Acciones y conflictos laborales en Finlandia

La Constitución de Finlandia garantiza el derecho de huelga pero, en virtud de la legislación de la Ley de contratos de trabajo y la Ley de mediación en conflictos laborales, las huelgas sólo se permiten cuando ha expirado un convenio colectivo y aún no se ha establecido un nuevo contrato o cuando el motivo de la huelga es algo que no está relacionado con las condiciones de empleo. como es el caso de las huelgas políticas y las acciones de solidaridad. El derecho de huelga también está restringido en algunos sectores, como la sanidad, cuyo funcionamiento es vital para la seguridad de la sociedad. Para que sea legal, una huelga también debe ser anunciada al Conciliador Nacional con anticipación. Por lo tanto, los tipos legales de acciones industriales son huelgas que tienen lugar durante un período en el que no hay acuerdo en vigor y huelgas por razones políticas y de solidaridad. Entre las formas más comunes de acción industrial se encuentran las huelgas (lakko) o negarse a trabajar total o parcialmente, las huelgas (ulosmarssi) y las prohibiciones de horas extraordinarias (ylityökielto).

Evolución de la acción industrial, 2012-2022

Nota: Las cifras proporcionadas incluyen todos los tipos de acciones industriales, incluidas no solo las huelgas (la forma más común de acción industrial), sino también las amenazas, los embargos y acciones similares.

Fuente: Oficina de Estadística de Finlandia, 2020a

Mecanismos de resolución de conflictos colectivos

El sistema de mediación se basa en la Ley de mediación en conflictos laborales de Finlandia. El conciliador nacional, junto con otros conciliadores a tiempo parcial de la Oficina del Conciliador Nacional, ayudan a las partes negociadoras si no se puede llegar a un convenio colectivo sin ayuda externa. Las partes pueden involucrar voluntariamente a la Oficina Nacional del Conciliador en rondas de negociación colectiva sin que exista una amenaza de acción colectiva. Las organizaciones centrales del mercado de trabajo también pueden ser asistidas por el Conciliador Nacional en la elaboración de acuerdos globales de política de ingresos. Es obligatorio participar en la mediación de conflictos laborales, pero las diferentes partes no tienen que aceptar la propuesta del Conciliador Nacional. El Tribunal Laboral se ocupa de los casos relacionados con violaciones de los convenios colectivos y puede imponer multas en casos de acción industrial ilegal. La nueva Ley de Cooperación tiene por objeto reforzar el diálogo social en el lugar de trabajo.

Mecanismos individuales de resolución de disputas

Los conflictos laborales individuales derivados de contratos de trabajo individuales celebrados entre un solo empresario y un solo trabajador o derivados de la legislación relativa a las relaciones laborales –y, de hecho, cualquier litigio laboral que no esté comprendido en el ámbito del Tribunal de Trabajo– se tramitan como asuntos civiles ordinarios, en primera instancia por los tribunales de distrito (alioikeus). Los tribunales de distrito están compuestos por jueces de carrera y, en algunos casos, por jueces legos. La resolución de un tribunal de distrito puede ser recurrida normalmente ante un tribunal de apelación (hovioikeus), y una resolución de este último puede ser recurrida ante el Tribunal Supremo (korkein oikeus). Los litigios laborales individuales que se remiten a los tribunales de distrito suelen referirse a cuestiones como la remuneración y la rescisión de los contratos de trabajo. En los casos individuales de derecho laboral ante los tribunales civiles, no hay participación directa de los sindicatos, y tales casos no pueden ser presentados por los sindicatos sin el consentimiento del trabajador. Los tribunales de distrito y los tribunales de apelación pueden imponer multas en casos relacionados con el empleo.

Uso de mecanismos alternativos de resolución de disputas

Los conflictos resueltos en el Tribunal Laboral son mucho más comunes que los mediados por el Conciliador Nacional. De las 82 sentencias del Tribunal Laboral durante 2022, 29 estaban relacionadas con huelgas, amenazas de huelga u otras acciones industriales.

Uso de mecanismos de resolución de conflictos: número de conflictos laborales mediados por el Conciliador Nacional, 2012-2022

Nota: n.d., no disponible.

Fuente: Oficina Nacional del Conciliador, 2022; sin fecha; Tribunal Laboral, sin fecha