Noi forme de ocupare a forței de muncă

Contextul UE

Schimbările sociale, economice și tehnologice din Europa au dat naștere unor noi forme de ocupare a forței de muncă pe întregul continent. Pandemia de COVID-19 a dus, de asemenea, la creșterea dimensiunii și a sferei de aplicare a noilor forme de ocupare. Multe dintre acestea sunt foarte diferite de „munca” tradițională. Ele transformă relația tradițională directă dintre angajator și angajat. De asemenea, sunt caracterizate prin modele de muncă și locuri de muncă neconvenționale.

Factorii de decizie din UE sunt interesați de modul în care aceste noi forme de ocupare pot contribui la construirea unei piețe a muncii mai rezistente și mai favorabile incluziunii. Dezbaterile vizează, de asemenea, modul prin care se poate asigura o protecție socială adecvată și condiții de muncă decente. O importanță majoră în dezbatere constă în modul de a evita o situație în care aceste noi forme de ocupare sunt mai puțin favorabile pentru lucrători decât tipurile mai consacrate.

În 2017, Comisia Europeană, Parlamentul European și Consiliul au proclamat Pilonul european al drepturilor sociale, stabilind 20 de principii de bază esențiale pentru buna funcționare a piețelor muncii. Planul de acțiune pentru 2021 care îl însoțește subliniază că digitalizarea și schimbările aduse în lumea muncii de pandemie justifică o dezbatere politică amplă care se va concentra nu numai pe nivelurile de participare pe piața muncii, ci și pe condițiile de muncă adecvate care stau la baza locurilor de muncă de calitate.

Comisia a adus în discuție și problema condițiilor de muncă, în comunicarea sa intitulată „Conturarea viitorului digital al Europei”. Condițiile bune de muncă se află în centrul unei tranziții digitale reușite, care ar promova inovația și răspândirea tehnologiei.

• Comisia Europeană: Pilonul european al drepturilor sociale în 20 de principii
• Comisia Europeană: Plan de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale
• EUR-Lex: Comunicarea Comisiei privind conturarea viitorului digital al Europei

Mesaje-cheie

• Ocuparea standard a forței de muncă este încă dominantă în UE, dar piețele europene ale muncii sunt caracterizate de forme de ocupare din ce în ce mai diverse. 
• Se estimează că unele forme noi de ocupare vor continua să se dezvolte, datorită tranziției duble verzi și digitale și economiei neutre din punct de vedere al carbonului. Cu toate acestea, unele forme noi de ocupare pot fi afectate negativ din cauza impactului pandemiei de COVID-19 asupra economiei și a pieței muncii.
• Multe forme noi de ocupare sunt determinate de nevoia de flexibilitate a angajatorilor/clienților sau a lucrătorilor. Când se dezvoltă noi forme de ocupare, este esențial să se urmărească ca această flexibilitate să nu diminueze protecției lucrătorilor.
• Timpul de lucru, reprezentarea, împreună cu securitatea și sănătatea trebuie să facă obiectul unor dispoziții pentru mai multe forme noi de ocupare, inclusiv munca mobilă bazată pe TIC, munca pe platformă, activitățile cu caracter ocazional și munca ocazională pe bază de bonuri.
• În cazul unora dintre formele noi de ocupare, ambiguitatea statutului profesional al lucrătorilor ar putea contribui la segmentarea pieței muncii.

To fill existing knowledge gaps, since 2013 Eurofound has been exploring the characteristics of emerging forms of employment in EU Member States. The research looks at the implications for working conditions and the labour market.

Categorising new forms of employment

In 2015, Eurofound conducted a Europe-wide mapping exercise to identify emerging trends. This exercise led to the categorisation of nine broad types of employment forms that are new or have become increasingly important in European Member States since 2000: employee sharing, job sharing, voucher-based work, interim management, casual work, ICT-based mobile work, platform work, portfolio work and collaborative employment. A range of case studies, carried out as part of the study, show how these new employment forms operate in Member States and their effects on working conditions and the labour market.

In 2020, Eurofound conducted a follow-up review of new forms of employment which tracked their scale, scope and incidence and highlighted their increasing relevance for European labour markets. 

New trends emerging

Eurofound continues to examine in more detail some of the new trends identified. Research in 2016 looked in particular at the win–win potential of strategic employee sharing for both employers and employees. In 2020, a study on telework and ICT-mobile work (T/ICTM) analysed the implications of these arrangements on employment and working conditions.