Salariul minim în Italia
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Acest profil descrie modul în care sunt reglementate și stabilite salariile minime în Italia. Poate fi citită ca informație de fundal pentru revizuirea anuală a seriei Eurofound privind stabilirea salariului minim.
Italia nu are un salariu minim stabilit prin lege. Salariile minime sunt stabilite prin acorduri colective la nivel sectorial, iar majoritatea angajaților din Italia sunt acoperiți de un acord colectiv de muncă în care sunt stabilite salariile.
Acordurile colective sectoriale semnate la nivel național, în ciuda impulsului spre o mai mare descentralizare, reprezintă încă nivelul central al negocierii colective, în special în ceea ce privește tarifele minime.
Acordurile interfederale (nivel superior de negociere) compensează parțial lipsa unei reglementări statutare prin furnizarea de reguli și mecanisme la care partenerii sociali trebuie să adere în dezvoltarea relațiilor industriale și a negocierii colective. Totuși, acestea sunt obligatorii doar pentru părțile semnatare.
Acordurile la nivel de companie și teritoriale (nivel inferior de negociere) completează negocierea colectivă sectorială la nivel local. În marea majoritate a cazurilor, ele nu reglementează problema minimelor de bază.
Potrivit unor estimări recente autoritare, numărul acordurilor colective sectoriale din Italia este puțin peste 1000, dintre care 62% – acoperind aproximativ 45% dintre angajați – nu sunt reînnoite după expirarea perioadei de valabilitate (CNEL, 2025). În unele sectoare, proliferarea acordurilor colective este continuă și evidentă – de exemplu, doar în sectorul comerțului, peste 300 de acorduri sunt în prezent valabile sau ultra-active. Această situație, pe lângă faptul că poate contribui la o tendință descendentă a nivelurilor salariului minim, face dificilă obținerea unei perspective complete asupra salariilor minime sectoriale.
La 26 septembrie 2025, Parlamentul a aprobat Legea nr. 144/2025, care prevede, printre alte măsuri, extinderea condițiilor economice minime stabilite de cele mai răspândite acorduri colective pentru lucrătorii care nu sunt acoperiți de negocierea sectorială. În acest scop, Legea delegă guvernul să identifice, pentru fiecare sector și categorie de lucrători, acordurile colective care sunt cele mai larg aplicate. Guvernul este obligat să facă acest lucru prin adoptarea unor decrete legislative în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a legii.
În ceea ce privește prevederile la nivel constituțional legate de subiectul salariului minim, trebuie menționate următoarele:
Articolul 36(1) din Constituția Italiei prevede că un lucrător are dreptul la o remunerație proporțională cu cantitatea și calitatea muncii sale (principiul "proporționalității") și, în orice caz, suficientă pentru a asigura o existență liberă și demnă pentru sine și familia sa (principiul "suficienței").
Articolul 39(1) din Constituție, care recunoaște libertatea sindicalismului (interpretată atât de partea muncitorilor, cât și a angajatorilor).
Art. 39(2,3,4) din Constituție, conform căruia sindicatele înregistrate pot stipula acorduri colective cu efecte obligatorii asupra întregii categorii la care fac referire. Totuși, aceste prevederi specifice nu au fost niciodată aplicate. Înregistrarea sindicatelor rămâne, de fapt, neobligatorie, iar eficacitatea obligatorie a acordurilor colective asupra întregii categorii rămâne neaplicată.
Alte referințe:
CNEL (2025), XXVI Rapporto sul mercato del lavoro e sulla contrattazione collettivaPDFopens in new tab [XXVI Raport privind piața muncii și negocierea colectivă], Adunarea din 23 aprilie 2025.
Legea de înscriere nr. 144 din 26 septembrie 2025opens in new tab
Cel mai recent raport CNEL (Consiliul Național Economic și al Muncii) din 24 septembrie 2025 oferă o analiză cuprinzătoare a acoperirii negocierilor colective în Italia, evidențiindu-o ca fiind aproape de 100%, respectând astfel pragul Directivei UE de 80% care scutește Italia de la introducerea unor măsuri suplimentare de sprijin pentru negocierea colectivă prevăzute de art. 4(2) din Directivă. Raportul menționează eforturile continue de a acoperi lacunele de date din sectoarele agricol și intern – până în prezent, angajatorii care activează în aceste două sectoare sunt exceptați de la obligația de raportare din acordul colectiv aplicat. Încă 4% dintre lucrători sunt angajați în sectorul public, deși acordurile lor colective specifice nu sunt declarate. Studiul subliniază că doar 1% dintre angajații din sectorul privat, excluzând pe cei din agricultură și munca casnică, au acoperire contractuală necunoscută. Acest procent mic este atribuit întârzierilor în actualizarea noilor coduri în sistemul Uniemens (sistemul administrativ obligatoriu de raportare pentru angajatori) sau angajatorilor care folosesc un cod generic, în ciuda aplicării unui acord colectiv specific.
Salariile minime sunt o prerogativă a sindicatelor și organizațiilor patronale. Ajustările tarifelor minime depind de voință și – mai ales – de puterea contractuală a partenerilor sociali.
Pornind de la premisa că statisticile privind numărul de membri se bazează pe autodeclarații ale sindicatelor, CGIL (Confederazione Italiana Generale del Lavoro) declară cel mai mare număr de membri, urmată de CISL (Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori) și UIL (Unione Italiana del Lavoro). Acestea sunt, probabil, principalele sindicate italiene, reprezentând muncitorii din toate sectoarele economice din Italia și conducând procesele de negociere colectivă în practic toate industriile și sectoarele. Influența lor socială, politică și sindicală este mai mare decât cea a tuturor celorlalte organizații sindicale, inclusiv în ceea ce privește ancorarea teritorială și capacitatea de a negocia cu organizațiile patronale. Ele sunt confederații ale federațiilor sindicale sectoriale.
Peisajul organizațiilor angajatorilor este extrem de fragmentat. Confindustria este, probabil, cea mai reprezentativă în ceea ce privește numărul membrilor, reprezentând ponderea companiilor care angajează cea mai mare parte a forței de muncă italiene. Reprezintă tot felul de companii, deși – istoric – cu un accent pe marile companii de producție. Alte organizații foarte mari implicate în negocierea colectivă sectorială (și, prin urmare, în stabilirea salariului minim) pot fi clasificate după industrii, sectoare și tipuri de companii reprezentate (producție, terțiară, agricultură sau transport; companii mari sau IMM-uri; cooperative; institute bancare și de credit; etc.)
Pentru o listă cuprinzătoare a sindicatelor și organizațiilor patronale, precum și pentru informații suplimentare privind domeniul lor sectorial de activitate, vezi Eurofound, Reprezentativă a partenerilor sociali în dialogul social intercultural european (pp. 94-95).
Partenerii sociali trebuie să recurgă la runde suplimentare de negociere pentru ajustările salariului minim. Aceasta are loc la fiecare trei ani pentru reînnoirea atât a părților economice, cât și a celor normative ale acordurilor colective (în conformitate cu acordul interfederal din 15 aprilie 2009). Totuși, majoritatea acordurilor sectoriale stipulează o clauză care prevede ultra-activitatea prevederilor în caz de reînnoire târzie. Prin urmare, planurile salariale sunt obligatorii – deși nu pot fi supuse creșterilor – în caz de întârzieri la reînnoire.
În ceea ce privește reînnoirile acordurilor colective, recenta Lege nr. 144/2025 prevede introducerea unor mecanisme care să susțină reînnoirea la timp a acordurilor colective, în conformitate cu termenele stabilite de partenerii sociali. În cazul reînnoirii întârziate sau eșuate, se așteaptă ca Ministerul Muncii și Politicilor Sociale să intervină pentru a defini măsurile adecvate legate de salarii.
În Italia, există cazuri specifice privind salariile bazate pe mai multe tipuri de lucrători. De exemplu, remunerația stagiilor este diferențiată în funcție de tipul stagiului și de regiune. Stagiile curriculare, aliniate cu programele educaționale, pot să nu garanteze un salariu, în funcție de reglementările regionale. În contrast, stagiile extracurriculare, care sunt orientate spre dezvoltarea profesională pentru absolvenții recenți, șomerii sau persoanele cu dizabilități și alte categorii defavorizate, necesită o remunerație minimă obligatorie (formal o "indemnizație"), cu suma specifică stabilită de legile regionale. Conform ghidurilor stabilite prin acord între guvernul național și Regiuni (în cadrul așa-numitei "Conferințe Stat-Regiune") în 2013 (și revizuite în 2017), această indemnizație nu poate fi stabilită sub 300 € brut pe lună de către fiecare regiune sau provincie autonomă. În funcție de regiune, alocația acordată variază între 300 și 800 € brut pe lună.
Un alt caz în care salariul minim poate varia este cel al unui contract de ucenicie. Uceniciile din Italia sunt destinate formării și angajării tinerilor, acoperind trei categorii pentru persoanele cu vârste între 15 și 29 de ani. Acestea includ calificări într-un mediu de lucru, învățarea profesională a unei meserii, precum și oportunități de învățământ superior și cercetare. Companiile care angajează ucenici beneficiază de avantaje salariale și de contribuții, cum ar fi niveluri salariale mai mici comparativ cu acordurile colective (posibilitatea de a clasifica lucrătorul la până la 2 niveluri sub nivelul la care are dreptul conform acordului colectiv național relevant) sau salarii procentuale legate de anii de serviciu, împreună cu tratamente favorabile de contribuție. Salariile pentru ucenici sunt de obicei stabilite prin acorduri colective sectoriale, dar există o reglementare legală generală, care este în prezent reprezentată de articolele 41-47, Legea 81/2015.
În cele din urmă, pentru lucrătorii care nu sunt acoperiți de negocierea colectivă, salariile pot fi negociate liber de părțile implicate, dar aceștia trebuie să respecte principiul stabilit de Constituție privind adecvarea și proporționalitatea, asigurând astfel că lucrătorul și familia sa pot menține un nivel de trai demn (Articolul 36(1)). Dacă apar dispute salariale, lucrătorii pot solicita intervenția judiciară. Curțile de muncă, în absența unor prevederi legale care să reglementeze această problemă, au folosit – în conformitate cu o jurisprudență consolidată – salariul de bază prevăzut de acordul colectiv sectorial relevant semnat de "cele mai reprezentative organizații sindicale la nivel național" ca parametru pentru a evalua conformitatea salariului cu principiile consacrate în Constituție.
Dezbaterea privind salariul minim s-a dezvoltat în Italia cu propunerea a două concepte: Tratamentul Economic Minim (Trattamento Economico Minimo, TEM) și Tratamentul Economic Cuprinzător (Trattamento Economico Complessivo, TEC). Acestea fac parte din reforma mai amplă a modelului de relații industriale, menită să modernizeze cadrul de negociere colectivă și să întărească acordurile colective. Conceptele TEM și TEC au fost formalizate de partenerii sociali (Confindustria, CGIL, CISL, UIL) prin Acord Interfederal la 28 februarie 2018.
TEM este nivelul salarial de bază ce trebuie definit în acordurile colective naționale pe sector. TEC este compus din TEM și toate celelalte tratamente economice prevăzute în acordul colectiv național comun tuturor lucrătorilor din sector.
Per ansamblu, se poate susține – în ciuda unei definiții clare care lipsește consens printre experți – că salariul minim de bază în Italia, așa cum este reglementat prin acorduri colective, constă din următoarele elemente:
"paga bază": tarif de bază, legat de nivelul de clasificare profesională a lucrătorului prevăzut prin contractul colectiv.
"Indennità di contingenza": acest element al salariului a fost introdus pentru a menține salariile la zi cu inflația ridicată care caracteriza economia italiană până în anii '80. Din 1992, partenerii sociali și guvernul, printr-un acord, au decis să pună capăt acestui mecanism de actualizare: suma în vigoare la acea vreme continuă să fie plătită și astăzi fără a fi majorată suplimentar.
'elemento distinto della retribuzione': în valoare de 10,33 €, introdus în același 1992 și cu același acord ca compensație pentru desființarea mecanismului de actualizare al menționatei 'indennità di contingenza'. Suma de 10,33 € continuă să fie plătită și astăzi fără a fi majorată suplimentar.
Aceste prime trei elemente sunt, până în prezent, în funcție de acordul colectiv, fie prevăzute separat, fie integrate într-o rată de bază cuprinzătoare.
"scatti di anzianità", adică alocația de vechime, așa cum este prevăzută de fiecare contract colectiv.
"altri elementi" (alte elemente salariale care pot fi prevăzute de fiecare contract colectiv și se aplică întregii categorii de lucrători) nu definesc salariul minim.
Acordurile colective naționale sectoriale definesc elementele care împreună alcătuiesc TEM și TEC.
CNEL (Consiliul Național Economic și al Muncii) publică anual un raport anual cuprinzător și detaliat intitulat "Raport despre piața muncii și negocierea colectivă". Aceasta cuprinde toate domeniile legate de piața muncii, oferind informații autoritare și actualizate despre ocuparea forței de muncă și șomajul (cu secțiuni pe categorii specifice precum tinerii lucrători, femeile sau imigranții), politici active ale pieței muncii, factori endogeni și exogeni care influențează piața muncii, negociere colectivă sectorială, negociere colectivă locală, evoluții legislative și măsuri de securitate socială.
Registrul național al acordurilor colective, implementat sub forma unei baze de date, oferă documentație disponibilă publicului despre negocierea colectivă sectorială. Partenerii sociali furnizează textul integral al acordurilor colective, iar informațiile despre semnatari, perioada de valabilitate și sectorul sunt furnizate de baza de date. Fiecărui acord colectiv sectorial i se atribuie un cod pentru a facilita cercetarea.
Un alt instrument util disponibil publicului este datele administrative privind acoperirea bazate pe declarații obligatorii făcute de angajatori prin sistemul Uniemens, disponibile pe site-ul oficial CNEL. Este actualizat anual. Principala limitare este lipsa datelor privind angajații din sectorul public și despre lucrătorii agricoli și casnici (până în prezent, angajatorii care activează în aceste două sectoare sunt scutiți de obligația de raportare a acordului colectiv aplicat).
Discursul academic privind salariile minime a fost remarcabil de vibrant în ultimii ani, odată cu dezvoltarea interesului public și a propunerilor politice privind introducerea salariului minim statutar. Numărul publicațiilor pe acest subiect este extins, ceea ce face imposibilă enumerarea lor cuprinzătoare. Merită menționată, printre întreaga literatură recentă, o publicație cuprinzătoare din 2023, care cuprinde o colecție de articole scrise de figuri de frunte din mediul academic, experți și reprezentanți ai principalilor parteneri sociali. Aceste contribuții au rezultat în urma unei conferințe desfășurate la Universitatea din Pisa în februarie 2023. Este disponibil public și dedicat în întregime problemei salariilor minime.
Albi, P. [editor], (2023), Salario minimo e salario giustoPDFopens in new tab, Collana del Dipartimento di Giurisprudenza dell'Università di Pisa, G. Giappichelli Editore.
Dintre revistele de acces public și gratuit care au fost cele mai active, în ultimii ani, în publicarea articolelor legate de salariul minim, trebuie menționate următoarele:
Rivista Sintesiopens in new tab, creată și distribuită în ediția sa online de către Consiliul Provincial al Ordinului Consultanților Muncii din Milano și de biroul provincial Milano al Asociației Naționale a Consultanților în Muncă.
În final, Asociația pentru Studii Internaționale și Comparative privind Dreptul Muncii și Relațiile Industriale (ADAPT) reprezintă un forum relevant pentru probleme legate de salariul minim (printre alte subiecte din domeniul relațiilor industriale și dreptului muncii). Materialele furnizate, articolele și publicațiile sunt disponibile public.
