandemije i smanjenja društvenih kontakata nego starija populacija.

Background

S provedbom Jamstva za mlade, broj NEET-ova u dobi od 15 do 29 godina smanjen je, s oko 14 milijuna na vrhuncu krize 2008.–2013. na 9,3 milijuna u 2019. (12,6%), porastavši tijekom pandemije COVID-19 i ponovno pali na 8,2 milijuna u 2023. (11,2%). Međutim, istraživanje Eurofounda procjenjuje da je gubitak europskih gospodarstava u naknadama i izgubljenim prihodima i porezima značajan (142 milijarde eura godišnje u 2015.). To ima veliki utjecaj na gospodarski i društveni razvoj EU-a.

S obzirom na to da je situacija mladih dodatno pogoršana pandemijom COVID-19, Eurofound analizira utjecaj krize na te brojke, nadograđujući svoja prethodna istraživanja o mladima.

Fokus istraživanja

Eurofound je pionir desetljeća opsežnih istraživanja o NEET-ovima (vidi publikacije u nastavku) i ima:

  • provela je prvu EU komparativnu analizu NEET-ova

  • objasnio tko su NEET-ovi

  • procijenjeni ekonomski troškovi NEET-ova

  • istraživao društvene posljedice NEET-a

  • Procijenjeni čimbenici rizika za spadanje u NEET kategoriju

  • istraživao učinkovitost politika za reintegraciju NEET-ova

  • pratio provedbu Jamstva za mlade.

Raznolikost NEET-ova

Kao dio ovog istraživanja, Eurofound je nastojao razotkriti heterogenost NEET populacije. Njegova studija iz 2016. o raznolikosti NEET-ova donosi novu kategorizaciju u sedam podskupina kako bi se bolje razumio sastav ove skupine mladih. Cilj je bolje pomoći kreatorima politika da razumiju tko su NEET-ovi i pomoći u osmišljavanju adekvatnih mjera podrške za zadovoljenje širokog spektra potreba. Svaka od ovih skupina sastoji se od mješavine ranjivih i neranjivih mladih koji ne akumuliraju ljudski kapital formalnim kanalima, bilo dobrovoljno ili nevoljno. Eurofoundova studija iz 2021. o 'Utjecaju COVID-19 na mlade' uključuje ažuriranje raznolikosti NEET-ova na temelju podataka iz 2019.

COVID-19 i NEET-ovi

Eurofoundova e-anketa o životu i radu u EU, pokrenuta tijekom pandemije i provedena u različitim krugovima od 2020. do 2022., imala je za cilj utvrditi početni utjecaj pandemije na živote građana EU. Mladi u Europi osjetili su snažan utjecaj pandemijskih ograničenja dok su pokušavali nositi se s najnižim razinama mentalnog zdravlja i visokom razinom usamljenosti. Čini se da su i mladi muškarci najviše pogođeni gubitkom posla.

NEET-ovi su se nakon Velike recesije 2008.–2013. pojavili kao jedna od najranjivijih skupina. Glavna briga kreatora politika jest kako će ti mladi ponovno biti pogođeni ekonomskim i društvenim posljedicama COVID-19.

Utjecaj krize COVID-19 na mlade

Nadovezujući se na svoja prethodna istraživanja o mladima, Eurofound nastavlja proučavati utjecaj pandemije na mlade, posebno njihovu ekonomsku i socijalnu situaciju, s naglaskom na zaposlenje, želje i planove za budućnost, njihov put do neovisnosti, kao i ishode dobrobiti u postpandemijskom svijetu. Procjenjuje kako se populacija NEET-ova promijenila u veličini i sastavu tijekom posljednjeg desetljeća te kako bi pandemija i rastući troškovi života mogli utjecati na to. Istraživanje također ispituje najvažnije političke inicijative koje su države članice EU-a usvojile za podršku mladima tijekom krize, osobito mjere vezane uz zapošljavanje, obrazovanje i financijsku pomoć.

Ostale povezane istraživačke teme

Osim istraživanja o raznolikosti NEET-ova, Eurofound je tijekom godina istraživao (vidi odjeljak o publikacijama u nastavku):

  • Karakteristike i vrijednosti poduzetništva mladih

  • Kako uključiti 'nedostajuću sredinu': Mladi s obrazovanjem srednje škole koji ne slijede akademske puteve u visoko obrazovanje

  • društvena uključenost mladih

  • Prijelazi mladih na tržištu rada

  • porast privremenog zaposlenja među mladima i pristup socijalnoj zaštiti

  • Radni uvjeti mladih koji ulaze na tržište rada

  • nedavni razvoj politika vezanih uz NEET-ove

Smanjenje nezaposlenosti mladih i nastojanje da se što više europskih mladih uključi u svijet rada u središtu je političke agende EU-a. Gospodarska kriza 2008.–2013. dovela je do visokih razina nezaposlenosti mladih, a time i do neangažiranosti mladih. S obzirom na to, istraživači i državni dužnosnici tražili su nove načine praćenja i analize raširenosti ranjivosti i neangažiranosti mladih na tržištu rada.

Koncept NEET-a široko se koristi kao pokazatelj za informiranje politika usmjerenih na mlade o zapošljivosti, obrazovanju, osposobljavanju pa i socijalnoj uključenosti u državama članicama EU-a od 2010. godine.

NEET-ovi su prvi put posebno spomenuti u europskim političkim raspravama u vodećoj inicijativi Europe 2010 'Mladi u pokretu'. Dobna kategorija koju je obuhvaćao pojam bila je 15–24 godine, a kasnije je proširena na one u dobi od 15 do 29 godina. Koncept je sada središnje ukorijenjen u politički diskurs na razini EU-a. Godine 2023. 11,2% stanovništva u dobi od 15 do 29 godina bili su NEET-ovi, što je povijesno minimum. Stopa NEET-a porasla je tijekom pandemije na 13,8% u 2020., ali od tada stalno opada.

U travnju 2013. usvojen je prijedlog Europske komisije Vijeću Europske unije o provedbi Jamstva za mlade u svim državama članicama. Smanjenje broja NEET-ova izričit je cilj politike Jamstva za mlade. Ova inicijativa imala je za cilj osigurati da svi mladi u dobi od 15 do 24 godine dobiju kvalitetnu ponudu za zaposlenje, kontinuirano obrazovanje, naukovanje ili pripravništvo unutar četiri mjeseca od gubitka posla ili završetka formalnog obrazovanja. Uvođenje Jamstva za mlade u državama članicama, putem Inicijative za zapošljavanje mladih, pridonijelo je poboljšanju situacije na terenu, smanjujući broj NEET-ova.

U prosincu 2016. Komisija je pokrenula inicijativu 'Ulaganje u europske mlade', obnovljeni napor za podršku mladima. S obzirom na pozitivan utjecaj Jamstva za mlade do tada, Komisija je povećala sredstva dostupna za Inicijativu za zapošljavanje mladih do 2020. godine kako bi potaknula učinkovitije povezivanje s mladima.

Nova EU Strategija za mlade usvojena je 2018. godine i utvrđuje okvir za suradnju s državama članicama u njihovim politikama za mlade za razdoblje 2019.–2027. Strategija se fokusira na tri temeljna područja djelovanja, usredotočena na riječi 'uključiti se, povezati, osnažiti'. U međuvremenu, COVID-19 imao je ozbiljan utjecaj na naukovanje i osposobljavanje. Kako bi pomogla gospodarskom oporavku od pandemije, 1. srpnja 2020. nova Komisija pokrenula je paket podrške zapošljavanju mladih kako bi pružila 'most prema poslovima' za sljedeću generaciju. Komisija je predložila Preporuku Vijeća pod nazivom 'Most do radnih mjesta – jačanje jamstva za mlade', koja bi zamijenila Preporuku iz 2013. Proširuje dobni raspon obuhvaćen Jamstvom za mlade s 24 na 29 godina.

Europski Stup akcijskog plana socijalnih prava, koji je Europska komisija predložila u ožujku 2021., a nakon čega je uslijedila deklaracija na Socijalnom summitu u Portu u svibnju 2021., uveo je nove, ambiciozne ciljeve za mlade, poput smanjenja stope NEET-ova u EU na 9% do 2030. godine.

Ovo je izbor najvažnijih rezultata za ovu temu.

Istraživači Eurofounda pružaju stručne uvide i mogu ih se kontaktirati za pitanja ili upite medija.

Eszter Sándor

Senior research manager
Social policies research

Eszter Sandor viša je voditeljica istraživanja u odjelu za socijalne politike u Eurofoundu. Ima stručnost u metodologiji istraživanja i statističkoj analizi, radila je na pripremi i upravljanju Europskim istraživanjem o kvaliteti života, a nedavno i e-anketom Život, rad i COVID-19 te je odgovorna za kvalitetu skupova podataka. Njezina istraživačka područja su dobrobit mladih i kvaliteta života u kućanstvima i obiteljima, uključujući subjektivnu dobrobit, ravnotežu između poslovnog i privatnog života te životne uvjete. Prethodno je radila kao ekonomska savjetnica u Škotskoj s fokusom na procjene gospodarskog učinka, evaluacije i analizu input-outputa. Magistrirala je ekonomiju i međunarodne odnose na Sveučilištu Corvinus u Budimpešti.

Massimiliano Mascherini

Head of Unit
Social policies research

Massimiliano Mascherini je voditelj odjela za socijalne politike u Eurofoundu od listopada 2019. Pridružio se Eurofoundu 2009. godine kao voditelj istraživanja, osmišljavajući i koordinirajući projekte o zapošljavanju mladih, NEET-ovima i ravnopravnosti spolova. Godine 2017. postao je viši voditelj istraživanja i predvodio nova istraživanja o praćenju konvergencije u EU. Osim toga, vodio je konceptualizaciju Europske ankete o kvaliteti života 2026. godine. Godine 2025. dobio je nagradu Brendan Walsh za najbolji rad objavljen u časopisu Economic and Social Review. Prije toga bio je znanstveni suradnik u Zajedničkom istraživačkom centru Europske komisije. Studirao je na Sveučilištu u Firenci, gdje je studirao aktuarske i statističke znanosti te stekao doktorat iz primijenjene statistike. Godine 2014. stekao je znanstvenu kvalifikaciju izvanrednog profesora društvene statistike i demografije na talijanskom Ministarstvu za sveučilište i istraživanje. Bio je gostujući suradnik na Sveučilištu u Sydneyu i Sveučilištu Aalborg te gostujući profesor na Papinskoj akademiji društvenih znanosti.

Ovaj odjeljak pruža pristup cjelokupnom sadržaju koji je objavljen o temi.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies