Salariile minime în 2026: Revizuire anuală
Date: 21 de figuri and 12 de tabele
Stabilirea salariului minim în întreaga UE a devenit un domeniu de politică din ce în ce mai dinamic și urmărit îndeaproape, modelat de transpunerea Directivei UE privind salariul minim și de un deceniu de creștere susținută în condiții reale ale tarifelor legale. Acest raport examinează discuțiile privind stabilirea salariilor care au avut loc între statele membre și Norvegia în 2025, concentrându-se pe țările cu și fără salariu minim național, interacțiunea dintre salariile minime și negocierea colectivă în sectoarele cu salarii mici și rolul tot mai mare al valorilor de referință indicative în modelarea deciziilor naționale.
Revizuirea anuală din acest an prezintă discuțiile privind stabilirea salariului minim care au avut loc în statele membre ale UE și Norvegia în 2025 și au condus la noile tarife pentru 2026. Include informații despre țările cu și fără salariu minim național. Oferă date despre progresul semnificativ al salariilor minime naționale din ultimul deceniu; salariile minime au depășit de obicei inflația și au existat creșteri ale salariilor medii în majoritatea țărilor. În plus, raportul discută hotărârea recentă a Curții de Justiție a Uniunii Europene privind Directiva UE privind salariul minim, inițiativele naționale recente legate de transpunerea directivei și relevanța tot mai mare a valorilor de referință indicative la stabilirea salariilor minime naționale în statele membre. Folosind date din acorduri colective și surse calitative, oferă de asemenea dovezi privind modul în care nivelurile în creștere ale salariilor minime naționale influențează negocierile colective privind salariile din sectoarele cu salarii mici.
Vă rugăm să rețineți că majoritatea publicațiilor Eurofound sunt disponibile exclusiv în limba engleză și, în prezent, nu sunt traduse automat.
Salariile minime naționale brute au crescut între ianuarie 2025 și ianuarie 2026 în 21 din cele 22 de state membre cu salariu minim național. Cele mai mari creșteri au fost din nou concentrate în statele membre din Europa Centrală și de Est, continuând tendința de convergență ascendentă.
Persoanele cu salariu minim au câștigat puterea de cumpărare în aproape toate statele membre, deoarece inflația mai scăzută a compensat cu mult creșterile nominale ușor mai mici decât în 2025. Directiva privind salariul minim pare să fi fost un factor care a determinat creșterea tarifelor.
Noile reguli nu au dus la schimbări majore în modul în care sunt stabilite salariile minime. Deși mai multe state membre au implementat proceduri noi în 2025, după transpunerea termenului limită din 2024, salariile minime continuă să fie stabilite în mare parte prin procese naționale consacrate, iar aceiași actori rămân implicați în consultări și deliberări.
Salariile minime naționale recuperează pragurile salariale agreate colectiv, punând presiune pe multe grile salariale negociate de partenerii sociali la capătul salarial mai mic. Acest lucru poate face mai dificilă negocierea unor salarii semnificativ mai mari pentru angajații mai experimentați și calificați.
Influența tot mai mare a salariilor minime naționale pune din nou accent pe negocierea colectivă. În 2025, țările cu acoperire a negocierii colective sub 80% au început să introducă măsuri și "planuri de acțiune" pentru a consolida implicarea partenerilor sociali, așa cum prevede directiva.
Toate statele membre UE au salarii minime minime, dar se pot distinge două tipuri principale de sisteme: majoritatea statelor membre (22) au un salariu minim național, stabilind un prag salarial universal pe lângă cele care pot fi negociate de partenerii sociali; 5 state membre (și Norvegia) nu au o rată legală legală, iar salariile salariale multiple sunt stabilite prin negociere colectivă de către partenerii sociali pentru diverse ocupații și, în special, sectoare.
Directiva (UE) 2022/2041 privind salariile minime adecvate în Uniunea Europeană (Directiva privind Salariul Minim), adoptată în 2022, oferă un cadru comun pentru stabilirea salariilor minime adecvate (statutare), promovează negocierea colectivă privind stabilirea salariilor și urmărește să asigure accesul efectiv al lucrătorilor la drepturile lor la protecția salariului minim, atunci când această protecție este prevăzută în legislația națională și/sau în acordurile colective. Statele membre au fost obligate să transpună directiva în reglementările naționale până la 15 noiembrie 2024, iar majoritatea au făcut acest lucru (cel puțin parțial) până la sfârșitul anului 2024. În 2023, Danemarca (susținută de Suedia) a intentat anularea totală sau parțială a directivei la Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE). Hotărârea, din noiembrie 2025, a confirmat validitatea celor mai importante prevederi ale directivei privind salariul minim, deși a impus eliminarea listei elementelor specifice printre criteriile naționale folosite pentru stabilirea salariilor minime.
Ratele salariului minim în 2026
Ratele salariului minim național brut au crescut între ianuarie 2025 și ianuarie 2026 în 21 din cele 22 de state membre care au salariu minim național, România fiind singura în care rata a rămas neschimbată (deși o creștere de 7% a fost implementată în iulie, pe măsură ce acest raport era în curs de editare). Ca și în anii precedenți, cele mai semnificative creșteri au avut loc în special în statele membre din Europa Centrală și de Est, care își continuă dinamica convergenței ascendente: Slovenia (16%), Bulgaria, Slovacia, Lituania și Ungaria (aproximativ 12% sau 11%) și Croația și Cehia (aproximativ 8%). Majorări de peste 8% au fost aplicate și în Cipru și Germania (în Cipru, salariul minim a fost înghețat în 2025, deoarece revizuirile nivelului salariului minim național au loc la fiecare doi ani).
Magnitudinea medie a creșterilor din acest an ale salariului minim nominal național în statele membre este doar puțin sub cea de anul trecut, în timp ce nivelurile inflației au fost semnificativ mai mici în ianuarie 2026 decât în ianuarie 2025, ceea ce a dus la creșterea puterii de cumpărare în rândul lucrătorilor cu salariu minim din toate statele membre, cu excepția României.
Deoarece creșterile prețurilor au revenit la niveluri normale până la momentul creșterii salariilor din acest an, în ianuarie 2026, Directiva privind salariul minim (mai degrabă decât inflația) pare să fi fost un factor care a determinat creșterile salariului minim, deoarece multe state membre au urmărit să se asigure că ratele lor nominale ating o anumită valoare exprimată în raport cu salariile medii/mediane. Acest lucru era în concordanță cu cerința directivei ca aceștia să "folosească valori de referință indicative pentru a-și ghida evaluarea adecvării".
Indicele Kaitz (raportul dintre salariul minim și salariul mediu) a crescut în ultimul deceniu în majoritatea statelor membre, ceea ce înseamnă că salariile minime naționale au crescut mai mult decât salariile medii în această perioadă.
Sistemele fiscale și de beneficii pot duce la diferențe semnificative între rata salariului minim brut și salariul net efectiv (rata netă a salariului minim). În 2025, rata de impozitare pentru persoanele cu salariu minim (inclusiv impozitul pe venitul personal și contribuțiile la asigurările sociale ale angajaților și minus beneficiile) a variat de la mai puțin de 5% în Malta, Belgia și Luxemburg până la peste 30% în România, Ungaria și Slovenia.
Transpunerea directivei privind salariul minim
După termenul limită de transpunere din 2024, mai multe state membre au implementat pentru prima dată în 2025 noile proceduri conform noilor lor reglementări care transpun Directiva Salariului Minim. Totuși, în ceea ce privește procesul, acest lucru nu a dus la schimbări majore, iar salariile minime pentru 2026 au fost stabilite în mare parte după același manual ca în anii precedenți, prin consultare sau deliberare de către aceiași actori.
Din cauza hotărârii iminente a CJUE privind valabilitatea Directivei privind salariul minim, procesele de transpunere din multe state membre au stagnat în 2025, în special cele care nu adoptaseră legi înainte de termenul limită din 2024. Excepția notabilă a fost Olanda, care a adoptat un proiect de lege pentru transpunerea directivei la începutul anului 2026.
Efectul directivei asupra stabilirii salariilor minime a fost clar vizibil în majorările din 2026. Majoritatea statelor membre au folosit un fel de valori de referință indicative pentru stabilirea salariilor minime pentru 2026.
Efecte asupra negocierii colective
Judecând după baza de date Eurofound privind salariile minime pentru lucrătorii cu salarii mici în acordurile colective, salariile minime naționale ajung tot mai mult din urmă față de pragurile salariale agreate colectiv. Acest lucru duce adesea la comprimarea grilelor salariale negociate de partenerii sociali la capătul inferior al distribuției salariale, ceea ce poate limita capacitatea lor de a negocia praguri semnificativ mai mari pentru angajații cu mai multă experiență și abilități. Acest lucru se observă în toate sectoarele cu salarii mici acoperite de baza de date, deși lipsa de forță de muncă poate uneori atenua efectul în unele sectoare.
Analizarea acordurilor individuale arată că salariile minime naționale influențează și schimbă tot mai mult rezultatele negocierii colective. Efectele observate includ legarea unor salarii agreate colectiv de salariile minime naționale prin prevederi din acordurile colective și un accent crescut pe beneficiile non-salariale.
Directiva privind salariul minim a devenit un factor important care ghidează stabilirea salariului minim statutar, deoarece un număr tot mai mare de state membre folosesc valorile sale de referință indicative atunci când decid asupra majorărilor. Decizia CJUE este puțin probabil să schimbe acest lucru, deoarece menționarea acestor valori de referință nu a fost afectată.
Lista elementelor care trebuie incluse în criteriile naționale pentru stabilirea salariului minim a fost anulată prin hotărârea CJUE. Rămâne de văzut dacă statele membre care le-au inclus deja în procesele lor vor decide să le păstreze în vigoare.
În conformitate cu prevederile directivei pentru statele membre cu rate de acoperire a negocierilor colective sub 80 %, măsuri pentru îmbunătățirea negocierii colective și primele planuri de acțiune pentru promovarea acesteia au început să apară în 2025. În urma deciziei CJUE, care confirmă validitatea prevederilor privind promovarea negocierii colective, este important ca statele membre să întărească activ rolul partenerilor sociali și să promoveze o negociere colectivă eficientă.
Tensiunile globale, precum actuala criză din Strâmtoarea Hormuz, și impactul lor asupra nivelurilor prețurilor vor determina parțial măsura în care va continua tendința salariilor minime în termeni reali descrisă în acest raport pe parcursul restului anului 2026. În timpul crizei costului vieții din anii 2022–2024, guvernele au intervenit pentru a proteja puterea de cumpărare a lucrătorilor cu salariu minim, în multe cazuri majorând salariul minim național la mijlocul anului. În Belgia, o indexare automată a salariului minim a fost deja declanșată, în aprilie 2026.
Această secțiune oferă informații despre datele cuprinse în această publicație.
Toate cele 21 figuri conținute în această publicație sunt disponibile pentru previzualizare.
11 din cele 12 de tabele conținute în această publicație sunt disponibile pentru vizualizare.
Eurofound recomandă ca această publicație să fie citată după cum urmează.
Eurofound (2026), Salariile minime în 2026: Revizuire anuală, seria Salariile minime în UE, Oficiul de Publicații al Uniunii Europene, Luxemburg.
