Priemyselné žaloby a spory v Bulharsku

Zákon o riešení kolektívnych pracovných sporov je právny rámec, ktorý stanovuje "právo na štrajk". Hlavným typom štrajku je "aktívny štrajk" (ефективна стачка), počas ktorého zamestnanci nepracujú. Takéto konanie sa môže zorganizovať, ak zmier, rozhodcovské konanie alebo rokovania neboli úspešné. Počas štrajku musia byť zamestnanci prítomní u zamestnávateľa v rámci svojho riadneho pracovného času. Ďalšou formou je "symbolický štrajk" (символична стачка), ktorý zahŕňa prácu ako obvykle pri nosení alebo umiestňovaní vhodných značiek, protestných plagátov, stužiek, odznakov alebo iných vhodných symbolov. Tento druh štrajku môžu využiť aj zdravotnícki pracovníci alebo polícia; Zákon zakazuje aktívne štrajky v takýchto sektoroch.

Pre Bulharsko nie sú k dispozícii žiadne oficiálne vnútroštátne zdroje údajov o štrajkoch.

NICA vedie svoj vlastný register CLD, ktorý nie je reprezentatívny. V rokoch 2010 – 2021 bolo identifikovaných celkovo 152 CLD, z toho 148 v podnikoch a 4 na úrovni obcí. V čase sporu bolo v podnikoch s CLD zamestnaných celkovo 401 110 ľudí. V rokoch 2010 – 2021 sa najväčší podiel problémov, ktoré boli predmetom smernice o harmonizovaných požiadavkách, týkal oneskorenej výplaty miezd (59) a zvýšenia miezd (58), po ktorých nasledovali otázky súvisiace s reštrukturalizáciou a/alebo zamestnanosťou (48) a bezpečnosťou a ochranou zdravia pri práci (40).

Počet CLD registrovaných NICA bol 15 v roku 2012 a 13 v roku 2017 v porovnaní so 7 v roku 2021. V rámci CLD v krajine bolo v roku 2015 zorganizovaných deväť účinných štrajkov. V roku 2017 došlo k piatim účinným štrajkom a v roku 2021 k trom (NICA, 2021, s. 20). V 40 % prípadov boli skutočné štrajky spôsobené nedodržaním kolektívnej zmluvy. V 55 % bolo dôvodom nedosiahnutie dohody a odmietnutie rokovaní bolo príčinou 5 % efektívnych štrajkov.

Registrované CLD, 2012 – 2021

Zdroje: NICA, 2016, 2017, 2019, 2021b.

Mechanizmy kolektívneho riešenia sporov

V súlade so zákonom o riešení kolektívnych pracovných sporov sa CLD riešia priamymi rokovaniami medzi pracovníkmi a zamestnávateľmi alebo medzi ich zástupcami v postupe, ktorý si slobodne určia vyjednávajúce strany. Štrajky sú na ministerstve obrany zakázané (článok 16); ministerstvo vnútra; súdne, prokuratúrne a vyšetrovacie orgány; štátna spravodajská agentúra; a národná bezpečnostná služba.

Ak sa nedosiahne dohoda alebo jedna zo strán odmietne rokovať, každá zo strán môže požiadať o pomoc pri urovnaní sporu prostredníctvom mediácie a/alebo dobrovoľného rozhodcovského konania odborových zväzov a organizácií zamestnávateľov a/alebo NICA.

Individuálne mechanizmy riešenia sporov

Podľa Zákonníka práce (§ 357) sú pracovnoprávne spory medzi zamestnancami a zamestnávateľmi o vzniku, existencii, vykonávaní a skončení pracovného pomeru a o vykonávaní kolektívnych zmlúv a dĺžke pracovnej praxe. Takéto spory by sa mohli týkať právnych predpisov (nároky na práva v oblasti práce), kolektívnych zmlúv alebo práv a povinností vyplývajúcich z individuálnych zmlúv. Týmito jednotlivými spormi sa zaoberajú súdy. Keďže v Bulharsku neexistujú pracovné súdy, pre takéto prípady sú príslušné občianske súdy a v niektorých z týchto prípadov sú príslušné správne súdy. Odborové organizácie a ich pobočky sú schopné (Zákonník práce, zmena od roku 2016) zastupovať zamestnancov na ich žiadosť na súde.

Existujú aj neprávne spory týkajúce sa záujmov. Tie súvisia so stanovením plánovaných práv a povinností. Tento druh individuálneho sporu by sa mohol vyriešiť medzi zamestnávateľom a zamestnancom. Ak nie je možné dosiahnuť dohodu, riešenie sporu musí zabezpečiť súd.

Využívanie mechanizmov alternatívneho riešenia sporov

Mechanizmus alternatívneho riešenia sporov vykonáva NICA. V posledných rokoch strany spravidla riešili spory medzi sebou pomocou vlastných najvyšších štruktúr bez toho, aby využili externú pomoc NICA.

Za roky 2010 – 2021 NICA zaregistrovala celkovo 152 CLD v 97 podnikoch a 3 obciach. NICA začala sedem rozhodcovských konaní podľa článku 14 ods. 3 zákona o riešení kolektívnych pracovných sporov (stanovenie minimálnych aktivít počas účinného štrajku). V rokoch 2010 – 2011 bolo najviac CLD: 85 % všetkých CLD v sledovanom období.

V roku 2015 bolo zaregistrované jedno zmierovacie konanie a jedno rozhodcovské konanie. Zmierovacie konanie bolo ukončené v dôsledku nedosiahnutia dohody medzi stranami sporu. Rozhodcovské konanie bolo spôsobené nedosiahnuteľnou dohodou so zamestnávateľom a malo za následok zabránenie zorganizovaniu účinného štrajku. V roku 2015 NICA zorganizovala jedno mediačné konanie CLD, ktoré nebolo vyriešené z dôvodu nezhody medzi stranami sporu. Za rok 2016 nie sú k dispozícii žiadne údaje. V roku 2017 neboli spoločnosti NICA predložené žiadne žiadosti o zmierovacie a arbitrážne konanie.

Uvádza sa, že jedným z hlavných dôvodov nízkej rozhodcovskej činnosti je odmietnutie jednej zo strán začať rokovania. Podľa vedenia NICA sa 95 % CLD rieši prostredníctvom priamych rokovaní medzi stranami zúčastnenými na spore, vrátane a s pomocou alebo podporou odborových zväzov a organizácií zamestnávateľov a/alebo vládnych orgánov, inštitúcií a organizácií, ktoré sú priamo alebo nepriamo zapojené. Na urovnanie CLD je možné použiť mimosúdne metódy. S pomocou NICA sa v roku 2012 uskutočnil jeden postup na určenie minimálnych služieb, ktoré by sa mali zachovať v prípade štrajku (podľa článku 14 ods. 3 zákona o urovnaní CLD). V roku 2018 sa požiadalo len o jedno mediačné konanie; týkala sa CLD v mestskej spoločnosti poskytujúcej služby verejnej dopravy.

Využívanie mechanizmov riešenia sporov, 2010 – 2021

Zdroj: NICA (2021b).