Salariul minim în Belgia

În Belgia, nu există nicio lege care să impună salariul minim în sectorul privat. În schimb, un cadru legal pentru negocierea colectivă este stabilit prin Legea din 1968 privind Acordurile Colective de Muncă și Comitetele Mixte, permițând negocierea colectivă pe o parte a "salariului minim național" transsectorial și pe podele salariale sectoriale, pe de altă parte.

La cererea semnatarilor, acordurile sectoriale sunt extinse legal prin Decret Regal. Negocierile pentru salariul minim național au loc în Consiliul Național al Muncii, în timp ce schemele salariale sectoriale sunt negociate de aproximativ 100 de comitete mixte (+ 70 subcomitete mixte).

Alte două legi completează cadrul negocierii colective: Legea din 1965 privind păstrarea salariului angajaților definește salariile ca un venit previzibil din muncă care trebuie plătit în bani, interzicând astfel plățile salariului (salariul minim) în natură sau deducerile salariale. În cele din urmă, Legea din 1996 privind promovarea ocupării forței de muncă și păstrarea preventivă a competitivității, revizuită în 2017, impune o marjă maximă bienală pentru creșterile reale ale salariilor, cunoscută sub numele de "norma salarială".

Dincolo de această normă, care se aliniază cu ciclul de negociere de doi ani, nu există proceduri fixe pentru determinarea nivelurilor salariale. Revizuirea mai strictă a Legii din 1996 din 2017 a fost probabil cea mai semnificativă schimbare și evoluție din ultimii 10 ani.

Principalul acord colectiv național intersectorial (CA) care stabilește salariul minim național este CA nr. 43. În plus, CA nr. 50 definește salariul minim național pentru alte categorii de angajați, cum ar fi cei sub 18 ani sau care lucrează sub un contract studențesc.

Salariile din sectorul public sunt stabilite prin lege. În lumina implementării directivei privind salariul minim, Decretul Regal din 10 iulie 2024 echivalează salariul minim pentru sectorul public cu "remunerația garantată" folosită în legislația anterioară și face referire la definiția salariului în dreptul public. Decretul Regal adaugă o procedură pentru ajustarea salariilor din sectorul public, care trebuie reevaluată la fiecare patru ani, pe baza a patru criterii: puterea de cumpărare, nivelul general și distribuția salariilor, rata de creștere a salariilor, nivelurile și creșterea productivității naționale pe termen lung. De asemenea, obligă comitetul mixt pentru servicii publice să ofere sfaturi pentru aceste reevaluări.

Au fost necesare modificări suplimentare pentru a fi în conformitate cu directiva UE privind salariul minim și pentru a fi transpusă acesteia. Aceste modificări au fost agreate și introduse la 31 decembrie 2024. În cadrul legii, salariul minim legal este definit astfel: "salariul minim statutar: salariul minim stabilit de sau conform unei legi, cu excepția salariilor minime stabilite în acordurile colective de muncă declarate în general obligatorii (în conformitate cu Secțiunea 5 din Capitolul 2 din Legea Acordului Colectiv de Muncă)".

Acorduri colective relevante

• Acordul colectiv nr. 43 privind salariile minimePDFopens in new tab

• Acordul colectiv nr. 43 privind salariile minime (versiunea consolidată)PDFopens in new tab

• Acordul colectiv nr. 50 privind salariile minime pentru tineriPDFopens in new tab

Acte relevante (și decrete)

• Legea din 12 aprilie 1965 privind protecția salariilor angajațiloropens in new tab

• Legea din 5 decembrie 1968 privind acordurile colective de muncă și comisiile mixtePDFopens in new tab

• Legea din 26 iulie 1996 privind promovarea ocupării forței de muncă și păstrarea preventivă a competitivitățiiopens in new tab

• Legea din 17 decembrie 2024 privind implementarea parțială a directivei privind salariul minimopens in new tab

• Decretul Regal din 10 iulie 2024 privind remunerația garantată a angajaților din serviciul publicopens in new tab

La nivel național, diverșii parteneri sociali reprezentativi negociază și stabilesc salariul minim național, cunoscut în Belgia sub numele de "Venit mediu minim lunar garantat" (GAMMI). Acesta este un proces bipartit în cadrul Consiliului Național al Muncii, principalul organism bipartit de dialog social din Belgia.

Pe partea sindicală sunt reprezentate următoarele organizații:

• Confederația Generală a Sindicatelor Creștine (Algemeen Christelijk Vakverbond, ACV-CSC)

• Confederația Generală a Sindicatelor Liberale (Algemene Centrale der Liberale Vakverbonden, ACVLB-CGSLB)

• Confederația Generală a Sindicatelor Belgiene (Algemeen Belgisch Vakverbond, ABVV-FGTB)

• Pe partea asociațiilor angajatorilor, sunt reprezentate următoarele organizații:

• Federația Întreprinderilor din Belgia (Verbond van Belgische Ondernemingen, VBO-FEB)

• Boerenbond

• Uniunea Clasei de Mijloc (Union des Classes Moyenne, UCM)

• Uniunea Antreprenorilor Independenți (Unie van Zelfstandige Ondernemers, Unizo)

Salariul minim național în Belgia este cunoscut sub numele de "venit minim mediu lunar garantat" ("Gewaarborgd gemiddeld minimummaandinkomen" sau GGMMI) și este prevăzut în acordul colectiv de muncă (CBA) 43. Se aplică angajaților din sectorul privat cu vârsta peste 18 ani cu contract de muncă.

Setarea GAMMI nu are o rutină specifică; singura uprating regulată este prin indexări automate.

Acest sistem de indexare al GAMMI se bazează pe mecanismul "pivot". Indicele pivot folosește praguri prestabilite, cu incrementi de 2%, față de care se compară "indicele de sănătate netezit". Dacă indicele pivot este atins sau depășit, salariile sau beneficiile sunt ajustate.

Negocierile privind GAMMI intră în atribuțiile partenerilor sociali la nivel național. Aceste negocieri au loc în cadrul Consiliului Național al Muncii (NAR-CNT) pe bază ad-hoc. Ultima creștere reală a GAMMI a avut loc în mai 2024. Creșterea brută a fost de 35 €, pe care guvernul ar trebui să o crească la 50 €. Sunt planificate două creșteri suplimentare ale realelor brute cu 35 € pentru 2026 și 2028. Acordul guvernului De Wever urmărește să egaleze salariile brute și nete pentru muncitorii cu salariu minim.

Este important de menționat că, pe lângă GAMMI național/intersectorial, care se aplică aproximativ 3% din forța de muncă, există salarii minime sectoriale, care sunt în medie cu aproximativ 19% mai mari decât GAMMI. Marjele pentru negocierile salariale sectoriale sunt stabilite pe bază bienală de partenerii sociali din așa-numitul grup G10, conducând la un "Acord Interprofesional" sau IPA. Negocierile se bazează pe lucrări pregătitoare ale Consiliului Economic Central (CRB-CCE), care trebuie să elaboreze un raport tehnic care să definească marja maximă pentru creșteri salariale la fiecare doi ani. "Norma salarială" convenită în IPA nu poate fi mai mare decât această marjă maximă. Consiliul Național al Muncii a publicat, de asemenea, un aviz privind evoluția GAMMI la 28 ianuarie 2025, evaluând reducerea contribuțiilor la securitate socială pentru lucrătorii cu salarii foarte mici, ponderea lucrătorilor sub, la sau peste GAMMI și o comparație între evoluția GAMMI și evoluția salariului minim național în Germania.

• Decret Regal din 24 decembrie 1993 care pune în aplicare legea din 6 ianuarie 1989 pentru protejarea competitivității țăriiopens in new tab

• Cadru de acord al Consiliului Național al Muncii din 6 aprilie 2023 privind creșterea salariului minim naționalPDFopens in new tab

• Aviz 2440 din 28 ianuarie 2025 al Consiliului Național al Muncii privind evaluarea cadrului acordului privind salariile minimePDFopens in new tab

• Decret Regal din 10 iulie 2024 care modifică Decretul Regal din 29 iunie 1973 ce acordă o remunerație garantată anumitor membri ai personalului serviciilor publice federaleopens in new tab

În sectorul privat, nu sunt specificate criterii sau valori de referință, deoarece salariul minim nu este considerat statutar, ci negociat, iar Belgia se consideră că îndeplinește criteriile Directivei UE privind salariile minime adecvate, deoarece rata de acoperire a negocierilor colective depășește 80%.

În sectorul public, patru "criterii obiective" pentru stabilirea salariului minim sunt enumerate în Decretul Regal din 10 iulie 2024. Aceasta implică puterea de cumpărare (ținând cont de nivelul prețurilor), nivelul general și distribuția salariilor, rata de creștere a salariilor, nivelurile și evoluțiile productivității naționale pe termen lung. La aceasta se adaugă ținta "indicativă" de 50% din salariul mediu din sectorul public și privat. Legea obligă comitetul mixt pentru toate serviciile publice (comitetul A) să facă evaluarea și permite propunerea altor valori de referință.

Salariul minim național (GAMMI), așa cum este prevăzut în acordul colectiv nr. 43, se aplică angajaților din sectorul privat cu vârsta peste 18 ani și cu contract de muncă. În cazul Belgiei, rata de acoperire a negocierilor colective este un aspect important în raport cu acoperirea salariului minim, deoarece GAMMI nu este prevăzut prin lege, ci prin acordul colectiv intersectorial la nivel național, negociat și semnat de partenerii sociali. Faptul că marea majoritate a angajaților din Belgia sunt acoperiți (cel puțin) de GAMMI se datorează în principal ratei ridicate de negociere colectivă, care este de aproximativ 96%. Aceasta include toți lucrătorii cu gulere albastră și albă activi în sectorul privat.

Câteva categorii specifice care nu sunt acoperite includ:

• Persoane angajate într-o afacere de familie administrată exclusiv de un părinte.

• Lucrători care de obicei lucrează mai puțin de o lună.

• Joburi de început: un program pentru lucrătorii cu vârste peste 18 ani și sub 21 de ani cu puțină experiență de muncă. Salariul brut este redus la costuri mai mici ale forței de muncă, compensate integral printr-o sumă netă pe care nu se datorează contribuții ale angajatorului.

• Muncitori angajați în sectorul public.

• Freelanceri și lucrători pe platformă.

• Locuri de muncă în cartiere ("wijkwerken"): un program de reintegrare pe piața muncii prin locuri de muncă mici în cartiere pentru lucrătorii șomeri pe termen lung.

Este important de menționat că, în ciuda ratei ridicate de acoperire, doar un grup relativ mic de angajați se bazează pe GAMMI. Conform calculelor Consiliului Economic Central, aproximativ 3% dintre angajați sunt plătiți cu salariul minim.PDFopens in new tab O analiză din 2025 realizată de Consiliul Național al Muncii indică faptul că acest număr a scăzut.PDFopens in new tab Lucrătorii cu salariu minim fie nu sunt acoperiți de un acord colectiv sectorial, fie acordul colectiv sectorial se referă la GAMMI.

În aprilie 2015, criteriile de vârstă pentru salariile minime naționale, salariile minime sectoriale și schemele de vechime au fost în mare parte abolite sau înlocuite cu criterii de experiență. Totuși, în unele cazuri, salarii minime diferite pot fi aplicate pentru tinerii lucrători, în funcție de vârstă și statut.

În absența unor acorduri sectoriale privind salariile minime pentru lucrătorii sub 21 de ani, salariile minime naționale mai mici sunt stabilite pentru tinerii sub 18 ani sau pentru cei cu contract de studenți, așa cum este prevăzut în acordul colectiv nr. 50:

• Cel mult 16 ani: 67% din salariul minim național

• 17 ani: 73% din salariul minim național

• 18 ani: 79% din salariul minim național

• 19 ani: 85% din salariul minim național

• 20 de ani: 90% din salariul minim național

În aprilie 2022, în urma acordului colectiv revizuit 43/16 din 9 martie 2022, criteriile de vechime rămase pentru lucrătorii sub 21 de ani au fost definitiv abolite, astfel că lucrătorii cu contract de muncă regulat cu vârsta de 18 ani sau mai mult au acum dreptul la 100% din salariul minim național, la fel ca și cei peste această vârstă.

Pentru studenții a căror activitate face parte din formarea lor ("învățare alternativă") și care nu au contract de muncă, acordurile colective nr. 43 și nr. 50 nu se aplică, dar există reguli privind compensația obligatorie statutară (sau regională).

Salariul minim național este calculat ca media tuturor veniturilor din muncă pe parcursul unui an și exprimat ca venit lunar. Prin urmare, deși o plată într-o lună poate fi sub salariul minim național, aceasta poate fi compensată prin compensații în alte luni sau prin alte plăți, cum ar fi bonusurile bazate pe sarcini sau de sfârșit de an.

GAMMI "implicit" este în general formulat pe baza unei săptămâni de lucru de 38 de ore, dar există și tarife orare pentru săptămânile de lucru de 39 și 40 de ore. Pentru lucrătorii cu normă parțială, salariul minim național este aplicat proporțional.

Ritmul plăților nu este stipulat în CA 43, dar Legea privind Păstrarea Salariilor din 1965 prevede cel puțin două plăți de salariu pe lună, cu multe excepții care permit cel puțin o plată salarială. Suma poate varia, dar toate formele de plată sau salarii primite de angajat ar trebui, în medie, să corespundă cel puțin GAMMI. De exemplu, un angajat ar putea primi douăsprezece salarii lunare la nivelul GAMMI sau douăsprezece salarii sub GAMMI, cu indemnizație de concediu, prime și un bonus de sfârșit de an care să compenseze.

Ca principiu general, toate componentele salariale contribuie la îndeplinirea GAMMI. Printre cele mai importante componente se numără bonusul de sfârșit de an și plata lunară a 13-a. Acordul colectiv național stabilește o regulă generală conform căreia se aplică salariile în numerar și non-numerar, salariile fixe și variabile, precum și primele și beneficiile la care are dreptul angajatul. Toți acești factori contează în măsura în care sunt legați de performanța normală la locul de muncă a angajatului.

Sectoarele au voie să modifice componentele care contribuie la îndeplinirea GAMMI în sectorul lor prin acord colectiv, respectând principiul favorabilității: acordurile colective la un nivel inferior (adică sectorial în raport cu cele naționale) nu pot deroga negativ condițiile din acordul de nivel superior.

O listă a beneficiilor în natură care contribuie la îndeplinirea GAMMI este formalizată în Legea Protecției Salariilor din 1965. Aceasta include:

• Locuințe

• Gaz, electricitate, încălzire și combustibili (evaluați la cost)

• Utilizarea terenului

• Mâncarea consumată la locul de muncă

• Unelte și haine de serviciu sau de lucru, precum și întreținerea acestora, cu condiția ca nicio prevedere legală sau de reglementare să impună angajatorului să le furnizeze sau să le întrețină

• Echipamente sau materiale necesare pentru muncă care sunt responsabilitatea angajatului în funcție de angajarea sau utilizarea sa

Nu există un raport regulat axat în mod specific pe salariul minim național în Belgia.

A existat un raport privind salariile minime emis de Consiliul Economic Central în 2022.

Există un raport tehnic general care oferă detalii suplimentare despre modul în care se calculează marja salarială maximă.

• CCERB (2022): Technisch Verslag 2022opens in new tab.

Un raport suplimentar abordează în mod specific handicapul salarial global dintre Belgia și țările vecine.

• CCERB (2022): Loonhandicap 2022.PDFopens in new tab

CRB (2018), Het minimuminkomen in België (Documentatienota nr. 2018–2768; p. 25), Centrale Raad voor het Bedrijfsleven.

Dorssemont, F. (2022), "Stabilirea salariilor și moderarea salariilor în Belgia: O poveste nesfârșită și deja veche în urma "noii guvernanțe economice europene", European Labour Law Journal, Vol. 13, Nr. 2, pp. 156–169.

Pulignano, V., Marà, C., Franke, L., Domecka, M., Bertolini, A. și Graham, M. (2022), Fairwork Belgium Ratings 2022: Spre o muncă decentă în economia platformelor, Leuven, Belgia; Oxford, Regatul Unit; Berlin, Germania.

Vandekerckhove, S. și Van Herreweghe, D. (2023), Salariul minim în Belgia, articol Eurofound.

Vandekerckhove, S., Desiere, S. și Lenaerts, K. (2020), Salariile minime și comprimarea salariilor în industriile belgiene, Banca Națională a Belgiei, Document de lucru nr. 387; p. 39.

Vandekerckhove, S. și Lenaerts, K. (2023), Negocierea colectivă și inegalitatea în Belgia (BFORE – Negocierea pentru egalitate, p. 61) [Raport național], Institutul de Cercetare HIVA pentru Muncă și Societate.

Vandekerckhove, S. și Lenaerts, K. (2024), Loonvorming în Belgia: Componenten, uitkomst en impact.