Priemyselné konania a spory v Holandsku

Odborové zväzy (a jednotliví zamestnanci) majú právo štrajkovať. Toto právo nie je zakotvené v holandskom práve, ale Najvyšší súd rozhodol, že článok 6 Európskej sociálnej charty Rady Európy (ktorý uznáva právo pracovníkov a zamestnávateľov na kolektívnu akciu v prípadoch konfliktu záujmov vrátane práva na štrajk) má v Holandsku priamy účinok. Judikatúra však stanovila, že právo na štrajk nie je bez obmedzení. Záujmy tretích strán by nemali byť neprimerane poškodené (napríklad organizovaním štrajkov v doprave počas dopravnej špičky). Bežnou formou je prerušenie práce, a to buď na veľmi krátke alebo dlhšie obdobie, po ktorom nasledujú štafetové štrajky (krátke po sebe idúce štrajky v rôznych firmách) v celom sektore a štrajky podpory (ktoré boli v Holandsku historicky menej bežné).

Mnohé kolektívne zmluvy obsahujú doložky obmedzujúce používanie štrajkov zamestnávateľmi aj zamestnancami počas trvania kolektívnej zmluvy v otázkach, ktorými sa dohoda zaoberá. Tieto doložky sú známe ako mierové doložky. Judikatúra zistila, že mierová doložka je implicitná aj vtedy, keď takéto ustanovenie nebolo výslovne dohodnuté. Zamestnanci však môžu podniknúť kroky v iných otázkach – napríklad ak ich zamestnávateľ poruší dohodu. Neexistuje žiadna zákonná požiadavka, aby sa hlasovacie lístky konali pred vyhlásením štrajku. Pokojné demonštrácie sa považujú za chránené právom na štrajk.

V pracovnoprávnych sporoch neexistuje žiadny zákonný systém mediácie, zmierovacieho konania alebo rozhodcovského konania, hoci niektoré kolektívne zmluvy stanovujú postupy spoločného riešenia sporov.

Vývoj v štrajku, 2017 – 2022

Poznámka: nie je k dispozícii.

Zdroj: CBS StatLine, 2022b.

Holandský štatistický úrad uvádza, že rok 2017 zaznamenal vrchol štrajkovej aktivity v Holandsku s 32 štrajkami, čo je najvyšší počet od roku 1989 a najväčší počet zúčastnených jednotlivcov. Tieto štrajky viedli k jednej z najvyšších zaznamenaných úrovní stratených pracovných dní v dôsledku štrajkov, celkovo 306 300 stratených dní a ovplyvnili 146 900 pracovníkov (CBS, 2018a). Napriek menšiemu počtu štrajkov v nasledujúcich rokoch počet stratených pracovných dní naďalej rástol, najmä v dôsledku rozsiahlych štrajkov v kľúčových odvetviach, ako je zdravotníctvo. Do roku 2019 malo 26 štrajkov za následok ešte väčšiu stratu 391 000 pracovných dní, do ktorých sa zapojilo 318 700 pracovníkov.

V roku 2020 síce počet štrajkov výrazne klesol len na 9, ale počet stratených pracovných dní na jeden štrajk dosiahol nový rekord. V priemere sa na jeden štrajk stratilo 23 444 dní, celkovo 211 000 pracovných dní a 105 300 pracovníkov. Vďaka tomu bol rok 2020 pozoruhodný vysokým vplyvom v porovnaní s nízkym počtom štrajkov.

Po roku 2020 sa štrajková aktivita začala zotavovať, pričom v roku 2021 bolo zaznamenaných 22 štrajkov. Rok 2021 však mal najnižšie celkové čísla za posledných päť rokov, pričom stratilo sa len 59 300 pracovných dní a zapojilo sa do nich 28 200 pracovníkov (CBS StatLine, 2022b). Napriek výkyvom v počte štrajkov dosiahol vplyv štrajkov z hľadiska stratených pracovných dní a zapojených pracovníkov vrchol v rokoch 2019 a 2020, čo zdôrazňuje, že menej, ale väčších štrajkov v kľúčových odvetviach môže mať významný vplyv.

Mechanizmy kolektívneho riešenia sporov

Neexistuje žiadny oficiálny mechanizmus na riešenie sporov a žiadna rada. Vláda veľmi zriedkavo vymenúva sprostredkovateľov v dlhotrvajúcich konfliktoch, ale len za výnimočných okolností.

Individuálne mechanizmy riešenia sporov

Niektoré kolektívne zmluvy zriaďujú rady, ktoré sa zaoberajú konfliktmi vznikajúcimi v súvislosti s existujúcou zmluvou. Neexistujú žiadne osobitné orgány so stálymi úlohami, ako je monitorovanie a presadzovanie kolektívnych zmlúv alebo uľahčovanie mediačných služieb. Prvým krokom odporúčaným vládou a súdnymi orgánmi je požiadať o pomoc mediátora. Ak sa jednotlivé spory vystupňovajú, môžu sa obrátiť na súd. Tento proces sa zvyčajne začína na regionálnej úrovni na okresnom súde (kantonrechter). UWV sa môže podieľať aj na preskúmavaní žiadostí zamestnávateľov o prepustenie zamestnancov. Má tendenciu byť zapojený v prípadoch, keď chce zamestnávateľ prepustiť zamestnanca; UWV preskúma žiadosť a dôvod na prepustenie osoby a posúdi právnu platnosť žiadosti. Ak však nie je možné dosiahnuť dohodu, okresný súd je prvým krokom vo formálnych súdnych konaniach.

Využívanie mechanizmov alternatívneho riešenia sporov

Na riešenie sporov sa môže použiť mediácia, ale je to na stranách konfliktu. Pre súkromných mediátorov existuje certifikačný systém. Neexistujú žiadne kvantitatívne informácie, ale mediácia sa uplatňuje len zriedka. Ako už bolo uvedené, prípady, keď sa zamestnávatelia a zamestnanci nemôžu dohodnúť (napríklad o kolektívnych akciách a štrajkoch), ako aj individuálne spory, sa môžu obrátiť na súd na súdne riešenie sporov. Neexistujú žiadne pracovné súdy, ale existujú všeobecné okresné súdy.

Štatistík o riešení sporov nie je veľa. Národný štatistický úrad uchováva údaje o tom, koľko ľudí je prepustených alebo prepustených prostredníctvom UWV a okresného sudcu. Zdá sa, že neexistujú žiadne aktuálne údaje o využívaní mediátorov v Holandsku.

Využívanie mechanizmov riešenia sporov, 2012 – 2022

Poznámky: * Tieto údaje sa už neaktualizujú z dôvodu straty financovania (CBS, 2018b). nie je k dispozícii.

Zdroj: CBS, 2017.