Към основното съдържание
Тази страница е преведена чрез машинен превод. Моля, вижте оригиналната версия на английски и се консултирайте с езиковата политика на Еврофонд.
Тема
Последна актуализация: 24 November 2025

Обществени услуги

Обществени услуги като здравеопазване, социални грижи, образование и транспорт са от съществено значение за постигане на високи нива на социална защита, социална сплотеност и социално включване. Но именно качеството и достъпът до услуги определят техния успех в променящия се социален и демографски пейзаж. Предизвикателството пред политиците е да осигурят проектиране и предоставяне на здравни и социални услуги, които отговарят на разнообразните нужди на гражданите. Това предизвикателство се усложнява от сериозни финансови ограничения и нарастващо търсене, движено отчасти от демографското застаряване и отчасти от притока на бежанци в Европа. Освен достъпността и качеството, се появяват и нови въпроси. Те включват възможностите на дигитализацията, както и риска новите дигитални канали за предоставяне на услуги да изолират вече уязвимите общности и потенциалната заплаха от нарастващо разнообразие на доставчиците на услуги по отношение на достъпа и качеството на публичните услуги.

Намерете най-новото съдържание по тази тема по-долу.

24 November 2025
Europe’s digital welfare revolution: Progress at what price?
As Europe races to digitalise its social protection systems, the promise of efficiency collides with the reality of exclusion—creating a paradox where the most vulnerable risk being left furthest behind.
Публикация в блог
31 July 2025
Работата за децата има значение: Преглед на предоставянето на услуги и работната сила в Европа

Насърчаването на благосъстоянието на децата и справянето с детската бедност са ключови цели на новата Европейска комисия. Този доклад анализира тенденциите и различията в достъпността на услугите за деца, които трябва да бъдат преодолени, за да се постигне това. Освен това, като се има предвид, че персоналът играе неразделна роля при определянето на качеството и достъпността на тези услуги, в настоящия доклад се описва актуалното състояние на условията на труд на персонала и възможностите за обучение. Добрите условия на труд и висококачествените услуги на достъпни цени, като образование и грижи в ранна детска възраст, също играят ключова роля за насърчаване на участието на пазара на труда и повишаване на производителността.

Daniel Molinuevo+5
Изследователски доклад
8 October 2024
Social protection 2.0: Unemployment and minimum income benefits

This report focuses on unemployment and minimum income benefits for people of working age. Individuals with short or no employment records (mainly young people), the self-employed, those with non-standard working arrangements, and the long-term unemployed are often not entitled to higher-tier, or any, unemployment benefits. No Member State was identified where more than 80% of those entitled to minimum income benefits receive them. Benefit recipients at higher risk of having an inadequate income include those without access to social housing in areas with high housing costs, unemployed individuals whose most recent job was low paid and the long-term unemployed people. The report also investigates the rejection of applications (frequently, around 30% are rejected), the digitalisation of application processes (most common for unemployment benefits) and economic activation requirements (typically, 1–6% of benefit recipients annually are sanctioned for not complying with activity requirements) and service entitlements.

Изследователски доклад

  • Около две трети от безработните в ЕС не получават обезщетения, често защото трудовите им досиета са по-кратки от изискваното или обезщетенията им са изтекли. Повече от половината (54%) от тези, които са изложени на риск от бедност преди получаване на обезщетения, не получават финансова подкрепа, като минимален доход, инвалидност или обезщетения за безработица.

  • Важно е качествените обществени услуги да бъдат достъпни във всички области, за да се изгради доверие сред онези граждани, които смятат, че техните общности са изоставени, тъй като резултатите показват, че неравните възможности и липсата на признание могат да пораждат недоволство, подкопавайки социалната толерантност и доверие.

  • До 2022 г. девет държави членки бяха постигнали политическата цел, определена от ЕС за 2030 г. – процент на участие от 45% от децата под тригодишна възраст в ранното детско образование и грижи. За децата между три години и задължителна училищна възраст само четири държави членки са постигнали целта за 2030 г. от 96% до 2022 г., затова ще бъде критично за държавите членки да засилят усилията си за по-големите деца.

  • Липсата на дигитализация в сектора на социалните услуги означава, че служителите пропускат възможности за обучение и повишаване на квалификацията, като около една пета от работещите в социалните грижи в ЕС никога не използват дигитални устройства в работата си. Това трябва да бъде решено, ако секторът иска да се справи с бъдещи предизвикателства, тъй като дигитализацията се оказа особено критична по време на пандемията, когато дигиталните устройства бяха ключови за комуникацията.

Eurofound разглежда нуждите на гражданите като цяло, с особен акцент върху младите хора, възрастните хора и тези с физически или психически здравословни проблеми. Тя следи и анализира промените в обществените услуги, предизвикани от бюджетни ограничения, промени в политиките и напредъка в технологиите и дигитализацията. Изследванията на Eurofound в областта на публичните услуги разглеждат и перспективите на доставчиците на услуги и техния отговор на променящите се нужди на потребителите.

Оценка на качеството на обществените услуги

Изследванията разглеждат как европейците възприемат качеството на обществото и техните обществени услуги. Eurofound се основава на анализа на своята мрежа от кореспонденти Eurofound и редовно повтаряното Европейско проучване за качеството на живот (EQLS ), за да оцени качеството на публичните услуги и достъпа до тях, като образование, грижа за деца и дългосрочна грижа. Други изследвания разглеждат редица ключови теми, включително ефекта на пандемията от COVID-19 върху гражданите и достъпа до услуги, включително за млади и възрастни хора, както и социалните реалности на зеления преход и поддържането на достъпа до качествени услуги. Това изследване разглежда и ползите от дигитализацията в здравните услуги.

Социално включване: Защита на младите хора и децата

Мерките за подкрепа на социалното включване на младите хора и опитът с прилагането на подсилената Гаранция за младежта са важни теми за Eurofound. Освен това, достъпът до ранно детско образование и грижи и качеството на такива услуги придобиват все по-голямо значение в дебата на ЕС относно Европейската гаранция за детето и също са в центъра на изследванията на Eurofound.

Фокус върху различни обществени услуги

Други области на интерес за Eurofound включват недостъпност и неадекватност на жилищата, както и услуги за свръхдългове на домакинствата и консултации по дългове. Изследванията са разглеждали и достъпа до енергия, обществен транспорт и дигитални комуникации за хора с ниски доходи.

Бъдещите изследвания ще се съсредоточат върху услуги и услуги, улесняващи самостоятелния живот. Освен това въздействието на притока на мобилни граждани върху обществените услуги на държавите членки на ЕС ще бъде важен фактор.

Пакетът за социални инвестиции на Европейската комисия, стартиран през 2013 г., призова държавите членки да поставят по-голям акцент върху висококачествените публични услуги. Той подчерта значението на подобряването на достъпа до ранно детско образование и грижи, както и качественото здравеопазване като ключов елемент за подобряване на общото здраве и поддържане на продуктивността на работната сила. През май 2019 г. Съветът на ЕС прие Препоръката за висококачествени системи за ранно детско образование и грижи, за да подкрепи държавите членки в подобряването на достъпа и качеството на предоставяните услуги. След това през юни 2021 г. беше приета Европейската гаранция за дете, която цели да гарантира, че всички деца имат достъп до най-основните права като здравеопазване и образование.

Освен това, стратегията на Комисията за дигитален единен пазар за Европа, приета през 2015 г., поставя акцент върху модернизацията на публичните услуги като начин за повишаване на конкурентоспособността. Приемането на нови технологии, онлайн публични услуги и трансгранична съвместимост са критични за повишаване на ефективността на разходите и качеството на услугите. Дигиталното десетилетие на ЕС, обявено през 2021 г., определя визия за дигиталната трансформация на Европа до 2030 г. Той очертава четири ключови области, една от които е дигитализацията на обществените услуги.

Това е подборка от най-важните резултати по тази тема.

Изследователите в Еврофонд предоставят експертни становища и могат да бъдат потърсени за въпроси или медийни запитвания.

Daniel Molinuevo

Senior research manager
Social policies research

Даниел Молинуево е мениджър изследвания в отдел "Социални политики", присъединил се към Eurofound през 2010 г. Неговите изследвания в областта на здравеопазването и социалните грижи са фокусирани върху качеството и достъпността на услугите, тяхната дигитална трансформация и условията на труд на персонала. Работата му е съсредоточена основно върху услугите за деца, както в Eurofound, така и в УНИЦЕФ, където работи през 2021 г. в подкрепа на прилагането на Европейската гаранция за детето. Учи социология в Саламанка, Испания и в университета "Хумболт" в Берлин. Той има магистърска степен по европейски политически и административни изследвания от Колежа на Европа в Брюж и магистърска степен по европейска социална политика от Лондонското училище по икономика, където е работил и като изследовател.

Hans Dubois

Senior research manager
Social policies research

Ханс Дюбоа е старши ръководител изследвания в отдел "Социални политики" в Eurofound. Неговите изследователски теми включват жилища, свръхзадлъжнялост, здравеопазване, дългосрочни грижи, социални помощи, пенсиониране и качество на живот в района. Преди да се присъедини към Eurofound, той е бил асистент в Университета Козмински (Варшава). Завършва докторска степен по бизнес администрация и мениджмънт в университета Бокони (Милано), след като работи като научен сътрудник в Европейската обсерватория за здравни системи и политики (Мадрид).

Този раздел осигурява достъп до цялото съдържание, което е публикувано по темата.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies