Участници и институции в Чехия

Регулирането на условията на труд и колективните трудови правоотношения е от компетентността на Министерството на труда и социалните въпроси на Чехия (Ministerstvo práce a sociálních věcí, MPSV). Основната роля на MPSV в областта на колективните трудови правоотношения и условията на труд е да създаде правна рамка както за индивидуалните, така и за колективните трудови правоотношения и да контролира прилагането на тази рамка. MPSV си сътрудничи и със Съвета за икономическо и социално съгласие на Чехия (Rada hospodářské a sociální dohody České republiky, RHSD ČR), който е тристранен орган.

Прилагането на правата на работниците и служителите се осигурява по-специално от Националната инспекция по труда (Státní úřad inspekce práce, SÚIP), която е един от подчинените органи на MPSV, както и от осемте районни инспекции по труда на MPSV и компетентните местни съдилища. В Чехия няма специални трудови съдилища; Трудовото законодателство, включително трудовите спорове, е от компетентността на общите съдилища. Националната инспекция по труда и областните инспекции по труда упражняват надзор върху спазването на трудовото законодателство от страна на работодателите и служителите, по-специално по въпроси като здравословни и безопасни условия на труд, условия на труд, агенции по заетостта, незаконна заетост както на чешки граждани, така и на чужденци, както и фиктивна самостоятелна заетост. Тези органи също така насърчават здравето и безопасността и предоставят консултации в съответните области. Националната инспекция по труда може да глобява работодатели и служители за всички открити нарушения.

Безопасността при работа, техническите устройства и спазването на здравните и противоепидемиологичните разпоредби са области, които се проверяват от специализирани надзорни органи, като Техническия инспекторат на Чехия (TIČR), Чешкия минен орган (Český báňský úřad, ČBÚ) и регионалните органи за обществено здраве.

MPSV и подчиненият му орган Бюрото по труда на ЧехияÚřad práce ČR, ÚP ČR) отговарят за националната политика по заетостта. Бюрото по труда на Чехия действа като посредник на пазара на труда, предоставя консултации, прилага активни мерки на политиката по заетостта, изплаща обезщетения за безработица и управлява регистъра на търсещите работа, чуждестранните работници и свободните работни места.

Критерият за представителност на социалните партньори в Чехия се изисква само в следните случаи.

• Колективно договаряне на работното място. Синдикалният съюз може да провежда колективно договаряне на работното място, ако има най-малко трима членове на синдиката в трудово правоотношение (член 286 от Кодекса на труда).

• Членство в RHSD ČR, тристранен орган. Представителните критерии за участие в RHSD ČR са определени в устава на RHSD ČR: синдикатите трябва да имат най-малко 150 000 членове, докато работодателските организации са длъжни да представляват дружества с най-малко 400 000 служители.

• Разширяване на HLCA (въпреки че това се прилага рядко). Исканията за удължаване на обхвата на HLCA трябва да бъдат изпратени до MPSV от най-големия синдикат или най-голямата работодателска организация в сектора, за който следва да бъде разширен обхватът на HLCA (Закон No 2/1991 Coll. относно колективното договаряне).

За синдикалното представителство

Основните правни разпоредби на социалния диалог за синдикатите (и работодателите) са включени в Хартата на основните права и свободи (Закон No 23/1991 Сб.), която е част от конституционния ред на Чехия. Член 27 от хартата предвижда правото на сдружаване и синдикализиране.

Създаването и съществуването на синдикални организации и сдружения е предвидено в Гражданския кодекс, който урежда синдикатите и организациите на работодателите в подраздел 2 относно дружествата/сдруженията (членове 214—302) и в членове 3025 и 3046.

В Чехия няма всеобхватна правна уредба относно синдикатите, организациите на работодателите и колективното договаряне; тези правоотношения са предвидени в няколко закона, а именно Кодекса на труда и Закон No 2/1991 Сб.

Служителят е свободен да се присъедини или да не се присъедини към синдикат по свой избор. Следователно е несправедливо да се уволнява работник и служител, защото той е или не е член на синдикална организация. Членството в профсъюзи е доброволно; Човек може да отмени членството си по всяко време. Синдикалните органи имат право да участват в трудовоправни отношения, включително в колективно договаряне при условията, предвидени в закона. Единствените хора, които са изключени от този закон, са членовете на въоръжените сили.

Членство в синдикатите и гъстота на синдикатите, 2010–2021 г.

Забележки: * Национален източник (вж. източниците по-долу). ** Членството на работниците в профсъюзите, получено за общия брой членове на синдикатите и коригирано, ако е необходимо, за членове на синдикатите извън активната, зависима и заета работна сила (т.е. пенсионирани работници, самостоятелно заети лица, студенти и безработни).

Източници: RILSA Прага (собствени изчисления на авторите въз основа на данните на синдикатите). Други данни за членството и гъстотата на синдикатите са от трите най-големи синдикални конфедерации – Чешко-моравската конфедерация на профсъюзите (Českomoravská konfederace odborových svazů, ČMKOS), Асоциацията на автономните профсъюзи на Чехия (Asociace samostatných odborů, ASO) и Конфедерацията на изкуството и културата (KUK) – и от 29 независими съюза (изчисления на авторите).

Основни синдикални конфедерации и федерации

В Чехия има три основни синдикални конфедерации: ČMKOS, ASO и KUK. Тези конфедерации представляват около 79 % от членовете на синдикатите в Чехия.

Основни синдикални конфедерации и федерации

Някои от най-големите синдикални федерации в Чехия са членове на ČMKOS. Към октомври 2022 г. това са:

• Чешка федерация на металурзите (Odborový svaz KOVO, OS KOVO)

• Синдикат на здравеопазването и социалните грижи на Чехия (Odborový svaz zdravotnictví a sociální péče České republiky, OSZSP ČR)

• Чешко-моравски синдикат на работниците в сферата на образованието (Českomoravský odborový svaz pracovníků školství, ČMOS PŠ)

• Профсъюз на държавните органи и организации (Odborový svaz státních orgánů a organizací, OSSOO)

Синдикат ECHO (Odborový svaz ECHO) обединява служители от енергийната и химическата промишленост. Третата по големина конфедерация на профсъюзите по отношение на членовете и значението е KUK, която беше член на RHSD ČR до 2000 г.

Съществува известна степен на координация между ČMKOS и ASO. Това включва обмен на мнения и консултации относно съвместни стъпки, особено по отношение на подготовката за пленарната сесия на RHSD ČR. Освен това и двете конфедерации са автономни и сътрудничеството им не може да се опише като особено интензивно.

За представителството на работодателя

Интересите на работодателите в социалния диалог на национално равнище в Чехия се представляват от двете най-големи конфедерации на работодателите — Конфедерацията на промишлеността на Чехия (Svaz průmyslu a dopravy České republiky, SP ČR) и Конфедерацията на асоциациите на работодателите и предприемачите на Чехия (Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů České republiky, KZPS ČR) — и двете са част от тристранния орган RHSD ČR. И двамата социални партньори провеждат разговори на тристранна платформа в рамките на RHSD ČR, като на пленарната сесия на RHSD ČR присъстват чешкият министър-председател, седем членове на правителството, седем профсъюзни дейци и седем представители на работодателите.

Членството в тези две работодателски организации е доброволно и членовете са длъжни да плащат членски внос. Организациите на работодателите отстояват интересите на своите членове в бизнес сектора като цяло и представляват работодателите в контекста на RHSD ČR. Организациите на работодателите коментират законопроекти, участват в консултации или представителство в колективно договаряне, влияят върху икономическата и социалната политика като част от експертни екипи, участват в търговски делегации, като придружават най-висшите представители на правителството при държавни и официални посещения в чужбина и са активни членове на работни групи в рамките на международни организации.

Търговската камара на Чехия (Hospodářská komora ČR, HK ČR) играе подобна роля и в много отношения защитава интересите на работодателите и на стопанския сектор като цяло. Тя обаче не е работодателска организация като такава и не е страна в националния социален диалог. HK ČR се състои от близо 16 000 членове (юридически и физически лица) под формата на 60 регионални и 127 браншови асоциации.

Членство и гъстота на работодателските организации, 2012–2021 г.

Забележка: Национални данни за периода 2012—2019 г.: данни от трите най-големи организации на работодателите, SP ČR, KZPS ČR и SOCR ČR.

Основни организации на работодателите

Основни организации на работодателите и конфедерации

Източници: SP ČR и KZPS ČR.

Тристранният форум на национално ниво, RHSD ČR, е основната институция за социален диалог в страната. Нейната роля е строго консултативна. Целта на тази тристранна организация е да постигне споразумение чрез взаимно уважавани форми на диалог в основните области на икономическото и социалното развитие. Преди всичко тя се стреми да поддържа социалния консенсус като предпоставка за положителното развитие на икономиката и стандарта на живот на гражданите.

Основният форум за преговори за тристранната организация е пленарното заседание. На това заседание правителствената делегация е представена от осем членове, организациите на работодателите имат седем представители, а именно от SP ČR и KZPS ČR, а синдикалните конфедерации имат седем представители – а именно от ČMKOS и ASO. Критериите за участие са определени в устава на RHSD ČR.

От европейска гледна точка Чехия е една от страните, в които националната тристранна организация обхваща най-широк спектър от дейности. Областите, по които RHSD ČR може да коментира, са определени в неговия собствен устав: икономическа политика, трудови отношения, колективно договаряне и заетост, социални въпроси, заплати и заплати в публичните служби, публична администрация, безопасност на работното място, наемане на чуждестранни работници, развитие на човешките ресурси и образованието, както и позицията на Чехия в рамките на ЕС.

Съществуват и 13 регионални тристранни органа, които се занимават с области, подобни на тези, които се разглеждат от националния орган. Въпросите, с които се занимават, се определят от техния устав.

В Чехия няма двустранен орган.

Основни тристранни органи

Представителите на работниците и служителите – синдикати, работнически съвети и представители по здравословни и безопасни условия на труд – са задължени по закон да информират служителите на всички работни места за техните дейности и за съдържанието и заключенията на цялата информация и преговори с работодателите. Представителите на работниците и служителите не трябва да печелят или да бъдат дискриминирани поради членството си в работническия съвет.

Синдикатите играят най-важната роля в представителството на работниците и служителите не само по отношение на компетентността, но и поради съществуването им на работното място и функционират в социалния диалог, по-специално колективното договаряне. Само синдикатите могат да представляват работниците и служителите в трудовите правоотношения, в колективното договаряне при сключване на колективни трудови договори и в тристранни преговори в RHSD ČR.

Работниците и служителите могат да бъдат представлявани от работнически съвет, който няма правен субективен характер и който може да действа само като посредник между работодатели и служители, за да улесни потока от информация и консултации в рамките на предприятието (работническите съвети всъщност са много редки на практика). Мандатът на член на работнически съвет или на представител по здравословни и безопасни условия на труд е до три години.

Регламент, състав и правомощия на представителните органи