Na práci pro děti záleží: Přehled poskytování služeb a pracovní síly v Evropě

Tato zpráva poskytuje přehled o aktuálním stavu služeb, které jsou klíčové pro boj proti dětské chudobě a podporu dobrých životních podmínek dětí. Analyzovanými službami jsou zdravotní péče, vzdělávání a předškolní vzdělávání a péče (ECEC). Kromě těchto služeb je analyzována také situace v oblasti výživy a bydlení, které jsou součástí evropské záruky pro děti.

Osoby pracující s dětmi jsou nedílnou součástí zajištění dostupnosti vysoce kvalitních služeb, což je cílem evropské záruky pro děti a dalších politických iniciativ EU, jako je Evropský prostor vzdělávání. Pracovníci v oblasti předškolního vzdělávání a péče, vzdělávání a zdravotní péče jsou hlavními garanty evropské záruky pro děti. Zpráva se proto zabývá jejich pracovními podmínkami a tím, jak by mohly být zlepšeny; Zkoumá také, jak lze zlepšit nábor a udržení zaměstnanců.

Kontext zásad

Význam služeb pro děti byl znovu zdůrazněn v La Hulpeho prohlášení o budoucnosti evropského pilíře sociálních práv. V prohlášení bylo zdůrazněno, že je nezbytné dosáhnout obnovených barcelonských cílů v oblasti předškolního vzdělávání a péče, a připomnělo, že je důležité investovat do všeobecně přístupné, cenově dostupné a vysoce kvalitní péče o děti, mimo jiné zaručením profesionalizace pracovní síly a spravedlivých pracovních podmínek. Uvedla rovněž, že je nezbytné další provádění a posilování evropské záruky pro děti a zlepšení jejího monitorování. Jak je uvedeno v Kompasu pro konkurenceschopnost EU, přístup k cenově dostupné a vysoce kvalitní péči o děti je klíčový, pokud jde o zvýšení účasti a produktivity na trhu práce.

V politických směrech na období 2024–2029 se uvádí, že Evropská komise posílí evropskou záruku pro děti. Tyto hlavní směry předpokládají nový akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv a první strategie EU pro boj proti chudobě. Kromě toho tato zpráva také podpoří dosažení referenčních úrovní stanovených v Evropském prostoru vzdělávání.

Klíčová zjištění

• Trendy dětské chudoby v průběhu času postupují směrem k dosažení cílů stanovených na úrovni EU. V roce 2024 činil podíl dětí v EU-27 ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením 24,1 %. To představuje pokles oproti roku 2015, i když se situace od roku 2020 do roku 2024 každý rok zhoršovala. To je v rozporu s mírou ohrožení chudobou a chudobou chudých u celkové populace, která se od roku 2021 snížila a v roce 2024 činila 20,9 %.

• Účast na předškolním vzdělávání a péči se postupem času zvyšuje. V roce 2024 se formální péče o děti účastnila více než jedna třetina (39,2 %) dětí mladších tří let.

• Údaje ukazují pokrok v oblasti bydlení a rozdíly mezi členskými státy EU se snižují. Nicméně propast mezi dětmi s AROPE a těmi, které nejsou, je stále patrná, přičemž u dětí s AROPE je téměř 10krát nižší pravděpodobnost, že budou žít v domácnosti, která čelí přetížení nákladů na bydlení.

• Duševní zdraví dětí se v období před pandemií COVID-19 mírně zhoršilo a poté mezi lety 2018 a 2022 prudce kleslo, zejména mezi mladými teenagery. Postupem času se také zvýšily nenaplněné potřeby zdravotní péče.

• Výkonnost ve vzdělávání je jednou z oblastí, které pandemie nejvíce ovlivnila, s klesajícími výsledky a rostoucími rozdíly. Kromě toho se zvyšuje míra předčasného ukončování školní docházky, a to i při zohlednění míry urbanizace a ekonomické situace domácnosti. Ženy s povinnostmi péče o děti mají nejvyšší míru předčasného ukončení školní docházky.

• Odvětví zdravotní péče je negativně ovlivněno nejistými pracovními podmínkami, jako je špatná rovnováha mezi pracovním a soukromým životem v důsledku dlouhé a nesociální pracovní doby. Špatná kvalita práce je velmi rozšířená, nadprůměrná úroveň pracovní intenzity v kombinaci se zvýšenou úrovní emočních nároků, které vedou k vyhoření.

• Vysoká úroveň mobility pracovních sil zdravotnických pracovníků umožňuje v některých zemích řešit nedostatek pracovních sil na úkor odlivu mozků a zvýšeného nedostatku pracovních sil v jiných zemích (zejména ve východní a jižní Evropě).

• Nesoulad mezi úrovní požadovaných dovedností a dovednostmi poskytovanými zdravotnickými pracovníky je zvláště patrný v souvislosti s nedostatkem znalostí a dovedností potřebných k řešení problémů duševního zdraví.

• Pracovníci v oblasti péče o děti a předškolního vzdělávání a péče jsou ve většině zemí placeni přibližně za minimální mzdu. Poměrně běžné jsou také smlouvy na dobu určitou, na částečný úvazek a pouze na dobu určitou. Celkově jsou pracovní podmínky, platy a kariérní příležitosti v tomto sektoru horší než u učitelů základních škol, takže mnoho pracovníků se rozhodlo změnit kariéru.

• Vzdělávací sektor má míru úbytku ve tvaru písmene U: nově kvalifikovaní učitelé odcházejí po několika letech a učitelé starší 50 let odcházejí do předčasného důchodu. Vyšší míra fluktuace učitelů je také ve školách s vysokým podílem znevýhodněných žáků a chybí školení a zdroje v souvislosti s prací s dětmi se speciálními potřebami.

• Kariérní postup a postup ve vzdělávacím sektoru je často vyhledáván opuštěním učitelství a nástupem do rolí ve vedení školy nebo správě vzdělávání. To vytváří další nedostatky v oblasti výuky.

Ukazatele zásad

• Veřejné výdaje na vzdělávání jsou zásadní. Obnovené úsilí v oblasti financování a politik v oblasti vzdělávání by mělo navazovat na ambiciózní program, jehož ústředním bodem je vysoce kvalitní vzdělávání a dobré životní podmínky.

• Navzdory pokroku zaznamenanému mezi členskými státy stále existují velké rozdíly mezi socioekonomickými skupinami, zejména v oblasti bydlení. Snižování rozdílů má prvořadý význam pro zajištění toho, aby si všechny děti mohly dovolit dobré vzdělání a dobré životní podmínky.

• Krize COVID-19 ukázala, že některé domácnosti mohou být finančně nestabilnější, což může mít kaskádový efekt na služby a nedoplatky domů. Energetická a potravinová chudoba jsou stále významnými tématy, která je třeba řešit, aby bylo zaručeno zdraví dětí.

• Nabízí se příležitost využít finanční prostředky a podporu, které jsou k dispozici v rámci evropské záruky pro děti, Evropského prostoru vzdělávání a akčního plánu EU pro nedostatek pracovních sil a dovedností, aby se zlepšily pracovní podmínky a možnosti odborné přípravy těch, kteří poskytují služby dětem.

• Podobně by nadcházející přezkum těchto a dalších politických iniciativ EU (např. nového akčního plánu pro evropský pilíř sociálních práv) měl zvýšit financování, podporu a monitorování v souvislosti s pracovními podmínkami a možnostmi odborné přípravy v oblasti služeb pro děti, aby bylo těchto politických cílů dosaženo do roku 2030. Monitorování lze posílit využitím údajů z průzkumu pracovních podmínek v Evropě a evropského monitoru pracovních míst.

• Výše uvedené body se týkají i iniciativ na vnitrostátní, regionální a místní úrovni. Mnoho veřejných politik má tendenci zaměřovat se na "služby" obecně. To může znamenat jednorázové investice do zřízení infrastruktury, zatímco pracovní síla vyžaduje nepřetržité financování a podporu. Je proto důležité to výslovně uznat v politických iniciativách a vyčlenit dostatek finančních prostředků.