Участници и институции във Финландия

Министерството на икономиката и заетостта (Työ- ja elinkeinoministeriö) отговаря за осигуряването на функционирането на пазара на труда чрез създаване на благоприятна среда за промишлени дейности и заетост. Тя изготвя и наблюдава трудовото законодателство. Министерството на социалните въпроси и здравеопазването (Sosiaali- ja terveysministeriö) отговаря за законодателството по въпросите на безопасността и здравето при работа и равенството. Отделите за безопасност и здраве при работа на регионалните държавни административни агенции (Aluehallintovirasto) отговарят за регионалния надзор на безопасността на труда.

Националната помирителна служба (Valtakunnansovittelija) подпомага социалните партньори при спорове, свързани с колективни трудови договори, като улеснява взаимните споразумения, докато Трудовият съд (Työtuomioistuin) разглежда дела между организации на работодатели и работници, свързани с предполагаеми нарушения на колективни трудови договори, и може да разпореди компенсаторни глоби. Съдебните дела, свързани с трудовото законодателство, които не са свързани с колективните трудови трудови договори, се уреждат от общите съдилища. Омбудсманът за сътрудничество (Yhteistoiminta-asiamies) следи за спазването на законите, свързани с представителството на персонала, като например Закона за сътрудничеството в предприятията.

Няма законови разпоредби относно представителността, с изключение на основните принципи на колективното договаряне в Закона за колективните трудови договори. Законът определя следните принципи:

Колективен трудов договор по смисъла на този закон е всяко споразумение, сключено от един или повече работодатели или регистрирани сдружения на работодатели и едно или повече регистрирани сдружения на работници и служители, относно условията, които трябва да се спазват в трудовите договори или в трудовите правоотношения като цяло.

За целите на настоящия закон "сдружение на работодатели" означава всяко сдружение, чиято специфична цел включва защитата на интересите на работодателите в областта на заетостта; и "сдружение на работници и служители" означава всяко сдружение, чиято специфична цел включва защитата на интересите на работниците и служителите в областта на заетостта.

За синдикалното представителство

Съгласно Закона за трудовите договори всички работници, независимо от сектора, в който работят, имат право да се присъединяват към синдикати. Членството във синдикатите във Финландия е високо, а гъстотата на синдикатите остава около 70% от 2011 г. насам. Обяснителни фактори за популярността на синдикатите включват участието на синдикатите в пенсионни схеми и схеми за безработица, което ги прави доставчик на индивидуална сигурност, въпреки че съществуват и други институции, предоставящи подобни услуги, които стават все по-популярни. Финландската история на синдикалното присъствие в професионалния живот и политиката също може да бъде причина за нормализирането на членството в профсъюзите.

Членство и гъстота на синдикатите, 2011–2022 г.

Забележки: * Дял на работниците и служителите, които са членове на синдикат. ** Членството на работниците и служителите, получено за общия брой членове на синдикатите и коригирано, ако е необходимо, за членове на синдикатите извън активната, зависима и заета работна сила (т.е. пенсионирани работници, самостоятелно заети лица, студенти и безработни).

Основни синдикални конфедерации и федерации

Трите конфедерации на най-високо равнище на профсъюзите са Централната организация на финландските профсъюзи (SAK) (Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö), Финландската конфедерация на професионалистите (STTK) и Конфедерацията на синдикатите за професионален и управленски персонал във Финландия (Akava). SAK представлява предимно професии на сини якички, докато STTK представлява длъжностни лица и чиновници (предимно работници с бели якички), а Akava е конфедерацията на синдикатите за тези с университетско, професионално или друго висше образование.

Основни синдикални конфедерации и федерации

През 2014 г. двата най-големи профсъюза на високо равнище, SAK и STTK, започнаха процес на сливане. Сливането беше планирано за 2016 г. Целта му беше да увеличи централизацията и потенциалната сила при договаряне на организациите на служителите. Проектът обаче беше изоставен през юни 2016 г., след като няколко синдикати членове на STTK и някои синдикати членове на SAK решиха да се оттеглят от него.

През последните години STTK загуби членовете на синдикатите в полза на Akava. През 2016 г. финландският полицейски синдикат SPJL (Suomen Poliisijärjestöjen liitto), с около 11 000 членове, премина от STTK към Akava, а през 2017 г. още три синдиката от публичния сектор с общ брой членове от 5 700 направиха същото. Между 2018 г. и 2022 г. са извършени няколко сливания между профсъюзи в рамките на STTK; всички те включваха един от най-големите му членове, Профсъюз Про (Ammattiliitto PRO). Сливанията на профсъюзите се случиха и под шапката на SAK, например когато три индустриални съюза се сляха през 2018 г., образувайки един от най-големите синдикати в страната (RAU, 2018; ETUI, 2020 г.; PRO, 2020; Nousu, без дата). По време на кръга на колективното договаряне през 2022 г. синдикатите, свързани със SAK, засилиха сътрудничеството си поради задръстване в колективното договаряне в частния сектор (Новини от профсъюзите от Финландия, 2022 г.).

За представителството на работодателя

Всички работодатели имат право на свобода на сдружаване, а членството в организации на работодателите е доброволно в частния сектор. Гъстотата на работодателската организация е стабилна през 2010-те години и е около 65% през 2017 г. Наблюдава се подчертана тенденция на сливане на организации и се очаква това да продължи. Относително високата плътност на работодателската организация най-вероятно е свързана с правомощията, които трудовите организации имат в колективните трудови договори.

Членство и гъстота на работодателската организация, 2012–2022 г.

Забележка: * Процент на служителите, работещи в предприятие, което е член на работодателска организация, която участва в колективно договаряне.

Основни организации на работодателите

ЕК е водещата бизнес организация и представлява целия частен сектор и компании от всякакъв мащаб. През последните години EK загуби две забележителни организации-членки: Финландската федерация на горската промишленост (Metsäteollisuus), напуснала през 2016 г., твърдейки, че се нуждае от по-целенасочено насърчаване на интересите, и Федерацията на работодателите в автомобилния транспорт ALT (Autoliikenteen työnantajaliitto) напусна през 2017 г., тъй като EK вече не участва в колективното договаряне. ALT има приблизително 660 компании-членки с 26 000 служители, а Metsäteollisuus има 62 компании-членки с 42 000 служители.

Местното самоуправление и окръжните работодатели KT (Kuntatyönantajat) е организация по интереси за работодатели в местната власт, представляваща всички финландски местни, регионални и съвместни органи. Той договаря и сключва колективни трудови договори за общини, социални региони и федерации на общини и социални региони, в които работят общо около 434 000 души (2021 г.) (KT, без дата).

Службата за правителството като работодател VTML (Valtion työmarkkinalaitos) преговаря и сключва колективни трудови договори за приблизително 80 000 (2022 г.) служители, работещи за държавата (Explore Administration, без дата).

Църковните работодатели (KiT) представляват Евангелската лутеранска църква на Финландия (Evankelis-luterilainen kirkko) като работодател и договаря колективен трудов договор за около 20 000 служители, работещи за енориите (JUKO, 2023).

Федерацията на финландските предприятия SY (Suomen Yrittäjät) има най-голям член от всички федерации, свързани с бизнеса във Финландия. В него членуват повече от 115 000 предприятия от всякакъв размер (въпреки че половината от членовете са самостоятелни предприемачи) от цялата страна и обхваща целия бизнес спектър. SY е основана през 1996 г. Тя не е преговаряща страна в колективното договаряне.

Основни организации на работодателите и конфедерации

Забележка: * След промяната на правилата на ЕК централизираните споразумения вече не следва да се прилагат и през 2017—2018 г. не е подписано централизирано споразумение. Традиционно обаче централните организации са били активно ангажирани в колективното договаряне и през 2017—2018 г. и 2019—2020 г. централните организации подкрепяха и координираха своите членове в секторните преговори.

Благодарение на силната традиция на тристранно сътрудничество във Финландия има различни двустранни и особено тристранни работни групи. Докато някои са с по-постоянен характер, други се установяват ad hoc, от правителството или въз основа на споразумения на национално ниво, за да се разследва определен проблем. Най-важните от тях са тристранните органи на национално равнище, изброени в таблицата "Основни тристранни и двустранни органи", въпреки че съществуват и по-малки дискусионни групи и регионални тристранни форуми. Националните работни групи са много влиятелни, тъй като участват в изготвянето на политики в различни области в сътрудничество с правителството или други публични участници. Тези области включват въпроси, свързани с колективното договаряне, като например развитието на заплатите и разходите, при които правителството иска договори, които отговарят на цялостната ситуация в икономиката. Други важни въпроси включват конкурентоспособността и заетостта, както и безработицата и пенсионните схеми. За постоянните органи често има фиксирани механизми за консултации, докато процесите на ad hoc групите варират за всеки отделен случай.

В допълнение към политическите преговори, тристранните и двустранните органи са дискусионни форуми за развитие на финландския трудов живот и повишаване на международната конкурентоспособност.

Основни тристранни и двустранни органи

Във Финландия се наблюдава висок процент на представителство на работниците и служителите на работното място, като процентът на представителство на служителите като цяло е 56 % от предприятията (European Company Survey, 2019 г.). Представителството на работниците и служителите се характеризира основно с едноканално представителство от стюарди на магазини (luottamusmies), които са избрани представители, свързани със синдикални организации и чиято позиция се урежда от секторен колективен трудов договор. Стюардите на магазини обикновено са свързани със SAK или STTK. Akava често има по-ниско ниво на представителство на служителите на работното място, като например лица за контакт (yhdyshenkilö или yhteyshenkilö). Управителите на магазини са основните партньори за процедурите за информиране и консултиране, както и за колективното договаряне на равнището на предприятието. Колективните трудови договори предвиждат управителите на магазини да присъстват на работните места във всички сектори на икономиката. Изборът на управители на магазини и техният мандат се регулират от вътрешния устав на синдикатите.

На работните места, където няма синдикален управител или в случаите, когато определена група персонал няма синдикален управител, вместо него може да бъде избран управител на магазин без профсъюзна принадлежност (luottamusvaltuutettu). Позицията на тези стюарди е регулирана от закона и техните задачи са подобни на тези на стюардите, свързани със синдикатите.

Ако нито един от видовете управител на магазина не е избран, служителите могат да изберат представител за сътрудничество (yhteistoimintaedustaja), който да ги представлява в преговорите и дейностите с работодателя относно работата, условията на труд и положението на служителите на работното място. При преговорите за сътрудничество между работодател и служител и дейности, които включват повече от една група персонал, работодателят и служителите могат да се споразумеят за създаване на работнически съвет (yhteistoimintaneuvottelukunta) с представители на всички страни, които да улеснят преговорите. Длъжностите на представителите на сътрудничеството и работническите съвети са определени в законодателството. Законът за сътрудничеството в рамките на предприятията определя теми, по които представителите на работниците и служителите трябва да бъдат информирани и консултирани, включително въпроси като икономическото състояние на дружеството и перспективите за производството и заетостта, статистика за заплащането на различните категории служители и консултации относно промени в организацията на труда и случаи на преструктуриране.

Представител по безопасност и здраве при работа (työsuojeluvaltuutettu) наблюдава въпросите за безопасността и здравето при работа на работните места с 10 или повече служители. На работните места с 20 или повече служители трябва да има и комитет по безопасност и здраве при работа (työsuojelutoimikunta), в който участват както работодателите, така и представителите на работниците, включително избраният представител по безопасност и здраве при работа.

В частни дружества със 150 или повече служители служителите имат право да бъдат представлявани в съответните управителни органи на дружеството (henkilöstön edustaja).

Синдикалните делегации (ammattiosasto) са клонове на синдикатите на общинско или работно равнище, свързани със SAK и STTK. Те предоставят информация, подкрепа, обучение и развлекателни дейности за своите членове. Аналог на синдикалната делегация на Akava на големи работни места е фирменият синдикат (yritysyhdistys).

Регламент, състав и правомощия на представителните органи