&w=3840&q=90)
Κατώτατος μισθός στην Αυστρία
Αυτό το προφίλ περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο ρυθμίζονται και καθορίζονται οι κατώτατοι μισθοί στην Αυστρία. Μπορεί να διαβαστεί ως γενικές πληροφορίες για την ετήσια επανεξέταση της σειράς του Eurofound για τον καθορισμό των κατώτατων μισθών. Η Αυστρία δεν έχει νόμιμο κατώτατο μισθό. Οι κατώτατοι μισθοί καθορίζονται σε συλλογικές συμβάσεις, σχεδόν αποκλειστικά σε κλαδικό επίπεδο.
Ο νόμος για το εργατικό σύνταγμα (Arbeitsverfassungsgesetz §2 (2)/2) ορίζει ότι οι συλλογικές συμβάσεις μπορούν να ρυθμίζουν «τα αμοιβαία δικαιώματα και υποχρεώσεις εργοδοτών και εργαζομένων που απορρέουν από τη σχέση εργασίας». Αυτό περιλαμβάνει την υποχρέωση του εργαζομένου να εργάζεται και την υποχρέωση του εργοδότη να καταβάλλει μισθούς και να παρέχει φροντίδα.
Σύμφωνα με τη νομοθεσία αυτή (§4), οι νόμιμες ομάδες συμφερόντων εργοδοτών και εργαζομένων έχουν τη νομική ικανότητα να συνάπτουν συλλογικές συμβάσεις εάν είναι ανεξάρτητες από τους διαπραγματευτικούς εταίρους τους και είναι υπεύθυνες για τη ρύθμιση των συνθηκών εργασίας. Η ανεξαρτησία από το άλλο μέρος σημαίνει ότι πρέπει να είναι δυνατή η σαφής ανάθεση της οργάνωσης στην πλευρά των εργοδοτών ή των εργαζομένων. Έτσι, οι συλλογικές συμβάσεις συνάπτονται μεταξύ των εκπροσώπων των εργοδοτών και των εκπροσώπων των εργαζομένων που έχουν την ικανότητα να συνάπτουν τέτοιες συμβάσεις. Οι νόμιμες ομάδες συμφερόντων που έχουν την ικανότητα να συνάπτουν συλλογικές συμβάσεις περιλαμβάνουν το Εργατικό Επιμελητήριο (AK) από την πλευρά των εργαζομένων, καθώς και το Ομοσπονδιακό Οικονομικό Επιμελητήριο (WKO) και τα επιμελητήρια των ελεύθερων επαγγελμάτων (π.χ. γιατροί, δικηγόροι) από την πλευρά των εργοδοτών. Ωστόσο, επιπλέον, η ικανότητα σύναψης συλλογικών συμβάσεων μπορεί επίσης να χορηγηθεί σε εθελοντικές επαγγελματικές ενώσεις εργοδοτών και εργαζομένων και σε ορισμένες άλλες ενώσεις από το Ομοσπονδιακό Γραφείο Διαιτησίας (Bundeseinigungsamt), μόνιμο τριμερές όργανο του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικών Υποθέσεων, Υγείας, Περίθαλψης και Προστασίας των Καταναλωτών, καθώς και από τη νομοθεσία (όπως για παράδειγμα στην περίπτωση του αυστριακού Ομοσπονδιακού Κέντρου Πληροφορικής). Οι εθελοντικές επαγγελματικές ενώσεις έχουν νομική προτεραιότητα έναντι των καταστατικών ενώσεων. Έτσι, οι συλλογικές συμβάσεις από την πλευρά των εργαζομένων υπογράφονται από την Αυστριακή Ομοσπονδία Συνδικάτων (ÖGB), ως εθελοντική οργάνωση που έχει προτεραιότητα έναντι του νόμιμου AK. Στην πράξη, οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται από τα επιμέρους κλαδικά συνδικάτα μέλη (τα οποία είναι επτά) του ÖGB.
Οι συλλογικές συμβάσεις έχουν κανονιστική ισχύ στον τομέα εφαρμογής τους, καθώς δημιουργούν δεσμευτικό δίκαιο για τους εργοδότες και τους εργαζομένους που καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής (νόμος για το Σύνταγμα των Εργατικών Υποθέσεων §11). Η συλλογική σύμβαση είναι δεσμευτική για όλους τους εργοδότες που είναι μέλη της υπογράφουσας οργάνωσης, καθώς και για όλους τους εργαζομένους που εργάζονται στις εν λόγω εργοδοτικές επιχειρήσεις. Αυτό ισχύει ανεξάρτητα από το αν αυτοί οι εργαζόμενοι είναι μέλη συνδικαλιστικών οργανώσεων ή όχι, το οποίο ονομάζεται φαινόμενο μη μέλους (Außenseiterwirkung) (§12).
Παράλληλα, δεν υφίσταται ανάλογος μηχανισμός αυτόματης επεκτάσεως στους εργοδότες που δεν καλύπτονται από σύμβαση, είτε διότι δεν είναι μέλη της συμβάσεως-συμβαλλομένης είτε διότι δεν υφίσταται συλλογική σύμβαση λόγω ελλείψεως ενώσεως εργοδοτών ικανής να συνάψει τέτοια σύμβαση. Στις περιπτώσεις αυτές, ο νόμος για το εργατικό σύνταγμα (άρθρο 18) προβλέπει τη λεγόμενη διαταγή παράτασης (Satzungserklärung), σύμφωνα με την οποία μια συλλογική σύμβαση μπορεί να επεκταθεί από το Ομοσπονδιακό Διαιτητικό Συμβούλιο ώστε να συμπεριλάβει σχέσεις εργασίας ουσιαστικά της ίδιας φύσης που δεν καλύπτονται από συμφωνία. Οι διαταγές παράτασης έχουν τα ίδια έννομα αποτελέσματα με τις συλλογικές συμβάσεις αναφοράς. Μπορούν να εκδίδονται κατόπιν γραπτής αίτησης μιας οργάνωσης εργοδοτών ή εργαζομένων, υπό την προϋπόθεση ότι η συλλογική σύμβαση έχει κυρίαρχη σημασία στον σχετικό τομέα των εργασιακών σχέσεων. Οι όροι εργασίας που αναφέρονται στη διαταγή επεκτάσεως πρέπει να είναι κατ' ουσίαν οι ίδιοι με εκείνους της συλλογικής συμβάσεως.
Για τις ομάδες εργαζομένων για τις οποίες δεν μπορεί να συναφθεί συλλογική σύμβαση (είτε επειδή δεν υπάρχουν οργανώσεις από την πλευρά των εργοδοτών που να μπορούν να συνάπτουν συλλογικές συμβάσεις είτε επειδή δεν έχει εκδοθεί διαταγή παράτασης συλλογικής σύμβασης), μπορεί να καθοριστεί τιμολόγιο κατώτατου μισθού (Mindestlohntarif) μέσω της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Διαιτησίας. Τέτοιες αμοιβές κατώτατου μισθού ισχύουν μόνο για πολύ λίγες ομάδες εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων των οικιακών βοηθών, των εργαζομένων στον τομέα της παιδικής φροντίδας σε ιδρύματα ιδιωτικού δικαίου, των εσωτερικών άμισθων βοηθών ή των θυρωρών. Σύμφωνα με τη νομική γνωμοδότηση, η αμοιβή με τον κατώτατο μισθό αποτελεί νόμιμο κατώτατο μισθό κατά την έννοια της οδηγίας για τον κατώτατο μισθό. Επομένως, θα ισχύουν οι απαιτήσεις του άρθρου 5 της οδηγίας για τον κατώτατο μισθό. Σύμφωνα με τον νόμο για το Εργατικό Σύνταγμα (ArbVG, άρθρο 23), η «επάρκεια» των κατώτατων μισθών πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά τον καθορισμό τους. Αυτό αναφέρεται στις συλλογικές συμβάσεις, στους μισθούς για συγκρίσιμες δραστηριότητες ή σε έναν συνήθη τοπικό μισθό. Η οδηγία για τους κατώτατους μισθούς αναφέρεται επίσης στην «επάρκεια» των κατώτατων μισθών και περιλαμβάνει συγκεκριμένες τιμές αναφοράς. Ως εκ τούτου, το αντίστοιχο άρθρο 23 του νόμου περί εργατικού συντάγματος θα πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με το άρθρο 5 της οδηγίας, εάν δεν μεταφερθεί άμεσα στο εθνικό δίκαιο.
Στον δημόσιο τομέα, έγιναν μικρές νομοθετικές προσαρμογές όσον αφορά τις μισθολογικές ρυθμίσεις λόγω της εφαρμογής της οδηγίας για τον κατώτατο μισθό: Υπήρξε μια μικρή αλλαγή όσον αφορά την απαγόρευση των διακρίσεων. Επιπλέον, το σύστημα νομικών πληροφοριών δείχνει ότι έχει προστεθεί σημείωμα εφαρμογής σε διάφορους νόμους σχετικά με την οδηγία για τον κατώτατο μισθό.
Στην Αυστρία, περίπου το 98 % των εργαζομένων καλύπτονται από συλλογικές συμβάσεις (ΟΟΣΑ/AIAS ICTWSS). Αυτό το περιεκτικό πεδίο εφαρμογής των συλλογικών διαπραγματεύσεων προκύπτει κυρίως από την υποχρεωτική συμμετοχή των εταιρειών στην καταστατική εργοδοτική οργάνωση WKO και (όπως προαναφέρθηκε) τη νομική επέκταση της κάλυψης των συλλογικών διαπραγματεύσεων σε εργαζόμενους που δεν είναι μέλη συνδικαλιστικών οργανώσεων: Σύμφωνα με το νόμο, όλες οι επιχειρήσεις των οποίων οι δραστηριότητες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τομέα εκπροσώπησης του WKO υποχρεούνται να είναι μέλη του επιμελητηρίου και των τομεακών υποενοτήτων του. Η συλλογική σύμβαση είναι δεσμευτική για όλους τους εργοδότες που είναι μέλη της υπογράφουσας οργάνωσης, καθώς και για όλους τους εργαζομένους που εργάζονται στις εν λόγω εργοδοτικές επιχειρήσεις. Τα κενά κάλυψης έχουν καλυφθεί τα τελευταία χρόνια και δεκαετίες (για παράδειγμα, στον μεγάλο τομέα κοινωνικής φροντίδας ή στον τομέα της ιδιωτικής εκπαίδευσης), με αποτέλεσμα πολύ λίγοι (κυρίως μικροί) τομείς να μην έχουν συλλογικές συμβάσεις. Μεταξύ αυτών είναι ο τομέας της διαφήμισης και της επικοινωνίας για το μεγαλύτερο μέρος της Αυστρίας (υπάρχει μόνο μία περιφερειακή συμφωνία για τη Βιέννη) και επίσης δεν υπάρχουν συλλογικές συμβάσεις για τους υπαλλήλους γυμναστηρίων ή τους υπαλλήλους των δικηγόρων σε ορισμένες περιφέρειες. Τον Οκτώβριο του 2025, η συλλογική σύμβαση για τους ταχυμεταφορείς ποδηλάτων (η οποία κάποτε ήταν η πρώτη τέτοια συλλογική σύμβαση παγκοσμίως) ακυρώθηκε από το σωματείο, αφού δεν είχε επαναδιαπραγματευτεί για σχεδόν τρία χρόνια.
Από την 1η Ιανουαρίου 2026, οι λεγόμενοι ελεύθεροι επαγγελματίες (freie Dienstnehmer:innen) των οποίων η σχέση εργασίας είναι μισθωτή και οι οποίοι συχνά συγκαταλέγονται μεταξύ χαμηλόμισθων εργαζομένων, μπορούν να περιλαμβάνονται στις συλλογικές συμβάσεις εργασίας. Αυτό αφορά επίσης τους εργαζομένους στην οικονομία των πλατφορμών.
Οι κατώτατοι μισθοί καθορίζονται γενικά σε συλλογικές συμβάσεις, οι οποίες συνάπτονται μεταξύ της αντίστοιχης εργοδοτικής οργάνωσης (κυρίως τομεακές υποομάδες της υποχρεωτικής WKO, αλλά περιστασιακά και εθελοντικές οργανώσεις εργοδοτών, βλ. ανωτέρω) και των αντίστοιχων κλαδικών συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Οι συλλογικές διαπραγματεύσεις πραγματοποιούνται γενικά σε επίπεδο κλάδου και συντονίζονται και συγχρονίζονται σε μεγάλο βαθμό εντός και μεταξύ των τομέων. Η πρακτική των «τυποποιημένων διαπραγματεύσεων», σύμφωνα με την οποία η μεταλλουργία αναλαμβάνει ηγετικό ρόλο ως ο πρώτος μεγάλος τομέας που διεξάγει μισθολογικές διαπραγματεύσεις στην ετήσια διαδικασία διαπραγματεύσεων το φθινόπωρο, έχει κάπως χάσει έδαφος τα τελευταία χρόνια. Ωστόσο, τα αποτελέσματα αυτών των κλαδικών μισθολογικών διαπραγματεύσεων εξακολουθούν να έχουν σημαντική επίδραση για άλλους τομείς, στο βαθμό που λαμβάνονται ως πρότυπο. Στην πράξη, ωστόσο, οι συμφωνίες της μεταλλουργίας συχνά σημειώνουν μία από τις υψηλότερες αυξήσεις σε σύγκριση με άλλους (επίσης χαμηλά αμειβόμενους) τομείς λόγω της σχετικής ισχύος των συνδικάτων των μεταλλουργών. Εκτός από τους φθινοπωρινούς γύρους διαπραγματεύσεων, οι εαρινοί γύροι διαπραγματεύσεων έχουν αποκτήσει αυξημένη σημασία, με συμφωνίες σε πολλές μεγάλες βιομηχανίες να αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης. Παρά τον υψηλό βαθμό συντονισμού των διαπραγματεύσεων, το σύστημα συλλογικών διαπραγματεύσεων της Αυστρίας δεν χαρακτηρίζεται από κεντρική, τριμερή συνεννόηση των μισθών. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον υψηλό βαθμό μισθολογικών ανισοτήτων μεταξύ των τομέων (βλ. ανωτέρω), στο καθεστώς των φύλων και των εργαζομένων, καθώς και στην ευελιξία.
Συνήθως, οι συλλογικές διαπραγματεύσεις πραγματοποιούνται ετησίως. Ωστόσο, σε ειδικές περιστάσεις (π.χ. πανδημία COVID-19 ή ασταθής οικονομική κατάσταση λόγω της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία και της επακόλουθης ενεργειακής κρίσης), τα τελευταία χρόνια έχουν συναφθεί εξαμηνιαίες συμφωνίες σε ορισμένους τομείς.
Τα subminima στις συλλογικές συμβάσεις αφορούν κυρίως την αμοιβή των μαθητευομένων και γενικά κάνουν διάκριση μεταξύ του έτους μαθητείας, με τη χαμηλότερη αμοιβή στο πρώτο και την υψηλότερη στο τελευταίο έτος της μαθητείας. Επιπλέον, τα subminima ισχύουν συχνά για ασκούμενους ή μαθητές που εργάζονται κατά τη διάρκεια των καλοκαιρινών διακοπών τους (εποχιακοί/θερινοί ασκούμενοι). Επίσης, συχνά εξαρτώνται από τα ποσοστά μαθητείας (για παράδειγμα, λήψη αμοιβής μαθητείας δεύτερου έτους). Εναλλακτικά, τα ποσοστά για τους ασκούμενους μπορούν να καθοριστούν ως ποσοστό του κανονικού κατώτατου μισθού (για παράδειγμα, στην περίπτωση της συλλογικής σύμβασης του Ερυθρού Σταυρού).
Το βασικό ποσοστό αφορά τον κατώτατο μισθό της αντίστοιχης συλλογικής σύμβασης· Τα επιδόματα, τα επιδόματα αδείας και Χριστουγέννων, καθώς και άλλες προσαυξήσεις μισθού (π.χ. για νυκτερινή/κυριακάτικη εργασία ή τα λεγόμενα επιδόματα βρωμιάς, κινδύνου και κακουχιών) δεν υπολογίζονται στον κατώτατο μισθό. Όταν εφαρμόζεται ο μισθός με το κομμάτι, ο συνολικός μισθός που λαμβάνεται δεν πρέπει επίσης να είναι χαμηλότερος από τον κατώτατο μισθό που έχει συμφωνηθεί συλλογικά. Σύμφωνα με τη νομολογία (Άρειος Πάγος), ο κατώτατος μισθός πρέπει να παραμένει εξ ολοκλήρου στη διάθεση του εργαζομένου. «Η παραβίαση της απαγόρευσης συμψηφισμού των παροχών σε είδος με τον κατώτατο μισθό επιτρέπεται μόνον εφόσον προβλέπεται από την ίδια τη συλλογική σύμβαση και εφόσον τηρείται επίσης ο κοινωνικοπολιτικός σκοπός της εξασφάλισης των μέσων διαβίωσης».
Στο τιμολόγιο κατώτατου μισθού για οικιακούς βοηθούς, προβλέπονται δύο ξεχωριστοί κατώτατοι μισθοί. ένα για όσους δεν μένουν στις εγκαταστάσεις του πελάτη και μια δεύτερη τιμή για όσους ζουν στις εγκαταστάσεις του πελάτη και λαμβάνουν επιβίβαση εκεί εκτός από διαμονή.
Το ύψος του βασικού κατώτατου μισθού σε μια συμφωνία εξαρτάται από την ταξινόμηση της εργασίας (περισσότερα/λιγότερα προσόντα, κατώτερη/τριτοβάθμια εκπαίδευση) και τη διάρκεια της υπηρεσίας (αρχαιότητα).
Νομολογία (Ανώτατο Δικαστήριο)opens in new tab (OGH | 9 ObA 92/15t)
Η Στατιστική Υπηρεσία της Αυστρίας παρέχει έναν δείκτη κατώτατων μισθών με συλλογικές συμβάσεις, τον λεγόμενο δείκτη Tariflohn, ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα συλλογικών συμβάσεων, συμβάσεων εργασίας που είναι επί ίσοις όροις με τις συλλογικές συμβάσεις και μισθολογικών κανονισμών που ορίζονται από τον νόμο. Ο δείκτης υπολογίζεται σε μηνιαία και ετήσια βάση και κάνει διάκριση μεταξύ ομάδων απασχόλησης (εργάτες, υπάλληλοι, δημόσιοι υπάλληλοι) και τομέων. Μέσω αυτού του δείκτη, μπορεί να παρατηρηθεί η εξέλιξη των κατώτατων μισθών.
Βάση δεδομένων συλλογικών συμβάσεων WKOopens in new tab (που διαχειρίζεται η WKO, δωρεάν)
Βάση δεδομένων ÖGB για τις συλλογικές συμβάσειςopens in new tab (που διαχειρίζεται το ÖGB, δωρεάν)
Βάση δεδομένων συλλογικών συμβάσεων ÖGB Verlagopens in new tab (την οποία διαχειρίζεται η ÖGB, περιλαμβάνει επίσης παλαιότερες εκδόσεις συλλογικών συμβάσεων, με βάση την αμοιβή)
GPA (2023), Pressekonferenz: Der Kollektivvertrag bringt's! Ökonomische Effekte von Kollektivvertragsabschlüssen [Ηopens in new tab συλλογική σύμβαση αποφέρει αποτελέσματα! Οικονομικές επιπτώσεις των αποτελεσμάτων των συλλογικών συμβάσεων], 20 Ιουνίου 2023.
Sturn, J. και Picek, O. (2023), Höhere Löhne durch einen höheren Mindestlohnopens in new tab [Υψηλότεροι μισθοί μέσω υψηλότερων κατώτατων μισθών], Policy Brief 6/2023, Momentum Institut, Οκτώβριος 2023.
Titelbach, G./Ertl, M. και Forstner, S. (2024), Effekte einer allgemeinen Lohnuntergrenze für Österreichopens in new tab [Επιπτώσεις ενός γενικού κατώτατου μισθού στην Αυστρία], Wirtschaft und Gesellschaft 50 (2): 19-43, Ιανουάριος 2024.
