Κατώτατος μισθός στην Εσθονία
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Το παρόν προφίλ περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο ρυθμίζονται και καθορίζονται οι κατώτατοι μισθοί στην Εσθονία. Μπορεί να διαβαστεί ως γενικές πληροφορίες για την ετήσια επανεξέταση της σειράς του Eurofound για τον καθορισμό των κατώτατων μισθών. Στην Εσθονία υπάρχει νόμιμος κατώτατος μισθός, ο οποίος εφαρμόζεται γενικά. Ο κατώτατος μισθός (töötasu alammäär ή alampalk) βασίζεται σε συλλογική σύμβαση μεταξύ των κοινωνικών εταίρων υψηλού επιπέδου.
Vabariigi Valitsuse määrus «Töötasu alammäära kehtestamine»,opens in new tab [Κυβερνητικός κανονισμός: Καθορισμός του κατώτατου μισθού].
«Töölepingu seadus»opens in new tab [νόμος για τις συμβάσεις εργασίας].
Kollektiivlepingu seadusopens in new tab § 42. Νόμος περί συλλογικών συμβάσεων.
Töölepingu seadus. Selgitused töölepingu seaduse juurdePDFopens in new tab [Νόμος για τις συμβάσεις εργασίας: αιτιολογική έκθεση].
Το επίπεδο του κατώτατου μισθού καθορίζεται από κοινού από τους κοινωνικούς εταίρους υψηλού επιπέδου. Ο νόμος για τις συμβάσεις εργασίας, άρθρο 29 παράγραφος 5, ορίζει τους φορείς που εμπλέκονται στον καθορισμό του κατώτατου μισθού: την κεντρική οργάνωση εργοδοτών και τη συνδικαλιστική συνομοσπονδία. Άλλες οργανώσεις κοινωνικών εταίρων δεν μπορούν να συμμετάσχουν στη συμφωνία. Ως εκ τούτου, κάθε χρόνο, οι κοινωνικοί εταίροι ανώτατου επιπέδου, η Συνομοσπονδία Εργοδοτών (ETKL) και η Συνομοσπονδία Συνδικαλιστικών Οργανώσεων (EAKL), διαπραγματεύονται τον κατώτατο μισθό και συνάπτουν συμφωνία για το επόμενο έτος. Στη συνέχεια, η κυβέρνηση της Εσθονίας καθορίζει τον κατώτατο μισθό μέσω κυβερνητικού κανονισμού με τίτλο «Καθορισμός του κατώτατου μισθού».
Ο κανονισμός υπογράφεται από τον πρωθυπουργό, τον υφυπουργό και έναν υπουργό αρμόδιο για τις εργασιακές σχέσεις και την αγορά εργασίας. Υπογράφεται ετησίως και περιλαμβάνει ρήτρα ανάκλησης του προηγούμενου κανονισμού.
Η εθνική συμφωνία για τον κατώτατο μισθό αποτελεί αντικείμενο ετήσιας διαπραγμάτευσης από τους κοινωνικούς εταίρους υψηλού επιπέδου. Μεταξύ 1992 και 2001, μια τριμερής συμφωνία καθόριζε τον κατώτατο μισθό κάθε χρόνο. Από το 2002, οι διμερείς συλλογικές συμβάσεις μπορούν να επεκταθούν βάσει του νόμου περί συλλογικών συμβάσεων, άρθρο 4. Αυτό επιτρέπει στους κοινωνικούς εταίρους να επεκτείνουν τη συμφωνία σε όλους τους εργοδότες και τους εργαζομένους.
Έκτοτε, η Εσθονική Συνομοσπονδία Συνδικάτων (EAKL) και η Εσθονική Συνομοσπονδία Εργοδοτών (ETKL) διαπραγματεύονται τον κατώτατο μισθό και στη συνέχεια η κυβέρνηση τον θεσπίζει μέσω κανονισμού με τίτλο «Καθορισμός κατώτατου μισθού» (Vabariigi Valitsuse määrus «Töötasu alammäära kehtestamine»). Ο κανονισμός υπογράφεται ετησίως και περιλαμβάνει ρήτρα ανάκλησης του προηγούμενου. Ορίζει μόνο την ημερομηνία έναρξης (συνήθως 1 Ιανουαρίου) αλλά όχι την ημερομηνία λήξης. Εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία, ο προηγούμενος κανονισμός για τον κατώτατο μισθό παραμένει σε ισχύ και το ποσοστό παραμένει το ίδιο.
Παραδοσιακά, οι κοινωνικοί εταίροι συμφωνούν τόσο σε ωριαίες όσο και σε μηνιαίες ελάχιστες αμοιβές. Οι διαπραγματεύσεις ξεκινούν συνήθως την άνοιξη και ολοκληρώνονται το φθινόπωρο. Δεν υπάρχει καθορισμένη προθεσμία για την επίτευξη συμφωνίας. Το χρονοδιάγραμμα ακολουθεί συνήθως τη δημοσίευση των οικονομικών προβλέψεων της εσθονικής τράπεζας, οι οποίες χρησιμεύουν ως βάση για τις διαπραγματεύσεις και δημοσιεύονται το καλοκαίρι και το φθινόπωρο.
Μεταξύ 2008 και 2010, λόγω της οικονομικής κρίσης, δεν υπογράφηκε καμία συμφωνία και ο κατώτατος μισθός πάγωσε. Το 2013 και το 2015 επιτεύχθηκαν διετείς συμφωνίες. Το 2023 οι κοινωνικοί εταίροι συνήψαν συμφωνία καλής θέλησης με στόχο την αύξηση του κατώτατου μισθού έως το 2027.
Δεν υπάρχουν υποχρεωτικά κριτήρια, αλλά οι κοινωνικοί εταίροι έχουν συμφωνήσει σε ορισμένες κατευθυντήριες γραμμές.
Το 2017 οι κοινωνικοί εταίροι ανώτατου επιπέδου συμφώνησαν σε μια μέθοδο για τον καθορισμό του κατώτατου μισθού από το 2018 έως το 2022. Η συμφωνία όριζε ότι η βάση για τις διαπραγματεύσεις θα ήταν η παραγωγικότητα της εργασίας και η οικονομική ανάπτυξη. Η αύξηση του κατώτατου μισθού θα είναι διπλάσια από την προβλεπόμενη αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας για το επόμενο έτος (με βάση τις προβλέψεις της Εσθονικής Τράπεζας), αλλά όχι μεγαλύτερη από το διπλάσιο της προβλεπόμενης πραγματικής οικονομικής ανάπτυξης. Επιπλέον, ο νέος κατώτατος μισθός δεν θα μπορούσε να είναι χαμηλότερος από το 40% του προβλεπόμενου εθνικού μέσου μισθού.
Το 2023 οι κοινωνικοί εταίροι συνήψαν μη δεσμευτική συμφωνία με την οποία θέτουν στόχους για την αύξηση του κατώτατου μισθού έως το 2027. Σύμφωνα με τη συμφωνία, η αύξηση του κατώτατου μισθού θα πρέπει να είναι ένα προοδευτικά αυξανόμενο ποσοστό του μέσου μισθού, με στόχους 42,5% το 2024, 45% το 2025, 47,5% το 2026 και 50% το 2027. Ωστόσο, οι συζητήσεις των κοινωνικών εταίρων θα συνεχιστούν για τον καθορισμό του κατώτατου μισθού κάθε φθινόπωρο. Κατά συνέπεια, πρέπει να διενεργηθεί αξιολόγηση των οικονομικών προοπτικών και των δεικτών ανεργίας για το επόμενο έτος και να ληφθεί υπόψη κατά την οριστικοποίηση του συμφωνηθέντος κατώτατου μισθού.
Σύμφωνα με το άρθρο 2 της μη δεσμευτικής συμφωνίας, οι κοινωνικοί εταίροι συμφωνούν για τον κατώτατο μισθό κάθε φθινόπωρο, «με βάση τις πλέον πρόσφατες οικονομικές προβλέψεις των εσθονικών τραπεζών». Δεν αναφέρονται συγκεκριμένα κριτήρια και, σύμφωνα με τους κοινωνικούς εταίρους, οι προβλέψεις χρησιμοποιούνται ως βάση για επιχειρήματα και συζητήσεις. Η Οικονομική Πρόβλεψη της Εσθονικής Τράπεζας περιλαμβάνει συνήθως την αύξηση του ΑΕΠ, το ποσοστό ανεργίας και τον μέσο ακαθάριστο μισθό.
Το άρθρο 4 ορίζει ότι ο ρυθμός ανάπτυξης «θα επανεξεταστεί και μπορεί να μεταβληθεί» εάν συμβεί ένα από τα ακόλουθα σενάρια:
Οι τελευταίες οικονομικές προβλέψεις υποδηλώνουν πτώση της συνολικής οικονομίας το τρέχον ή το μελλοντικό έτος.
Η ανεργία αυξήθηκε σημαντικά τα τρία προηγούμενα τρίμηνα σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο.
Ο αριθμός των εταιρειών με μισθολογικό κίνδυνο έχει αυξηθεί σημαντικά, λόγω της ταχείας αύξησης του κατώτατου μισθού.
Οι παραδοχές της συμφωνίας καλής θέλησης, όπως ο ορισμός του ανέργου, το επίπεδο των παροχών ή η δομή του ακαθάριστου μισθού, έχουν αλλάξει σημαντικά.
Οι κοινωνικοί εταίροι λαμβάνουν επίσης υπόψη τις οικονομικές προβλέψεις του Υπουργείου Οικονομικών, οι οποίες περιλαμβάνουν όλους τους σημαντικούς μακροοικονομικούς δείκτες, όπως το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ), το ποσοστό ανεργίας, τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού, το ποσοστό απασχόλησης, τον δείκτη τιμών καταναλωτή, την κατανάλωση, τις εξαγωγές, τις επενδύσεις κ.λπ.
Η Εσθονική Τράπεζα δημοσιεύει προβλέψεις ανά τρίμηνο.
Υπουργείο Οικονομικών: Οικονομικές προβλέψεις (Υπουργείο Οικονομικών)opens in new tab
Estonian Bank: Οικονομικές προβλέψεις (Estonian Bank)opens in new tab
Hea tahte kokkulepe (συμφωνία καλής θέλησης) για τους κατώτατους μισθούς 2024-2027opens in new tab 2024-2027. Aasta töötasu alammäära suuruse ja metoodika kohta. Tööandjate Keskliit ja Ametiühingute Keskliit [μη δεσμευτική συμφωνία για το ύψος και τη μέθοδο των κατώτατων μισθών 2024-2027]. Συνομοσπονδία Εργοδοτών και Συνομοσπονδία Συνδικαλιστικών Οργανώσεων].
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Unemployment increases | Percentage of unemployment of labour force (%) Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Statistics Estonia. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.2 |
Number of companies at risk of envelope wages increases | Goodwill agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 6 says that the 'state conducts regular statistical monitoring of unpaid taxes and supplies social partners with relevant information for minimum wage negotiations.' Source for statistical data on taxes is usually Estonian Tax and Customs Board. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.3; Article 6 |
Average gross salary | Average monthly gross salary in EUR and yearly change in %
Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Estonian Statistics | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 1 |
GDP | 'the economy on the whole is in decline': Growth of GDP (yearly change in %) Real gross domestic product Source: Economic Forecast by Estonian Bank. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.1 |
Consumer price index | Change in consumer prices. This is one of the main indicators of the Economic Forecast that social partners base their minimum wage arguments and discussions on. Source: Economic Forecast by Estonian Bank Estonian Bank | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 2 |
Ο κατώτατος μισθός είναι καθολικά δεσμευτικός σχεδόν για όλους.
Διακυμάνσεις των νόμιμων κατώτατων μισθών Δεν υπάρχει υποκατώτατος μισθός ή υψηλότεροι νόμιμοι μισθοί. Κανένας εργαζόμενος στην Εσθονία δεν πρέπει να αμείβεται λιγότερο από αυτό το ελάχιστο ποσοστό αμοιβής.
Ο κατώτατος μισθός ορίζεται τόσο σε μηνιαία όσο και σε ωριαία βάση. Ο νόμος ορίζει ότι το μηνιαίο τέλος ισχύει για πλήρη απασχόληση, η οποία είναι 40 ώρες την εβδομάδα. Οι εργαζόμενοι δικαιούνται 12 μηνιαίες πληρωμές ετησίως.
Ο κατώτατος μισθός δεν χωρίζεται σε συνιστώσες.
Όλες οι πρόσθετες παροχές, όπως μπόνους, εταιρικό αυτοκίνητο, πρόσθετες παροχές, χρόνος εφημερίας, άλλες επιδοτήσεις, όπως αποζημίωση για γυαλιά οράσεως κ.λπ., πρέπει να καθορίζονται στη σύμβαση εργασίας και να μην υπολογίζονται στον μισθό.
Στην Εσθονία, δεν υπάρχουν τακτικές εκθέσεις σχετικά με τον τρόπο καθορισμού του κατώτατου μισθού. Οι εξελίξεις στις διαπραγματεύσεις καλύπτονται συνήθως από τη δημόσια ραδιοτηλεόραση της Εσθονίας (Eesti Rahvusringhääling, ERR).
Masso, J., Roosaar, L., Lees, K., Võrk, A., Pulk, K., Espenberg, S. (2021), Alampalga mõju Eesti sotsiaalmajanduslikule arengule.PDFopens in new tab
Ferraro, S., ja Soosaar, O. (2020), Κατώτατος μισθός, απασχόληση και παραγωγικότητα επιχειρήσεων. Τεχνολογικό Πανεπιστήμιο του Ταλίν.
Ferraro, S., Hänilane, B. και Staehr, K. (2018), Κατώτατοι μισθοί και διατήρηση της απασχόλησης: Μικροοικονομετρική μελέτη για την Εσθονία. Εφημερίδα των Οικονομικών της Βαλτικής, 18(1), 51-67.
Ferraro, S., Meriküll, J. και Staehr, K. (2018), Κατώτατοι μισθοί και κατανομή μισθών στην Εσθονία. Εφαρμοσμένα Οικονομικά, 50(49), 5253-5268.
