Iga 11 ELi töötaja on sunnitud vastu võtma ajutist või osalise tööajaga tööd

Mittestandardset tööhõivet – mis tähendab ajutist (või tähtajalist) ja osalise tööajaga tööd – käsitletakse tavaliselt paindlikkuse kontekstis: lühemad tööajad vanematele või tähtajalised lepingud, mis annavad noortele esimese sammu tööle. Kuigi osa sellest on täpselt see, aktsepteerivad töötajad märkimisväärset osa, sest alternatiive pole. Nende töötajate jaoks ei ole paindlikkus nende valik, vaid takistus; nad on sunniviisilises mittestandardses töökohas.

Peagi ilmuv Eurofoundi raport mõõdab seda töötajate gruppi peaaegu kahe aastakümne jooksul. Kasutades ELi tööjõuuuringu mikroandmeid aastateks 2006–2024, analüüsitakse töötajaid, kellel on ajutise lepingu, kuna nad ei leidnud püsivat, kes töötavad osalise tööajaga, kuna ei leidnud täiskohaga tööd, või kellel on osalise tööajaga ajutine töö, kuna nad ei suutnud leida täiskohaga püsivat tööd.

2024. aastal oli EL-is selles ametis 8,8% töötajatest, mis on langenud võrreldes 2006. aasta 11,2%-ga. Sunnitud mittestandardsete töökohtade määr saavutas 2015. aastal tipu 12,7%-ni, kuna riiklikud tööjõuturud kogesid endiselt suure majanduslanguse mõjusid. Alates 2015. aastast langes see määr stabiilselt, katkestades vaid lühidalt pandeemia tõttu, kuna tööjõuturud karmistasid ja ajutised töösuhted vähenesid. Suurim paranemine on olnud madalama kvalifikatsiooniga ametite töötajate seas, mis tähendab tõeliselt väiksemat riski sundtööjõu mittestandardseks tööks tööturul, mitte lihtsalt tööjõu vananemise või haritumise koostislikku mõju.

Siiski on umbes pooled kõigist ajutistest töötajatest EL-is tähtajalise lepinguga, kuna nad ei leidnud püsivat lepingut. See osakaal on langenud 63%-lt 2015. aastal, kuid enamiku jaoks on ajutine töö teisejärguline ega ole valik. Sunnitööajutised lepingud moodustavad peaaegu kaks kolmandikku kõigist sundtööst mittestandardsetest töökohtadest. Sunnitööajaga mitte-tööajaga töö moodustab suurema osa ülejäänutest, peamiselt töötajate seas, kellel on püsilepingud.

Liikmesriikide erinevused on suured. Sunniviisilise mittestandardse tööhõive määr on Leedus ja Rumeenias alla 2%, Hispaanias üle 17% ja Itaalias 18%. Tööturu suuruse tõttu moodustavad Itaalia ja Hispaania kokku üle 40% kõigist sundtöökohtade töötajatest EL-is.

Määrad langesid 19 liikmesriigis aastatel 2006–2024 ja tõusid 8 riigis. Suurimad kasvud toimusid Itaalias, mis tõusis üle 6 protsendipunkti, ja Kreekas, mis tõusis 3,5 protsendipunkti. Itaalia ja Hispaania paistavad samuti silma spetsiifilise mustriga: suur hulk alakoormatud töötajaid, kellel on püsivad lepingud, kes töötavad osalise tööajaga, kuna nad ei saa täiskohaga töötunde.

Kuna üldine määra on langenud, on sunniviisiline mittestandardne tööhõive koondunud rohkem konkreetsetesse sektoritesse. Nende hulka kuuluvad külalislahkus, haldustoe teenused ja töö eraleibkondades, kus on pikka aega olnud kõrged määrad. Viimase kümnendi jooksul on tervishoid, haridus ja muud mitte-turuteenused sellega rohkem seotud: 2024. aastal oli nendes sektorites töötav töötaja kaks korda tõenäolisemalt sunniviisilisel mittestandardsel töökohal kui 2014. aastal.

Mõjutatute profiil on riigiti ühtlane. Naised moodustavad 59% grupist, veidi üle poole on alla 40-aastased ja kaks kolmandikku on maksimaalselt keskharidusega. Need erinevused püsivad ka teiste tunnuste arvestamisel.

Sooline lõhe sunniviisilises mittestandardses tööhõives on peaaegu täielikult tingitud osalise tööajaga tööhõivest. Ajutise töö puhul mõjutatakse mehi ja naisi sarnasel määral, kuid osalise tööajaga tööl töötavad naised palju tõenäolisemalt lühemaid tunde kui mehed. Sooline lõhe kitsenes aastatel 2014–2024, kuid ei lõppenud.

On head põhjused arvata, et arvud alahindavad naiste probleemi. Uuring klassifitseerib osalise tööajaga töö vabatahtlikuks, kui põhjuseks on hoolduskohustused või muud perekondlikud põhjused. Kui lapsehoid on saadaval või taskukohane, vanemapuhkus on lühike või hooldus on kultuurinormide tõttu endiselt naiste töö, siis see ei ole vaba valik. Ülaltoodud arvud tuleks seega lugeda alumise piirina ning mõõdetud ja tegeliku sundtöösuhte määra vahe on tõenäoliselt kõige suurem hoolduskohustustega naiste puhul.

Kaks suurimat sundmittestandardsete töökohtade määra langust EL-is viitavad tööturupoliitika rollile. Poola määr langes peaaegu 22%-lt 2006. aastal 7%-le 2024. aastal, mis oli EL-is kaugelt suurim langus. Suur osa sellest järgnes 2016. aasta tööseadustiku muudatustele, mis piirasid ajutiste lepingute kasutamist, koos kõrgemate sotsiaalkindlustusmaksetega tsiviilõiguse lepingutel, mis olid olnud odavam alternatiiv tavapärasele tööhõivele. Hispaanias püsis määr suure osa 2010. aastatest umbes 28% juures, enne kui langes 17%-ni. Kõige järsem langus toimus pärast 2021. aasta tööreformi, mis piiras tingimusi, millal tähtajalisi lepinguid saab kasutada, ja laiendas fijo discontinuo, püsiva hooajatöö lepingu, kasutamist.

Üldpilt on ebaühtlane areng. Sunniviisiline mittestandardne tööhõive on madalam kui kümme aastat tagasi ning paranemine peegeldab paremaid tingimusi töötajatele, kellel on kõige vähem läbirääkimisjõudu. Kuid see on endiselt kõrge Lõuna-Euroopas, see on üha enam koondunud mõnesse teenindussektorisse ning selles olukorras on endiselt peamiselt naised ja noored.