Liigu põhisisu juurde
See lehekülg on masintõlgitud. Palun vaadake ingliskeelset originaalversiooni ja tutvuge Eurofoundi keelepoliitikaga.
Teema
Viimati uuendatud: 7 July 2026

Puue ja kroonilised haigused

Puue või krooniline haigus on laias laastus määratletud kui jätkuv tervislik seisund, mis piirab inimese igapäevast tegevust või tema võimet suhelda ümbritseva maailmaga teistega võrdsetel alustel. Kuna ELi elanikkond vananeb, kasvab puuetega või krooniliste tervisehäiretega inimeste arv. Paljude puude või krooniliste haigustega eurooplaste jaoks on palju takistusi, mis ei lase neil igapäevaelus täiel määral osaleda, ning juurdepääs tööturule on endiselt üks peamisi probleeme. Puuetega või krooniliste haigustega inimeste aktiivse kaasamise ja õiguste edendamine ühiskonnas on üks ELi tegevuskava prioriteete.

Leia selle teema kohta uusim sisu allpool.

7 July 2026
Puuetega inimeste tööhõivepoliitika tööriistad tööandjate kaasamiseks – taustaartikkel
See taustadokument vaatleb ELi poliitikakonteksti puuetega inimeste tööturul osalemise osas, vaatleb puuetega inimeste tööhõivelõhe peamisi takistusi ning kirjeldab poliitikavahendeid ja tööpraktikaid, mis toetavad nende tööhõivet, säilitamist ja karjääriarengut.
Daphne Ahrendt+2
Kohandatud aruanne
12 November 2025
Paths towards independent living and social inclusion in Europe for people with a disability - Background paper
This background paper looks at the EU policy context regarding deinstitutionalisation for people with long-term care needs, analyses trends and outlines strategies supporting independent living.
Marie Hyland+2
Kohandatud aruanne
4 February 2025
Respondents with disabilities hit harder by unmet medical needs
Eurofound’s 2024 e-survey shows that people with disabilities in Europe are more than twice as likely as others to face unmet medical needs, with 40% reporting barriers in accessing healthcare. Financial situation, age, employment status and limited transport, especially in rural areas, are among the main reasons, underscoring persistent inequalities despite EU commitments to equal treatment.
Daphné Chédorge-Farnier+1
Artikkel

Halb vaimne tervis mõjutab suurt osa puuetega inimestest ja nõuab kiiret tähelepanu, et vähendada selle kodanike rühma laialdast depressiooniriski.

Puuetega inimesed teatavad suurematest raskustest ots otsaga kokku tulla, suuremast rahalisest ebakindlusest ja suurematest võlgnevustest kui puueteta inimestel. Nende tööturul osalemise suurendamine on ülioluline, et kõrvaldada see suur puudujääk finantsolukorras.

Tööturul osalemine on puuetega inimeste jaoks endiselt probleem – ja seda süvendas ka COVID-19. Mitmesugused takistused – alates puudega seotud stereotüüpidest kuni strateegilise visiooni puudumiseni juhtimises – muudavad puuetega inimeste jaoks avatud tööturul töötamise keerulisemaks.

Tööturu toetusmeetmetes tuleb arvesse võtta puudeid ja kohandada poliitilisi meetmeid, et toetada puuetega inimeste kaasamist tööhõivesse. Kõigil osalejatel – valitsustel, tööandjatel ja puuetega inimeste häält esindavatel valitsusvälistel organisatsioonidel – on toetuse andmisel oluline roll.

Kuigi puuetega inimeste tööturul osalemise toetamine ja edendamine on ülioluline, tuleb kehtestada ka piisavad ja kaasavad sotsiaalkaitsemehhanismid, et tagada toetuse kättesaadavus kõigile puuetega inimestele, olenemata nende tööalasest staatusest.

Tervis ja sissetulekute ebavõrdsus on tihedalt seotud, kusjuures madalaima sissetulekuga kvintiili kuuluvatel inimestel on puue peaaegu kolm korda suurem tõenäosus kui 20% parimal inimesel. Pandeemia ajal suurenes ka ebavõrdsus tervishoiuteenuste kättesaadavuses sissetulekute järgi: 2020. aastal oli madalaima sissetulekuga kvintiili inimeste rahuldamata meditsiinilise vajaduse oht 5,4 korda suurem kui 20% parimal inimesel, mis näitab, kuidas sissetulekute ebavõrdsuse vähendamisele keskenduv poliitika võib vähendada ka tervisealast ebavõrdsust.

Tuginedes Euroopa elukvaliteedi uuringu (EQLS) ja Euroopa töötingimuste uuringu (EWCS) andmetele ning muudele uuringutele, uurib Eurofound puuetega inimeste ebavõrdsust ja probleeme ning poliitilisi lähenemisviise, mida võiks uurida.

"Elamine ja töötamine ELisandmed heidavad valgust puuetega inimeste olukorrale pandeemia ajal, võrreldes nende olukorda seoses tervishoiuteenuste kättesaadavuse, vaimse heaolu, rahalise olukorra ja optimismiga tuleviku suhtes.

Uuringus vaadeldakse ka ELi liikmesriikide poliitilisi arenguid, mille eesmärk on toetada puuetega inimeste kaasamist avatud tööturule, pöörates erilist tähelepanu kolmele etapile: tööle asumisele, tööle jäämisele ja tööle naasmisele pärast töölt puudumist. Selles uuritakse enne pandeemiat kehtestatud poliitikameetmete mehhanisme ja tõhusust ning esitatakse pandeemia järel loodud varajaste poliitikameetmete ajakohastatud analüüs.

 

Teised uuringud on hõlmanud mitmeid teemasid:

  • pikaajalise hoolduse tööjõud, kaardistades töötingimused ja tööhõive olemuse ning kollektiivläbirääkimiste rolli sektoris ning rõhutades tööjõu tähtsust eakate ja puuetega inimeste elukvaliteedi ja tööhõiveväljavaadete parandamisel

  • Juurdepääs hooldusteenustele, nagu alusharidus ja lapsehoid,tervishoid ja pikaajaline hooldus, hõlmab puuetega inimeste juurdepääsu nendele teenustele ning keskendub ka alusharidusele ja puuetega ja hariduslike erivajadustega laste lapsehoiule

  • Kuidas reageerida kroonilistele terviseprobleemidele töökohal, uurides krooniliste haiguste levimust, mõju töövõimele, seda, mil määral töökohad kohandavad töötajaid ning millist mõju see mõjutab töö kvaliteeti ja töö jätkusuutlikkust

  • Puuetega inimeste sotsiaalne ja tööhõivealane olukord, vaadeldes aja jooksul toimuvaid muutusi tööhõives, hariduses ja koolituses, ühiskonnas osalemises, sotsiaalkaitses ja tervishoius, mis on kõik Euroopa puuetega inimeste strateegia prioriteetsed valdkonnad

  • Töövõimalused majanduslikult mitteaktiivsetele inimestele, kellel on raske tööturule siseneda või sinna tagasi pöörduda, ning selle põhjused

  • Töövõimalused krooniliste haigustega, nagu südame-veresoonkonna haigused, vähk, kroonilised hingamisteede haigused, diabeet, hulgiskleroos, artriit ja vaimse tervise probleemid

  • Puuetega või terviseprobleemidega noorte aktiivne kaasamine, kellel on erilisi raskusi tööturule pääsemisel, rõhuasetusega aktiivse kaasamise poliitika rakendamise hindamisele riiklikul tasandil

märtsil 2021 esitas Euroopa Komisjon oma puuetega inimeste õiguste strateegia aastateks 2021–2030. Tuginedes eelmisele 10-aastasele strateegiale aastateks 2010–2020, on selle eesmärk tagada, et puuetega inimesed saaksid ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel täiel määral osaleda. Kuigi viimastel aastakümnetel on tehtud edusamme tervishoiu, hariduse, tööhõive, vaba aja veetmise ja poliitilises elus osalemise osas, on takistuste kõrvaldamiseks veel palju teha. Selles esitatakse peamised algatused kolmel peamisel teemal: ELi õigused; iseseisev elu ja autonoomia; mittediskrimineerimist ja võrdseid võimalusi. 2022. aastal esitas komisjon juhtalgatusena paketi, mille eesmärk on parandada puuetega inimeste tulemusi tööturul. 2024. aastal saavutati poliitiline kokkulepe komisjoni ettepaneku suhtes võtta vastu direktiiv, millega kehtestatakse Euroopa puudega isiku kaart ja Euroopa parkimiskaart puuetega inimestele.

Puuetega inimeste strateegia aitab kaasa Euroopa sotsiaalõiguste samba tegevuskavale, mille komisjon esitas 4. märtsil 2021. Sammas, mille ELi institutsioonid kuulutasid ametlikult välja 2017. aasta novembris, kajastab ühist kohustust pakkuda ELi töötajatele tervislikku, ohutut ja hästi kohandatud töökeskkonda. Selles rõhutatakse õigust võrdsele kohtlemisele ja võrdsetele võimalustele seoses tööhõive, sotsiaalkaitse, hariduse ning üldsusele kättesaadavate kaupade ja teenuste kättesaadavusega, olenemata puudest. 

10-aastase strateegiaga nähakse ette raamistik, et toetada ELi ja liikmesriikide tasandi meetmeid, et rakendada ÜRO poolt 2006. aastal vastu võetud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni puuetega inimeste õiguste konventsiooni.

See on valik kõige olulisematest tulemustest selle teema kohta.

Eurofoundi teadlased pakuvad asjatundlikke teadmisi ja nendega saab ühendust võtta küsimuste või meediapäringute korral.

Daphne Ahrendt

Senior research manager
Social policies research

Daphne Ahrendt on Eurofoundi sotsiaalpoliitika üksuse vanemuuringute juht. Alates Eurofoundiga liitumisest 2013. aastal on tema töö hõlmanud paljusid sotsiaalpoliitika valdkondi. Praegu koordineerib ta Eurofoundi uuringute haldamise ja arendamise tegevust ning juhib COVID-19 e-uuringute ettevalmistamist ja analüüsi. Daphnel on rohkem kui 20-aastane kogemus rahvusvaheliste uuringute alal töötava teadlasena, olles varem töötanud Euroopa Komisjoni Eurobaromeetri üksuses ja Londoni Riiklikus Sotsiaaluuringute Keskuses, kus ta töötas rahvusvahelise sotsiaaluuringu programmis. Daphne on omandanud magistrikraadi kriminaalõiguspoliitikas Londoni Majanduskoolist ja bakalaureusekraadi politoloogias San Francisco osariigi ülikoolist.

Oscar Vargas Llave

Senior research manager
Working life research

Oscar Vargas Llave is a senior research manager in the Working Life unit at Eurofound and manages projects on changes in the world of work and the impact on working conditions and related policies: organisation of working time, remote work, the right to disconnect, health and well-being and ageing. Before joining Eurofound in December 2009, he worked as project coordinator in the field of health and safety and was responsible for the Professional Card Scheme for the Construction Sector in Spain at the non-profit Fundación Laboral de la Construcción in Madrid. He has a background in industrial sociology (Universidad Pontificia de Salamanca), and also holds a Diploma in Social Science Research Methods from the University of Cardiff and a Master’s degree in Health and Safety from the Autonomous University of Madrid.

See osa annab juurdepääsu kogu sisule, mis on selle teema kohta avaldatud.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies