Creștere reală a salariilor minime în 2026, atât în contextul progresului, cât și al retragerii ambițiilor statelor membre

Majoritatea țărilor au modificat nivelul salariului minim național de la 1 ianuarie 2026 și, ca și în anul precedent, imaginea generală este una de creșteri substanțiale – depășind semnificativ (estimările preliminare) creșterile de preț. Pentru a asigura adecvarea salariilor minime legale, conform Directivei UE privind salariul minim, stabilitorii salariali care stabilesc creșterile trebuie să respecte criterii care "trebuie definite clar". Acestea sunt prevăzute în reglementările naționale care reglementează stabilirea salariului minim. În plus, conform articolului 5(4) al directivei, țările cu un salariu minim legal trebuie să folosească "valori de referință indicative" pentru a-și ghida evaluarea adecvării acestuia. Aceste ținte, pe care statele membre le-au formulat în principal în termeni de valoare procentuală a salariilor medii sau mediane, bazate pe exemple de valori "utilizate frecvent la nivel internațional", au fost probabil un factor major al acestui rezultat pentru 2026. Inflația, care este adesea principalul factor determinant al magnitudinii creșterilor, a fost depășită anul acesta de creșterea nominală a salariului minim național în aproape toate țările – substanțial, în multe cazuri. Figura 1 oferă o prezentare generală a creșterii salariilor minime naționale nominale între 1 ianuarie 2025 și 1 ianuarie 2026, împreună cu estimări preliminare ale inflației.

În mai multe țări cu salariu minim statutar, majorările pentru 2026 au fost substanțiale, scopul fiind atingerea sau apropierea unor valori țintă. Majoritatea acestor țări au decis să adopte o abordare etapizată pe parcursul mai multor ani. În Bulgaria, creșterea de 12,6% s-a bazat pe o abordare formulată, prin care salariul minim național este determinat în suma de 50% din salariul brut mediu, precum și pe luarea în considerare a factorilor macroeconomici. În Cehia, creșterea de 7,7% s-a bazat pe mecanismul de indexare stabilit anterior și reprezintă un pas suplimentar către atingerea a 47% din salariul mediu până în 2029. În Germania, Mindestlohnkommission a convenit asupra unei creșteri de 8,4% pentru 2026 și a unei creșteri suplimentare de 13,9% pentru 2027 – cea mai mare creștere de la înființarea comisiei – cu scopul specific de a împinge salariul minim legal spre 60% din salariul median. Lituania nu are o valoare de referință stabilită prin lege, dar un acord de parteneri sociali încheiat în 2017 menționează un interval de 45–50% din salariile medii. În cel mai recent proces de consultare privind creșterea salariului minim legal, au fost discutate trei scenarii pentru valori de referință diferite și, după eșecul partenerilor sociali de a ajunge la un acord și determinat de o creștere puternică estimată a salariilor, guvernul a decis o creștere substanțială de 11,1%. Aceasta va aduce salariul minim legal mai aproape de 50% din salariul mediu. Creșterea de 12,1% (99 € pe lună) în Slovacia a fost, de asemenea, "cea mai mare creștere din istorie" a acelei țări și a fost stabilită automat prin lege la 60% din salariul mediu, după eșecul negocierilor cu partenerii sociali. Aceasta a fost întâmpinată cu rezerve din partea angajatorilor, care ar fi preferat o creștere etapizată.

Slovenia este singurul stat membru care a optat pentru un alt tip de valoare indicativă de referință, legând salariul minim legal de un "cost minim al vieții", determinat pe baza unui coș de bunuri și servicii. O reevaluare a costului minim al vieții realizată în 2025 (cu trei ani mai devreme decât era planificat inițial) a arătat că acesta a crescut semnificativ mai mult decât prețurile de consum din septembrie 2022. Salariul minim a fost ulterior majorat cu 16% pentru a asigura că lucrătorii implicați depasează pragul sărăciei.

În unele țări, rata la care salariul minim legal este crescut, în conformitate cu un procent țintă de salarii, a încetinit și progresul a fost mai mic decât planificat. Cu toate acestea, creșterile pentru 2026 (implementate sau planificate) au fost în mare parte substanțiale. În Estonia, partenerii sociali au semnat un acord de bună credință pentru creșterea salariului minim la 50% din salariul mediu până în 2027, cu un plan de a ajunge la 47,5% în 2026. Negocierile privind creșterea salariului pentru 2026 au fost prelungite și, la momentul redactării, în desfășurare. Orice modificare a ratei este așteptată să fie implementată în martie, cel mai devreme. În Ungaria, în 2024, partenerii sociali au negociat o creștere treptată pe parcursul a trei ani (având ca scop atingerea a 50% din salariul mediu până în 2027), cu un acord suplimentar pentru renegocierea cifrelor în funcție de anumiți parametri economici. Creșterea inițial agreată de 13% a fost ulterior redusă în renegociere la 11%. În Irlanda, în aprilie 2025, guvernul a decis să prelungească termenul pentru introducerea salariului de trai, stabilit inițial să ajungă la 60% din salariul median în 2026, până în 2029. Comisia pentru Salarii Mici a luat acest lucru în considerare în analiza și recomandarea sa, iar creșterea rezultată pentru 2026 este de 4,8%. România a decis să amâne creșterea salariului minim național până în iulie 2026. Creșterea preconizată va aduce salariul minim național la 47% din salariul mediu, limita inferioară a valorii de referință a României.

Croația nu are o valoare de referință indicativă consacrată prin lege, ci mai degrabă o cerință de a ajunge la "o pondere crescândă" din salariile reale. Explicând decizia sa cea mai recentă de a crește salariul minim național cu 8% (+80 € pe lună), care a fost criticată de angajatori, guvernul a făcut referire la exemplele menționate în directivă (50% din medie/60% din salariile mediane) și la valoarea a 54% din salariul mediu brut atins în 2024.

În Grecia, stabilitorii salariali folosesc diverse cifre și estimări pentru a calcula raportul dintre salariile minime legale și salariile reale, cele folosite cel mai recent sugerând că valorile țintite de referință au fost atinse sau depășite. Abordarea de creștere a salariului în 2025 a dus la o creștere de 6%, în mare parte ca urmare a procesului de consultare stabilit care a implicat partenerii sociali, instituțiile acestora, agențiile publice specializate, instituțiile științifice și organismele conexe. Totuși, Confederația Generală a Muncii Greci a decis să nu participe la consultare, argumentând că stabilirea salariilor a fost făcută în principal unilateral și propunând revenirea la minimele agreate colectiv. În Letonia, valoarea de referință pentru salariul minim național este de 46% din salariile medii "pentru ultimele 12 luni disponibile", fiind luate în considerare și alte 12 criterii macroeconomice, sociale și de piață a muncii. La stabilirea tarifului pentru 2026, 46% din salariile medii pentru lunile pentru care erau disponibile date la acea vreme s-au ridicat la 775 €, rotunjit în sus la 780 € (o creștere de 5,4%).

Într-un alt grup de țări, valorile de referință indicative pe care directiva le cere stabilitorilor salariali să le stabilească singuri "pentru a ghida evaluarea adecvării" nu au avut un rol în procesul de evaluare a nivelului pentru 2026. Acest lucru se datorează parțial faptului că directiva nu a fost încă complet transpusă în legislația națională (ca în Luxemburg, Olanda, Polonia, Portugalia și Spania) și parțial pentru că mecanismele de stabilire salarială se bazează în mare parte pe abordări formulaice de indexare (ca în Belgia, Franța, Luxemburg, Malta și Olanda). Alte motive includ formularea țintelor în valori absolute ale euro (Portugalia), revizuirile adecvării sau creșterii ratelor dincolo de inflație care se realizează doar la fiecare patru ani (Belgia (sector public), Franța, Malta) sau valorile vizate de stabilitorii salariali fiind considerate pe scară largă ca fiind atinse (Franța, Spania).

Mai multe dintre țările menționate mai sus se numără printre cele cu cele mai scăzute creșteri nominale (și reale) pentru 2026, inclusiv Luxemburg (+2,5%), Polonia (+3%), Spania (+3,1%), Malta (+3,5%), Belgia (+4%, datorită a două indexări din 2025), Cipru (+8,8% pe doi ani, adică până în 2028) și Țările de Jos (+4,6%). Totuși, rețineți că Belgia, Franța și Luxemburg se numără printre țările cu cele mai ridicate niveluri ale salariului minim, unde magnitudinea (în termeni procentuali) a creșterilor anuale tinde să fie mai mică decât în țările cu salariu minim mai mic.

În țările fără salariu minim național, negocierea colectivă a decurs conform modului stabilit. În Austria, pe fondul unei creșteri economice lente și a inflației continue ridicate, creșterile nominale au compensat în mare parte inflația, dacă au compensat deloc. În 2025, a existat din nou o dezbatere parlamentară intensă în Italia privind introducerea unui salariu minim legal. În cele din urmă, acest lucru a dus la Legea 144/2025, care a evitat stabilirea unui minim salarial legal, dar va întări mecanismele de negociere colectivă. În țările nordice, au avut loc principalele runde de negociere tipar pentru coordonarea stabilirii salariilor și au fost încheiate acordurile la nivel central care oferă direcție pentru negocieri sectoriale și apoi la nivel de companie. În Danemarca, Acordul Industrial, care acoperă 230.000 de angajați, a fost reînnoit în februarie 2025 și a prevăzut creșteri salariale de 7,89% pe parcursul a trei ani. În Finlanda, în aceeași lună, o creștere aproape identică (de 7,8% în trei ani) a fost stipulată în acordul de stabilire a modelelor pentru industria tehnologică. Majoritatea acordurilor sectoriale care au expirat în 2025 au urmat acest exemplu. În Suedia, Acordul Industrial de tip model Agreement, încheiat în aprilie 2025, a stabilit una dintre cele mai mari creșteri salariale din istoria de 30 de ani a acordului – 6,4% în doi ani – și a inclus o "inițiativă pentru salarii mici", prin care angajații care câștigă mai puțin decât anumite praguri vor primi garantate creșteri suplimentare. Acordul central a fost urmat de renegocierea a 510 acorduri colective care acoperă 3,4 milioane de angajați. Și în Norvegia, negocierile la nivel central au condus la o înțelegere. Lucrătorii din sectorul privat primesc cel puțin 5 NOK pe oră, în timp ce cei din sectoarele cu salarii mici primesc încă 2 sau 4 NOK, în funcție de faptul dacă sunt sau nu acoperiți de negocierile la nivel de companie. Creșterea anuală în toate sectoarele este estimată la 4,4%.

Convergența în UE27 a salariilor în general și salariilor minime în special este o tendință continuă în 2026, mai ales în lumina creșterilor substanțiale din cele din urmă în majoritatea statelor membre cu salarii mai mici. Se pare că revizuirea reglementărilor privind salariul minim (statutar) în multe țări a influențat creșterile pentru 2026, în primul rând prin cerința din Directiva privind salariul minim ca statele membre să aleagă propriile "valori de referință indicative" pentru a le ghida în evaluarea adecvării. Aproape toate statele membre cu salarii minime statutare care au transpus directiva până acum au optat pentru un anumit procent din salariile medii și/sau mediane ca valoare de referință. Urmărirea acestor ținte (imediat sau în timp) pare să fie principalul motor al creșterilor mai mari observate pentru 2026. Cu toate acestea, unele țări au prelungit termenul pentru atingerea acestor valori sau și-au amânat creșterile, inclusiv Estonia, Ungaria, Irlanda și România. Între timp, majoritatea țărilor care nu au transpus încă complet directiva și/sau nu își bazează creșterile pe valori de referință indicative, sau care au atins deja anumite ținte, se numără printre cele cu cele mai mici creșteri (dincolo de inflație) ale salariilor minime naționale în 2026.