Участници и институции в Словакия

Министерството на труда, социалните въпроси и семейството (MPSVR SR) е основният публичен орган в правното регулиране на колективните трудови правоотношения. Чрез Кодекса на труда МПСВР СР урежда основните индивидуални и колективни трудови правоотношения, заетостта и условията на труд и заплатите и улеснява двустранния социален диалог. Със Закон No 2/1991 за колективното договаряне, с измененията, той урежда колективното договаряне, както и помирителните или медиационните процедури и арбитражните процедури за разрешаване на колективни трудови спорове, за да се улесни прилагането на правата на работниците и служителите. MPSVR SR урежда и законодателството, което определя правилата и стандартите за безопасност и здраве при работа. Органът за обществено здраве на Словашката република (Oficiálna stránka verejnej správy, SR), който работи под егидата на Министерството на здравеопазването, също играе роля в защитата на здравето и безопасността при работа. Освен това MPSVR SR регулира предоставянето на услуги по заетостта на търсещите работа лица чрез Централната служба по труда, социалните въпроси и семейството.

Националната инспекция по труда (Národný inšpektorát práce, NIP) е държавният орган, отговарящ за прилагането на трудовото законодателство. Дейността му се регулира от Закон No 125/2006. Инспекциите по труда извършват проверки в предприятията и ако се установи, че работодателят нарушава законодателството, инспекцията по труда може да изиска от тях да предприемат коригиращи действия и да наложат санкции.

Правилата относно представителността на социалните партньори са определени само по отношение на тристранния орган на национално равнище — HSR. Съгласно Закон No 103/2007 относно тристранните консултации на национално равнище (Тристранния закон) в HSR могат да участват само синдикати на високо равнище и организации на работодателите, които представляват най-малко 100 000 служители и работодатели в най-малко пет (от осемте) региона (висши териториални единици). Синдикатите трябва да бъдат активни в няколко сектора. От март 2021 г., ако в HSR участват по-малко от три синдиката или работодатели, организациите, представляващи по-малко от 100 000 служители, също могат да участват (Закон No 76/2021). Няма критерий за представителност на синдикатите по отношение на колективното договаряне и сключването на колективни трудови договори (критерий за представителност беше временно въведен от 1 септември 2011 г. до 31 декември 2012 г. чрез изменения на Кодекса на труда).

За синдикалното представителство

Синдикатите имат дълга традиция в Словакия. Членството е доброволно и – с изключение на професионалните войници – нито една определена група служители не е изключена от членство в профсъюзи. Дейността на синдикалните организации се урежда от Закон No 83/1990 за сдружаването на гражданите. Синдикатите обикновено се организират по сектори – махмурлук от организацията на профсъюзите, работещи в социалистическата политическа система преди 1989 г. Те присъстват както в частния, така и в публичния сектор.

Гъстотата на синдикатите непрекъснато намалява. Например, докато гъстотата през 2011 г. е била около 14,5%, през 2018 г. тя е намаляла до около 11,3%. От 2014 до 2019 г. тя варира около 12–13%. Синдикатите се организират на секторно и местно равнище на предприятията. Техните членове обикновено са активни работници в работната сила, но някои синдикати запазват и членовете на пенсионираните си членове.

Членство и гъстота на синдикатите, 2011–2019 г.

Забележки: * Дял на работниците и служителите, които са членове на синдикат. ** Приблизителни цифри. *** Общ брой на членовете на профсъюзите (включително самостоятелно заетите лица и неактивните членове на синдикатите, т.е. студенти, пенсионери и безработни) на национално равнище.  n.a.: не се прилага.

Източници:1 ОИСР и AIAS (2021 г.); 2 Собствена оценка на авторите; 3 Данните за 2013—2018 г. се основават на информация от KOZ SR, NKOS и VSOZ и оценки за KUK; данните за 2019 г. се основават на данни от KOZ SR, SOS, NKOS и оценки за KUK и други несвързани синдикати.

Основни синдикални конфедерации и федерации

В страната има една доминираща конфедерация на профсъюзите: Конфедерацията на профсъюзите на Словашката република (Konfederacia odborovych zvazov Slovenskejrepubliky, KOZ SR). През 2022 г. KOZ SR имаше 25 секторни синдикални асоциации като филиали с около 211 200 членове. През октомври 2018 г. беше създадена нова конфедерация на профсъюзите — Обединените профсъюзи на Словакия (Splocne odbory Slovenska, SOS). Следващата по големина конфедерация на профсъюзите е Независимите християнски синдикати на Словакия (Nezavisle krestanske odbory Slovenska, NKOS), която има значително по-малък брой членове – според наличната информация и оценки може да има общо около 3000 членове.

Основни синдикални конфедерации и федерации

До 2006 г. в KOZ SR не са настъпили значителни организационни промени. Сливанията на секторните синдикати, свързани с KOZ SR, се осъществиха главно през 2007–2009 г. През този период няколко профсъюза се сливат с Асоциацията на металургичните профсъюзи (OZ Kovo), а именно Словашкият синдикат на обществените услуги през 2007 г., Независимият съюз на обществения автомобилен транспорт през 2008 г. и Металургичният съюз през 2009 г. Освен това през 2008 г. Синдикатът на текстилните, шивашките и лидерите и транспортният съюз се сливат с Асоциацията на строителните профсъюзи (OZ Stavba) и на 1 януари 2009 г. създават Интегрирана профсъюзна асоциация (IOZ). През 2009 г. Синдикат на химическата промишленост се слива със Словашката профсъюзна асоциация на енергийните работници и създава съвместен съюз на работниците в областта на енергетиката и химическата промишленост (ECHOZ).

От 2012 г. насам някои синдикалисти напуснаха синдикалните сдружения, свързани с KOZ SR, и създадоха нови синдикални организации: Профсъюзи на новото образование, Профсъюзната асоциация на медицинските сестри и акушерките, Новата профсъюзна асоциация на полицията, Модерните профсъюзи Volkswagen и модерните профсъюзи AIOS. През 2018 г. тези синдикати създадоха SOS. От 2021 г. SOS е член на националния тристранен орган, HSR, въз основа на Закон No 76/2021 Coll. за изменение на Тристранния закон. Общата асоциация на свободните синдикати (Všeobecný slobodný odborový zväz, VSOZ), организация, която имаше приблизително 500 членове до 2018 г., беше разпусната през 2019 г.

За представителството на работодателя

Преди 1990 г. единственият работодател беше държавата. Работодателските организации са създадени в началото на 1990-те години практически от нулата. Плътността на работодателските организации постепенно се увеличава и е относително стабилна от 2012 г. насам. Според наличната информация гъстотата им варира около 35% от 2012 г. до 2016 г. по отношение на обхванатите активни служители. През 2019 г. и 2022 г. тя се е увеличила до около 45%.

Организациите на работодателите, които са създадени съгласно Закон No 83/1990 за сдружаването на гражданите, с измененията, имат право да участват в колективно договаряне (подобно на синдикатите). Членството в организации на работодателите е доброволно. Работодателите са организирани по сектори (подобно на синдикатите). През 2019 г. организациите на работодателите бяха свързани с четири най-добри работодателски организации на национално равнище. Представители на организации на работодатели на секторно равнище могат да участват в колективно договаряне на множество работодатели. За да се избегне обхватът на колективните трудови договори на множество работодатели, някои работодатели не са участвали в секторното колективно договаряне или са блокирали удължаването на обхвата на колективните трудови договори, доколкото е възможно. Организациите на работодателите, които отговарят на критериите, участват в тристранен социален диалог на национално равнище.

Членство и гъстота на работодателската организация, 2012–2022 г.

Забележки: *Приблизителните стойности, включват AZZZ SR, RUZ и ZMOS. **Приблизителна цифра, включва AZZZ SR, RUZ, ZMOS и APZ. ***Приблизителни стойности, включват AZZZ SR, RUZ, ZMOS, APZ и SZZ. ****Приблизителни стойности, данни за AZZZ SR, RUZ, APZD и ZMOS. †Процент на служителите, работещи в предприятие, което е член на работодателска организация, която участва в колективно договаряне. n.a.: не се прилага.

Източници: 1ОИСР и AIAS (2021 г.); 2 Въз основа на информация от работодатели и изчисления на авторите; 3Европейско проучване на дружествата за 2019 г.

Основни организации на работодателите и конфедерации

От 1991 г. всички организации на работодателите са свързани с Федерацията на сдруженията на работодателите на Словашката република (Asociacia zamestnavatelskych zvazov a zdruzeni Slovenskejrepubliky, AZZZ SR). През 2004 г. е създаден Националният съюз на работодателите (РУЗ като втора работодателска организация на високо ниво. AZZZ SR и RUZ имат секторни работодателски организации като филиали и техните членове наемат около 660 000 души. Освен AZZZ SR и RUZ, Асоциацията на градовете и общностите на Словакия (Zdruzenie miest a obci Slovenska, ZMOS) също представлява работодателите. Филиали са работодатели, създадени от градове и общини за предоставяне на обществени услуги.

През 2016 г. организациите на работодателите от отрасъла напуснаха AZZZ SR и RUZ и създадоха нова организация на работодателите: Асоциацията на индустриалните съюзи (Asociacia priemyselnych zvazov, APZ), която от 2021 г. е Асоциация на индустриалните съюзи и транспорта (Asociacia priemyselnych zvazov a dopravy, APZD). AZZZ SR, RUZ, APZD и ZMOS участват в тристранните консултации на национално ниво в HSR. През 2022 г. те представляваха около 982 000 служители. ЗМОС участва и в колективно договаряне на множество работодатели за сключване на колективни трудови договори за държавни служители (служители, извършващи дейности от обществен интерес). В организациите, свързани със ZMOS, работят около 142 000 души. Лицензирани търговски асоциации, гилдии и други занаятчийски работници, както и малки и средни предприятия са организирани във Федерацията на словашката занаятчийска индустрия (SZZ) с около 20 000 членове. Член е на APZD.

Основни организации на работодателите и конфедерации

От 1993 г. до 2004 г. в Съвета за икономическо и социално съгласуване се провежда национален тристранен социален диалог. През 2004 г. този орган е преименуван на Съвет за икономическо и социално партньорство (RHSP), а от 2007 г. функционира като HSR. HSR е консултативен орган за социален диалог между правителството и социалните партньори. KOZ SR (от страна на служителите) и RUZ, AZZZ SR и ZMOS (от страна на работодателя) представляват социалните партньори в HSR. Тристранният социален диалог обикновено се занимава с изпълнението на публичните политики и приемането на законодателство, свързано с развитието на бизнес средата, стандарта на живот на гражданите и условията на труд като най-важни въпроси.

Сключването на социални пактове на национално равнище, наречени Generalna dohoda (общи споразумения), е друг важен резултат от тристранния социален диалог. От 1993 г. до 2000 г. в Словакия са сключени седем общи споразумения, но оттогава такова споразумение не е сключено. По време на икономическата криза приемането на антикризисни мерки беше обсъдено първо в рамките на тристранния социален диалог в HSR. В някои сектори се провежда и секторен тристранен социален диалог. Например секторът на транспорта, пощите и телекомуникациите и секторът на здравеопазването са примери за секторен трипартизъм. През 2013 г.Priemyselna bipartita), за да се подготвят по-добре за тристранни консултации в HSR. APZ стана член на тристранния HSR през 2018 г. (сега APZD), а SOS стана член през 2021 г. С изключение на 2020 г., HSR заседава редовно в съответствие с графика, договорен със социалните партньори, приблизително 10 пъти годишно.

Основни тристранни и двустранни органи

Представителството на работниците и служителите се урежда от Кодекса на труда. До 2001 г. служителите бяха представлявани само от синдикати. От 2002 г. насам служителите могат да бъдат представлявани или от профсъюзи, или от работнически съвети или служители. От 2003 г. насам се прилага двоен канал на представителство, при който работническите съвети или попечителите на служителите могат да съществуват съвместно със синдикатите в предприятията.

Представителите на служителите имат право на информация, консултации, съвместно вземане на решения и контрол на дейностите. Въпреки това само синдикатите имат право да влизат в колективно договаряне. В предприятия без колективен трудов договор работническите съвети могат да сключват споразумения с ръководството относно заетостта и условията на труд (но тези споразумения нямат същия статут като колективните трудови договори). Синдикалните организации, членовете на работническите съвети и попечителите на работниците и служителите се избират от служителите на предприятията. В повечето случаи основните представителни органи на служителите на работното място са синдикатите. Подробностите за работата на синдикатите и сътрудничеството им с ръководството обикновено се договарят в колективни трудови договори.

Регламент, състав и компетенции на органите