&w=3840&q=90)
Κατώτατος μισθός στη Μάλτα
Αυτό το προφίλ περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο ρυθμίζονται και καθορίζονται οι κατώτατοι μισθοί στη Μάλτα. Μπορεί να διαβαστεί ως γενικές πληροφορίες για την ετήσια επανεξέταση της σειράς του Eurofound για τον καθορισμό των κατώτατων μισθών.
Στη Μάλτα, υπάρχει νόμιμος κατώτατος μισθός —γνωστός ως εθνικός κατώτατος μισθός — ο οποίος εφαρμόζεται (σχεδόν) γενικά. Επιπλέον, οι κατώτατοι μισθοί καθορίζονται για ορισμένα (χαμηλά αμειβόμενα) επαγγέλματα σε θεσμοθετημένα διατάγματα ρύθμισης των μισθών.
Τον Οκτώβριο του 2023, υπήρξε ομόφωνη συμφωνία μεταξύ όλων των εργοδοτικών φορέων, των συνδικάτων και των εκπροσώπων της κυβέρνησης σχετικά με τις αυξήσεις του κατώτατου μισθού της Μάλτας, πέρα από την COLA, τα επόμενα τέσσερα χρόνια. Ορίζει ετήσιες αυξήσεις για τους συντελεστές από το 2024 έως το 2027 επιπλέον της νόμιμης COLA (Προσαρμογή Κόστους Ζωής) που παρέχεται κατά το ίδιο χρονικό διάστημα. Όσοι είναι κάτω των 18 ετών θα δουν παρόμοιες αυξήσεις.
Η κύρια πηγή που παρέχει κατευθυντήριες γραμμές για τη διαδικασία καθορισμού των κατώτατων μισθών στη Μάλτα είναι ο νόμος για την απασχόληση και τις εργασιακές σχέσεις, ο οποίος θεσπίστηκε για πρώτη φορά το 2002 και τροποποιήθηκε με συνέπεια.
Εθνικό Πρότυπο Διάταγμα για τον Εθνικό Κατώτατο Μισθό (Παράγωγη Νομοθεσία 452.71)opens in new tab
Εθνικό Πρότυπο Διάταγμα για την Αύξηση των Μισθών (Παράγωγη Νομοθεσία 452.65)opens in new tab
Νομική Ανακοίνωση 290 του 2025 (Προσαρμογή κόστους ζωής)opens in new tab
Νόμος για την απασχόληση και τις εργασιακές σχέσεις (EIRA, 2002)opens in new tab
Οι αυξήσεις του νόμιμου εθνικού και κλαδικού κατώτατου μισθού βασίζονται στην προσαρμογή του κόστους ζωής (COLA), η οποία συμφωνήθηκε τον Δεκέμβριο του 1990 μεταξύ των συνδικαλιστικών οργανώσεων, των οργανώσεων εργοδοτών και της κυβέρνησης. Μια ανεξάρτητη τριμερής επιτροπή (που έχει συσταθεί για να διασφαλίσει τη δίκαιη λειτουργία της στατιστικής) κατευθύνει τον υπολογισμό του Δείκτη Λιανικών Τιμών. Στη συνέχεια, ένας κυβερνητικός στατιστικολόγος υπολογίζει τις αυξήσεις του κόστους ζωής που προστίθενται στον κατώτατο μισθό.
Αξίζει να σημειωθεί ότι το υψηλότερο επίπεδο τριμερούς συζήτησης μεταξύ των κοινωνικών εταίρων στη Μάλτα πραγματοποιείται στο Συμβούλιο Οικονομικής και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Μάλτας (MCESD). Ωστόσο, οι κατώτατοι μισθοί συζητούνται κυρίως στο πλαίσιο του τριμερούς Συμβουλίου Εργασιακών Σχέσεων (ERB), το οποίο συστάθηκε με το άρθρο 3 του νόμου για την απασχόληση και τις εργασιακές σχέσεις και απαρτίζεται από έναν ανεξάρτητο πρόεδρο, τον διευθυντή που είναι αρμόδιος για την απασχόληση και τις εργασιακές σχέσεις, ο οποίος ενεργεί ως αντιπρόεδρος, τέσσερις εκπροσώπους των εργαζομένων που ανήκουν σε αντιπροσωπευτικές συνδικαλιστικές οργανώσεις, τέσσερις εκπροσώπους των εργοδοτών που ανήκουν σε αντιπροσωπευτικές οργανώσεις εργοδοτών, και τρία άλλα μέλη που διορίζονται από τον Υπουργό. Το Διοικητικό Συμβούλιο είναι υπεύθυνο για την υποβολή συστάσεων στον Υπουργό σχετικά με τις συνθήκες απασχόλησης. Συγκεκριμένα, συνιστά εθνικούς ελάχιστους τυποποιημένους όρους για συμπερίληψη σε εθνικό τυποποιημένο διάταγμα και τομεακούς όρους για συμπερίληψη σε τομεακό κανονιστικό διάταγμα. Επιπλέον, το Διοικητικό Συμβούλιο συμβουλεύει τον Υπουργό για κάθε θέμα που σχετίζεται με τους όρους απασχόλησης ή για οποιοδήποτε θέμα παραπέμπεται σε αυτό από τον Υπουργό.
Για να έχουμε μια πλήρη επισκόπηση των εμπλεκόμενων φορέων, θα πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι η Νομική Ανακοίνωση 66 του 2023 ίδρυσε την Επιτροπή Χαμηλών Μισθών, μια επιτροπή εμπειρογνωμόνων αποτελούμενη από 15 μέλη, αποτελούμενη από τον Πρόεδρο, τέσσερα μέλη που ορίζονται από οργανώσεις εργαζομένων που συμμετέχουν στο MCESD, τέσσερα μέλη που ορίζονται από εθνικές οργανώσεις εργοδοτών που συμμετέχουν στο MCESD, και έξι μέλη που εκπροσωπούν την κυβέρνηση της Μάλτας. Η σύσταση της επιτροπής χαμηλών μισθών ζητήθηκε αρχικά με την τριμερή συμφωνία της 28ης Απριλίου 2017 («εθνική συμφωνία για τον κατώτατο μισθό»). Μεταξύ των καθηκόντων της Επιτροπής Χαμηλών Μισθών, η Νομική Ανακοίνωση 66/2023 αναφέρει (άρθρο 5): τον καθορισμό του κατά πόσον ο κατώτατος μισθός πρέπει να επανεξεταστεί, τη διασφάλιση ότι οι κατώτατοι μισθοί καθορίζονται σε επαρκές επίπεδο, τον καθορισμό των εθνικών κριτηρίων που συνιστούν τον κατώτατο μισθό, λαμβάνοντας υπόψη τις τάσεις στο επίπεδο των τιμών και τις αυξήσεις σε ορισμένες επιλεγμένες συλλογικές συμβάσεις για εργαζομένους σε χαμηλόβαθμους, να εξακριβωθεί συγκεκριμένα ότι οποιαδήποτε αλλαγή στον κατώτατο μισθό είναι οικονομικά προσιτή όσον αφορά τις τομεακές ευπάθειες, την ανταγωνιστικότητα και την αύξηση της παραγωγικότητας, και να διασφαλιστεί η επάρκεια του κατώτατου μισθού και η έγκαιρη και αποτελεσματική συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στη διαδικασία επανεξέτασης και αξιολόγησης της επάρκειας του κατώτατου μισθού. Επιπλέον, απαιτείται επίσης ενεργός συμμετοχή σε ερευνητικές εργασίες για την εκπλήρωση των καθηκόντων για τα οποία συστάθηκε η Επιτροπή (άρθρο 8).
Ως εκ τούτου, οι κοινωνικοί εταίροι είναι οι κύριοι παράγοντες που εμπλέκονται στον καθορισμό του κατώτατου μισθού, μαζί με την κυβέρνηση (και ειδικότερα τον υπουργό που είναι αρμόδιος για την απασχόληση και τις εργασιακές σχέσεις), λόγω της συμμετοχής τους στην MCESD, την ERB και την Επιτροπή Χαμηλών Μισθών.
Ο νόμιμος εθνικός κατώτατος μισθός και οι μισθοί που καθορίζονται στα διατάγματα ρύθμισης των μισθών επικαιροποιούνται σε ετήσια βάση. Μάλιστα, ο Υπουργός Οικονομικών ανακοινώνει τέτοιες αναθεωρήσεις στην ομιλία του για τον προϋπολογισμό. Οι επικαιροποιήσεις αυτές υπερβαίνουν τις αυξήσεις που προβλέπονται από τις συλλογικές συμβάσεις. Η αύξηση της COLA τίθεται σε ισχύ κάθε 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους.
Όσον αφορά τη διαδικασία καθορισμού των ελάχιστων νόμιμων ορίων, ο νόμος για την απασχόληση και τις εργασιακές σχέσεις (άρθρο 4) προβλέπει τους ακόλουθους βασικούς κανόνες:
Όταν ο υπουργός λαμβάνει οποιοδήποτε εθνικό πρότυπο ή τομεακή σύσταση από το Συμβούλιο Εργασιακών Σχέσεων (ERB), μπορεί να εκδώσει εθνικό τυποποιημένο διάταγμα ή τομεακό κανονιστικό διάταγμα, ανάλογα με την περίπτωση, που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα, εφαρμόζοντας τη σύσταση του Συμβουλίου που το μετατρέπει σε νομικούς κανόνες.
Εάν ο Υπουργός το κρίνει σκόπιμο, μπορεί να αναπέμψει τη σύσταση στο Συμβούλιο για επανεξέταση.
Εάν ναι, το Συμβούλιο, αφού επανεξετάσει τη σύσταση, μπορεί να την υποβάλει εκ νέου με ή με ή χωρίς τροποποιήσεις.
Με τη σύσταση, το 2023, της Επιτροπής Χαμηλών Μισθών (LWC), προβλέπεται περαιτέρω (άρθρο 8 παράγραφος 3 της Νομικής Ανακοίνωσης 66 του 2023) ότι η LWC υποβάλλει τις συστάσεις της στον Πρωθυπουργό και στον Υπουργό που είναι αρμόδιος για τον κοινωνικό διάλογο κάθε τέσσερα χρόνια, η πρώτη από τις οποίες πρέπει να γίνει το 2023.
Τον Οκτώβριο του 2023 επιτεύχθηκε συμφωνία μεταξύ εργοδοτών, συνδικαλιστικών οργανώσεων και εκπροσώπων της κυβέρνησης σχετικά με τις αυξήσεις του κατώτατου μισθού της Μάλτας κατά την επόμενη τετραετία. Η συναίνεση αυτή, η οποία διευκολύνθηκε από το έργο της νεοσυσταθείσας Επιτροπής, θεωρείται ιστορική, καθώς οι κοινωνικοί εταίροι επιδιώκουν την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ της αύξησης της παραγωγικότητας, της δίκαιης αμοιβής για τους εργαζομένους και των διαφανών αυξήσεων των κατώτατων μισθών έως το 2027. Αυτό σημαίνει ότι κατά τη διάρκεια αυτών των τεσσάρων ετών, ο κατώτατος μισθός θα είχε αυξηθεί περισσότερο από τη νόμιμη COLA (Προσαρμογή Κόστους Ζωής) που παρέχεται κατά το ίδιο χρονικό διάστημα. Η Επιτροπή Χαμηλών Μισθών σχεδιάζει να συνεχίσει τις εργασίες της, με μια άλλη αναθεώρηση του κατώτατου μισθού εκτός από την προσαρμογή της COLA που έχει προγραμματιστεί για το 2027, εάν χρειαστεί.
Δεν υπάρχουν συγκεκριμένα κριτήρια που να προβλέπονται ρητά από τον νόμο, τα οποία να δεσμεύουν το Συμβούλιο Εργασιακών Σχέσεων ή την κυβέρνηση κατά τη διατύπωση συστάσεων σχετικά με την τροποποίηση του νόμιμου προτύπου ή των τομεακών μισθών (το πρώτο) ή κατά τη θέσπιση νομικών διατάξεων για την τροποποίησή τους (το δεύτερο).
Ωστόσο, ισχύει ένα σύστημα που συνδέει την ετήσια αύξηση του νόμιμου εθνικού τυπικού μισθού και των κλαδικών μισθών. Είναι γνωστή ως Προσαρμογή Κόστους Ζωής (COLA, που έχει ήδη αναφερθεί σε προηγούμενα κεφάλαια) και συνδέεται στενά με τον Δείκτη Τιμών Λιανικής (RPI), ο οποίος είναι επομένως το κύριο κριτήριο για τον καθορισμό του νόμιμου κατώτατου μισθού τόσο στον εθνικό καθορισμό των κανονικών μισθών όσο και στον τομεακό καθορισμό των νόμιμων μισθών.
Επομένως, η COLA αντιπροσωπεύει την ελάχιστη προσαρμογή του κατώτατου μισθού. Η COLA υπολογίζεται με βάση έναν δωδεκάμηνο κινητό μέσο πληθωρισμό από τον Σεπτέμβριο, πολλαπλασιαζόμενο με τον «βασικό μισθό», όπου ο επίσημος δείκτης πληθωρισμού είναι ο Δείκτης Λιανικών Τιμών (RPI). Ο «βασικός μισθός» αντιπροσωπεύει ένα επίπεδο μισθών που συμφωνήθηκε το 1990 και το οποίο έκτοτε αυξάνεται ετησίως από την COLA. Ένα χαρακτηριστικό της COLA είναι ότι, σε αντίθεση με άλλες μορφές τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών που παρατηρούνται στις ευρωπαϊκές χώρες, η αποζημίωση χορηγείται με ένα κατ' αποκοπή ποσό, ανεξάρτητα από το επίπεδο των μισθών, και όχι με ποσοστιαία τιμαριθμική αναπροσαρμογή. Ως εκ τούτου, η ποσοστιαία αύξηση του μισθού είναι μικρότερη σε υψηλότερα επίπεδα μισθών σε σχέση με τον βασικό μισθό.
Δεν υπάρχει συγκεκριμένο κριτήριο στη συμφωνία του 2023, αλλά παραπέμπει στην Οδηγία 2022/2041 της ΕΕ για τη διασφάλιση επαρκούς επιπέδου κατώτατου μισθού. Ωστόσο, σύμφωνα με τους κανονισμούς της Επιτροπής για τους χαμηλούς μισθούς (L.N. 66 του 2023), η Επιτροπή είναι επιφορτισμένη με τον συνυπολογισμό των τάσεων του επιπέδου των τιμών και των αυξήσεων των μισθών από τις συλλογικές συμβάσεις για τους εργαζομένους χαμηλής κλίμακας. Επιπλέον, αξιολογεί τη σκοπιμότητα αλλαγών στον κατώτατο μισθό λαμβάνοντας υπόψη τις τομεακές ευπάθειες, την ανταγωνιστικότητα και την παραγωγικότητα.
Ο νόμιμος κατώτατος μισθός στη Μάλτα καλύπτει όλους τους Μαλτέζους εργαζόμενους. Ωστόσο, υπάρχουν 32 διατάγματα ρύθμισης μισθών που καθορίζουν την ελάχιστη αμοιβή και άλλες συνθήκες συγκεκριμένων επαγγελμάτων σε συγκεκριμένους τομείς. Τα 32 επαγγελματικά και κλαδικά ελάχιστα δεν μπορούν να είναι κατώτερα από τον Εθνικό Κατώτατο Μισθό (όπως προβλέπεται από το άρθρο 3 της Παράγωγης Νομοθεσίας 452.71 και το άρθρο 5 του Ν.Ν. 289/2025).
Δεν υπάρχουν ρητές εξαιρέσεις από τη δυνατότητα εφαρμογής των νόμιμων ελάχιστων (είτε τυποποιημένων είτε τομεακών).
Το εθνικό πρότυπο διάταγμα για τον εθνικό κατώτατο μισθόopens in new tab (παράγωγη νομοθεσία 452.71), το οποίο ρυθμίζει τον εθνικό κατώτατο μισθό, καθορίζει επίσης δύο υποκατώτατους μισθούς ανάλογα με τις ηλικιακές ομάδες: έναν για τους εργαζόμενους ηλικίας 17 ετών και έναν άλλο για τους εργαζομένους ηλικίας κάτω των 17 ετών.
Εκτός από τον νόμιμο κατώτατο μισθό, υπάρχουν 32 διατάγματα ρύθμισης μισθώνopens in new tab που καθορίζουν την κατώτατη αμοιβή και άλλες συνθήκες συγκεκριμένων επαγγελμάτων σε συγκεκριμένους κλάδους, οι οποίες – όπως αναφέρθηκε στην προηγούμενη ενότητα – δεν μπορούν να είναι χαμηλότερες από τον Εθνικό Κατώτατο Μισθό (όπως προβλέπεται από το άρθρο 3, Παράγωγη Νομοθεσία 452.71 και το άρθρο 5, Ν.Ν. 289/2025).
Ο νόμος περί εργασιακών σχέσεων δεν δεσμεύει το Διοικητικό Συμβούλιο ή την κυβέρνηση να προβλέπει ωριαίες, εβδομαδιαίες ή μηνιαίες αμοιβές, αλλά το Τυποποιημένο Διάταγμα και η συντριπτική πλειονότητα των τομεακών διαταγμάτων εκφράζουν το ποσό του κατώτατου ορίου σε εβδομαδιαίες τιμές, με πολύ λίγες εξαιρέσεις – Διατάγματα Ρύθμισης Μισθών στα οποία οι μισθοί εκφράζονται σε ετήσια, μηνιαία ή ημερήσια ποσοστά.
Σύμφωνα με το άρθρο 2 του εθνικού τυποποιημένου διατάγματος για τον εθνικό κατώτατο μισθό (παράγωγη νομοθεσία 452.71), ο εθνικός κατώτατος μισθός των εργαζομένων μερικής απασχόλησης υπολογίζεται κατ' αναλογία με την ίδια ωριαία αμοιβή συγκρίσιμου εργαζομένου πλήρους απασχόλησης, όπως εφαρμόζεται σύμφωνα με τον κατώτατο μισθό του σχετικού διατάγματος για τη ρύθμιση των μισθών, ή σε περιπτώσεις όπου δεν εφαρμόζεται διάταγμα για τη ρύθμιση των μισθών, με ωριαία αμοιβή όχι χαμηλότερη από τον ισχύοντα εθνικό τυπικό κατώτατο μισθό, όπως καθορίζεται σύμφωνα με το παράρτημα και διαιρείται διά σαράντα.
Η εβδομάδα εργασίας των 40 ωρών ορίζεται στον Νόμο 247 του 2003 (Κανονισμοί Οργάνωσης του Χρόνου Εργασίας). Επιπλέον, το Τμήμα Βιομηχανικών και Εργασιακών Σχέσεων (DIER) δημοσιεύει ένα πακέτο πόρων για επαγγελματίες στον τομέα του εργατικού δικαίου, το οποίο περιλαμβάνει την επίσημη ωριαία αμοιβή (που ισοδυναμεί με την εβδομαδιαία αμοιβή διαιρούμενη με 40 ώρες).
Οι μισθοί θα πρέπει να καταβάλλονται σε τακτά χρονικά διαστήματα που δεν υπερβαίνουν τις τέσσερις εβδομάδες καθυστέρησης. Ωστόσο, διαφορετικές περίοδοι αμοιβής μπορούν να συμφωνηθούν σε συλλογική σύμβαση.
Ν.Ν. 247 του 2003 (Οργάνωση του Χρόνου Εργασίας)opens in new tab
Τμήμα Βιομηχανικών και Εργασιακών Σχέσεων (DIER), Πακέτο πόρων 2026PDFopens in new tab
Ο «βασικός» εθνικός κατώτατος μισθός δεν περιλαμβάνει τα νόμιμα επιδόματα, το επίδομα υπερωριών και τα επιδόματα αδείας. Το πλήρες νόμιμο επίδομα που καταβάλλεται κάθε έξι μήνες είναι 135,10 €, ενώ το πλήρες νόμιμο εβδομαδιαίο επίδομα που καταβάλλεται κάθε έξι μήνες είναι 121,16 €. Επιπλέον, η σύμβαση εργασίας μπορεί, εκτός από τον καθορισμό του βασικού μισθού, να περιλαμβάνει και ρήτρα καταβολής αποζημίωσης για αριθμό ωρών εργασίας που υπερβαίνουν την κανονική εβδομάδα εργασίας.
Δεν έχουν δημοσιευθεί τακτικές εκθέσεις σχετικά με τον καθορισμό του κατώτατου μισθού στη Μάλτα.
Κυβέρνηση της Μάλτας (χωρίς ημερομηνία), εθνικό πρότυπο διάταγμα για τον κατώτατο μισθόopens in new tab
Κυβέρνηση της Μάλτας (2023), Εθνική συμφωνία για τον κατώτατο μισθό, όπως συνιστάται από την Επιτροπή Χαμηλών Μισθών, κοινοβουλευτική ερώτηση 13024.
Τμήμα Βιομηχανικών και Εργασιακών Σχέσεων (χωρίς ημερομηνία), Εθνικός κατώτατος μισθόςopens in new tab (DIER)opens in new tab
Υπουργείο Βιομηχανικών και Εργασιακών Σχέσεων (2025), Πακέτο πόρων 2026PDFopens in new tab
Vella, M. (2014), «Η επίδραση του κατώτατου μισθού στην απασχόληση στη Μάλτα». Bank of Valletta Review, No. 49, Καλοκαίρι 2014.
Abela, G. (2024), «Εκτιμώμενες επιπτώσεις των πρόσφατων συμπληρωματικών αυξήσεων στον εθνικό κατώτατο μισθό της Μάλτας». Central Bank of Malta, Σημείωμα Πολιτικής, Δεκέμβριος 2024.
