Pārkarsēts un nepietiekami sagatavots: kā mēs varam pasargāt Eiropas visneaizsargātākos?

Četrus no pieciem eiropiešiem ir skāruši ekstremāli laikapstākļi. Bet, ja mēs domājam, ka klimata pārmaiņas ir ikviena problēma vienādā mērā, dati stāsta citu stāstu.

Saskaņā ar Eiropas Vides aģentūras (EVA) un Eurofound jaunajiem pētījumiem Dienvideiropā un Centrāleiropā un Centrāleiropā vairāk nekā 85 % cilvēku ir saskārušies ar klimata pārmaiņām, sākot ar smagiem karstuma viļņiem ārpus telpām un beidzot ar nepanesamu iekštelpu temperatūru. Par savvaļas ugunsgrēkiem un to dūmiem ziņoja 41 % respondentu Grieķijā, 35 % Portugālē un 20 % Kiprā, salīdzinot ar vidējo rādītāju Eiropā tikai 8 %. Plūdu pieredze liecina par nesenajiem plūdu katastrofu modeļiem: gandrīz 26 % respondentu Austrijā un 19 % Slovēnijā ziņoja, ka ir cietuši, salīdzinot ar ES vidējo rādītāju 11 %.  

Bažas par nākotni atspoguļo šo ģeogrāfiju. Vairāk nekā 60 % Dienvideiropas iedzīvotāju ziņo par dziļām bažām par nākotnes ekstremālām temperatūrām. Tas ir vairāk nekā divas reizes vairāk nekā Ziemeļeiropā. Centrāleiropā un Austrumeiropā bažas koncentrējas uz ūdeni un pārtiku: vairāk nekā puse respondentu ir nobažījušies par piekļuvi drošam ūdenim ikdienas lietošanai, salīdzinot ar mazāk nekā ceturto daļu Eiropas ziemeļos.

Klimata pārmaiņas nav vienota globāla krīze: tā ir nevienmērīga ārkārtas situācija, kurā dažādi reģioni saskaras ar dažādiem apdraudējumiem ļoti atšķirīgā intensitāte.

Jūsu dzīvesvieta ietekmē jūsu pakļaušanu klimata apdraudējumiem, bet ne ietekmes smagumu. Tas ir atkarīgs no ienākumu, mājokļa un veselības ģeogrāfijas.

Divi cilvēki vienā un tajā pašā Dienvideiropas pilsētā var piedzīvot vienu un to pašu karstuma vilni ļoti atšķirīgi atkarībā no tā, vai viņi īrē vai pieder, cik labi izolēta ir viņu māja un vai viņi var atļauties darbināt ventilatoru, nemaz nerunājot par gaisa kondicionēšanu. Gandrīz 40 % eiropiešu nevar atļauties uzturēt mājokli pietiekami vēsu vasaras karstuma laikā. Mājsaimniecībām, kurām ir grūtības iztikt, šis skaitlis pārsniedz 66%.

Ievainojamība sniedzas tālāk par karstumu. Mājsaimniecības ar zemiem ienākumiem divreiz biežāk cieš no meža ugunsgrēkiem un četras reizes biežāk cieš no tīra ūdens trūkuma. Īrnieki, ģimenes ar zemākiem ienākumiem un cilvēki ar sliktu veselību vienlaikus ir visvairāk apdraudēti un vismazāk aprīkoti, lai aizsargātu sevi mājās. Viņiem ir daudz mazāka iespēja, ka viņiem būs ēnojums, izolācija, ventilācija vai ekstremālu laika apstākļu apdrošināšana, un viņi mazāk spēj atļauties sākotnējās izmaksas, kas saistītas ar šo pasākumu ieviešanu. Viņiem ir arī mazāka iespēja, ka iestāžu virzīti pielāgošanās pasākumi nonāks viņu tuvākajās kaimiņvalstīs.

Liela daļa Eiropas politikas pielāgošanās klimata pārmaiņām joprojām balstās uz tradicionālo pieņēmumu, ka iedzīvotāji ir pilnībā informēti un racionāli, un viņiem ir vienādas spējas orientēties birokrātijā un segt sākotnējās izmaksas.

Gadu desmitiem ilga uzvedības zinātne ir parādījusi, ka šis attēls ir neprecīzs. Cilvēki rīkojas saskaņā ar ieradumiem, noklusējumiem un sociālajām normām; tie diskontē nākotnes ieguvumus pret tūlītējām izmaksām; un, kad ir finansiālā stresa, viņiem ir mazāks kognitīvais joslas platums, lai plānotu energoefektivitāti vai apdrošināšanu, nevis vairāk.

Tradicionālie instrumenti, uz kuriem paļaujas valdības – noteikumi, subsīdijas, nodokļi un informācijas kampaņas – var būt efektīvi, taču tiem ir ierobežojumi. Tie ir arī vislabāk piemēroti iedzīvotājiem, kuri jau ir informēti, finansiāli ērti un spēj orientēties sarežģītās lietojumprogrammās, un vismazāk labi tiem, kurus viņiem visvairāk jāsasniedz. Dotācija, kas strukturēta kā pēcmaksājuma atlīdzināšana, pieņem, ka mājsaimniecība var maksāt avansā; Tikai digitālā lietojumprogramma paredz digitālo pratību un laiku. Individuāli saprātīgas šīs dizaina izvēles sistemātiski izslēdz lielas iedzīvotāju grupas, īpaši tās, kas visvairāk cieš no klimata pārmaiņām.

Tāpēc politikas inovācija ir svarīga. Viens no daudzsološākajiem veidiem ir pieņemt uzvedības ieskatus: izstrādāt politiku, kas darbojas ar to, kā cilvēki faktiski uzvedas, nevis kā viņi tiek pieņemti. Praksē tas var nozīmēt atbilstības automatizāciju, priekšfinansējuma piedāvāšanu atlīdzināšanas vietā vai vienas pieturas atbalsta pakalpojumu izveidi, sloga pārcelšanu no iedzīvotājiem uz administrāciju.

Klimata riskiem pastiprinoties, patiesa noturība tiks veidota tikai tad, kad politika sasniegs cilvēkus, kuriem tā visvairāk nepieciešama.

Attēls © Eurofound
Attēls, ko ģenerē mākslīgais intelekts (Claude Opus 4.6 un BFL FLUX Pro 1.1 Ultra)