Kontext pre Maltu

V rokoch 2012 až 2022 sa hrubý domáci produkt Malty výrazne zvýšil, a to o 43,31 %, čo je nad priemerom EÚ27 na úrovni 15,29 % za rovnaké obdobie. Počas tohto obdobia nezamestnanosť klesla vo všetkých kategóriách a zostala výrazne pod priemerom EÚ, pričom celková nezamestnanosť v roku 2022 dosiahla 2,9 % (priemer EÚ bol 6,2 %). Najväčší pokles bol zaznamenaný v nezamestnanosti mladých ľudí (-5,5 percentuálneho bodu). Celková zamestnanosť v rokoch 2012 – 2022 vzrástla o 16,1 percentuálneho bodu na 80 %, a je teda vyššia ako priemer EÚ na úrovni 74,5 %. Najväčší nárast v tomto období zaznamenala miera zamestnanosti žien (24 percentuálnych bodov). Zamestnanosť mladých ľudí v roku 2022 dosiahla 56,6 %, čo je nad priemerom EÚ na úrovni 40,7 % za daný rok. Maltské hospodárstvo stratilo počas roka 2020 pozitívnu dynamiku v dôsledku situácie COVID-19: hrubý domáci produkt za tretí štvrťrok bol o 8,8 % nižší ako v rovnakom štvrťroku predchádzajúceho roka (Eurostat [naidq_10_gdp]).

Zákon o zamestnanosti a pracovnoprávnych vzťahoch z roku 2002 (EIRA), kapitola 452 zákonov Malty, je hlavným pracovnoprávnym predpisom upravujúcim minimálne podmienky zamestnania, združenia zamestnávateľov a zastúpenie odborových zväzov. EIRA dopĺňa niekoľko právnych upozornení a 31 nariadení o regulácii miezd, ktoré sa vzťahujú na rôzne odvetvia hospodárstva.

Zavedenie nových právnych oznámení týkajúcich sa zamestnania sa najprv prerokúva v rámci Rady pre pracovnoprávne vzťahy, ktorá je vnútroštátnym poradným orgánom zriadeným vládou, ako sa stanovuje v ustanoveniach EIRA. Rada vydáva odporúčania ministrovi zodpovednému za prácu, aby sa diskutované otázky nakoniec zahrnuli do národného štandardného nariadenia alebo odvetvového štandardného nariadenia.

Ustanovenia EIRA chráni ministerstvo pre priemyselné a pracovnoprávne vzťahy (DIER), najmä prostredníctvom sekcie pre presadzovanie práva a pracovného tribunálu.

Kolektívne vyjednávanie na Malte sa vo všeobecnosti uskutočňuje na úrovni spoločností medzi jedným odborovým zväzom zastupujúcim aspoň 50 % + 1 zamestnancov ako členov a jedným zamestnávateľom. Kolektívne vyjednávanie zvyčajne vedie ku kolektívnej zmluve. Vo verejnom sektore, kde sú odbory tradične silnejšie, kolektívnu zmluvu podpisuje sedem odborových zväzov. Na vládne korporácie/agentúry/jednotky sa vzťahujú samostatné kolektívne zmluvy dohodnuté individuálne pre každý orgán. Pri absencii kolektívneho vyjednávania sa odmeňovanie a iné podmienky zamestnania určujú slobodným individuálnym vyjednávaním. Maltský právny rámec však stanovuje vnútroštátnu minimálnu mzdu, ktorá bola zavedená v roku 1974, a 31 odvetvových mzdových dohôd prostredníctvom nariadení o regulácii miezd. Tieto nariadenia zostavili tripartitné mzdové rady, ktoré v roku 1992 nahradila Rada pre zamestnanecké vzťahy. Zriadenie tripartitnej Maltskej rady pre hospodársky rozvoj v roku 1990 (ktorá sa neskôr stala Maltskou radou pre hospodársky a sociálny rozvoj) uľahčilo kooperatívnejší prístup k pracovnoprávnym vzťahom na vnútroštátnej úrovni. Viedla napríklad k Národnej dohode o pracovnoprávnych vzťahoch (1990), ktorá zaviedla mechanizmus založený na miere inflácie na výpočet ročnej úpravy životných nákladov (COLA), ktorá sa poskytuje všetkým zamestnancom. Národná dohoda o minimálnej mzde, ktorú sociálni partneri podpísali v apríli 2017, je najnovším príkladom takéhoto modelu spolupráce.

Dodržiavanie zákonných minimálnych miezd a kolektívnych zmlúv monitoruje DIER a porušenia môže vyšetrovať to isté oddelenie a súdiť pred pracovným tribunálom, trestným súdom a občianskym súdom. DIER je podľa EIRA zapojená aj do prípadov, ktoré si vyžadujú zmierovacie konanie.

Vo februári 2016 ústavný súd rozhodol, že ustanovenia EIRA týkajúce sa vymenovania členov tribunálov neposkytujú žiadnu záruku, že tribunály budú nezávislé a nestranné. V dôsledku toho bol v júni 2016 prijatý zákon č. XXXIIII z roku 2016 – novela zákona o zamestnanosti a pracovnoprávnych vzťahoch z roku 2016. Medzi najdôležitejšie aspekty týchto pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov patrilo predĺženie funkčného obdobia predsedov a členov na päť rokov z predchádzajúceho trojročného obdobia. Môžu byť tiež opätovne vymenovaní na ďalšie obdobie piatich rokov na základe súhlasu Rady pre pracovnoprávne vzťahy. Cieľom je zaručiť istotu držby. Okrem toho by prípady, ktoré si vyžadujú tribunál, mali byť teraz zložené z troch členov a člena zastupujúceho vládu musí vybrať predseda zo zoznamu členov vymenovaných ministrom. Pred týmito zmenami mal minister právomoc vymenovať takéhoto člena ad hoc, čo mohlo vyvolať podozrenie zo zaujatosti, napríklad v sporoch medzi subjektmi, v ktorých je vláda väčšinovým akcionárom, a odborovými zväzmi.

Počas pandémie COVID-19 zohral dôležitú úlohu sociálny dialóg. Zatiaľ čo prvých niekoľko týždňov pandémie sa vyznačovalo tým, že sociálni partneri verejne obhajovali zavedenie štátnej podpory na ochranu podnikov a zamestnanosti, balík podporných opatrení vrátane mzdového dodatku bol zavedený po dohode v rámci tripartitnej maltskej Rady pre hospodársky a sociálny rozvoj. Sociálny dialóg zohral dôležitú úlohu pri zavádzaní, aktualizácii a postupnom rušení podporných opatrení súvisiacich s ochorením COVID-19.

Odvetvové dohody sú na Malte zriedkavé, pričom väčšina dohôd sa uskutočňuje na úrovni spoločností. Počas pandémie COVID-19 boli zásahy odborov evidentné v niektorých z najviac postihnutých a najdôležitejších odvetví. Pracovnoprávne vzťahy mali zásadný význam pre dohodu o zmenených pracovných podmienkach pracovníkov v letectve s cieľom zachovať pracovné miesta, dosiahnutie dohôd o zlepšení pracovných podmienok zdravotníckych pracovníkov a zabezpečenie toho, aby pedagógovia mali prioritu pri očkovaní proti ochoreniu COVID-19.