Minimipalkka Bulgariassa
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Tämä profiili kuvaa, miten minimipalkkoja säädellään ja asetetaan Bulgariassa. Sitä voidaan lukea taustatiedoksi Eurofoundin vuosittaiseen minimipalkka-asettelun katsaussarjaan. Bulgariassa on kansallinen lakisääteinen minimipalkka ('минималната работна заплата за страната'), jonka hallitus asettaa yhteistyössä sosiaalisten kumppaneiden kanssa.
Viimeisin hallituksen asetus, joka määrittelee minimipalkan, on ministerineuvoston asetus nro 243 13. marraskuuta 2025 (lakisääteisestä minimipalkasta 1. tammikuuta 2026 alkaen).
Vähimmäispalkan virallinen määrittäminen kuuluu ministerineuvostolle, joka määrää verotuksen asetuksella.
Keskeisiä toimijoita, jotka osallistuvat minimipalkan (MW) perustamiseen Bulgariassa, ovat Kansallisen kolmiyhteistyöneuvoston (NCTC) jäsenet, jonka oikeudellinen perusta on työlain artikla 3 ja johon kuuluu kaksi edustajaa ministerineuvostosta, työntekijöiden ja työntekijöiden edustusjärjestöistä sekä työnantajien edustavista järjestöistä. The NCTC:
Keskustelee ja antaa mielipiteitä luonnossäädöksistä eri aiheista: Tähän kuuluvat työmarkkinasuhteet ja niihin liittyvät kysymykset, työterveys ja työturvallisuus, työllisyys ja työttömyys, ammatillinen koulutus, julkinen ja sairausvakuutus, tulotaso ja elintaso sekä budjettipolitiikka sekä uudelleenjärjestelyjen ja yksityistämisen sosiaaliset seuraukset.
Järjestää kuulemisia ja edistää yhteistyötä kansallisella tasolla: Tämä keskittyy työmarkkinasuhteisiin, suoraan niihin liittyviin työsuhteisiin, sosiaaliturvasuhteisiin ja elintasokysymyksiin.
Koordinoi kansallisen tason toimia sosiaalisen vuoropuhelun kysymyksiin liittyvissä ohjelmissa: Tämä sisältää ohjelmia, joita rahoitetaan sekä kansallisesti että kansainvälisesti, ja siihen kuuluvat kaikki kansallisessa kolmikantaneuvostossa edustettuja puolueita.
NCTC:n jäsenet ovat seuraavat:
Bulgarian itsenäisten ammattiliittojen liitto (CITUB)opens in new tab
Bulgarian kauppa- ja teollisuuskamari (BCCI)opens in new tab
Bulgarian työnantajien ja teollisuusmiesten liitto (CEIB)opens in new tab
Yksityisen taloudellisen yritystoiminnan liitto (UPEE)opens in new tab
Lisätietoja sen kokoonpanosta löytyy National Council for Tripartite Cooperationista (NCTCopens in new tab).
Bulgarian minimipalkan määrittämistä ei säädetä lainsäädännöllä perusteellisesti. Työlain 244 artiklan mukaan minimipalkan määrää ministerineuvosto jokaiselle kalenterivuodelle.
Hallitus ehdottaa minimipalkkaa, jota käsitellään kansallisessa kolmiyhteistyöneuvostossa. Lopullinen päätös veroprosentista riippuu hallituksesta, joka määrää maksun asetuksella. Työlain 1. helmikuuta 2023 päivätyn 244 artiklan mukaan seuraavan vuoden minimipalkka on määriteltävä kuluvan vuoden 1. syyskuuta mennessä, ja se on määritettävä 50 prosentiksi keskimääräisestä bruttopalkasta, joka lasketaan 12 kuukauden ajalta, mukaan lukien edellisen vuoden viimeiset kaksi neljännestä ja kuluvan vuoden kaksi ensimmäistä neljännestä. Tämä tehtiin nimenomaisesti (lakiehdotuksen muutosehdotuksen edellytyksen mukaisesti) pyrkimyksenä noudattaa EU:n direktiivin edellyttämää velvoitetta käyttää 'indikaattoreita lakisääteisten minimipalkkojen riittävyyden arvioinnissa' käyttämällä yhtä direktiivin osoittamista indikaattoreista mahdollisena viitearvona.
Tämä viimeisin lakipäivitys näyttää vähentävän neuvottelujen merkitystä, sillä 50 % keskimääräisestä palkasta lasketaan tilastollisten tietojen perusteella.
Ministerineuvoston asetus nro 243 13. marraskuuta 2025 määräsi, että 1. tammikuuta 2026 alkaen minimikuukausipalkka nousee 1213 BGN:ään (€620), kun taas minimituntipalkka on 7,31 BGN (noin €3,74).
Palkkaneuvotteluasetuksen (artikla 10(2)) mukaan minimipalkan määrittämisessä otetaan huomioon työntekijöiden ja heidän perheidensä tarpeet, elinkustannukset ja niiden muutokset, maan yleinen palkkataso, sosiaalitukijärjestelmä, muiden sosiaaliryhmien elintaso sekä taloudelliset tekijät, kuten maan talouskehityksen tarpeet, työvoiman tuottavuuden taso ja sopivan työllisyystason ylläpitäminen.
Koska minimipalkka on nyt 50 % bruttokeskipalkasta (laskettu 12 kuukauden ajalta, mukaan lukien edellisen vuoden kaksi viimeistä neljännekseä ja kuluvan vuoden kaksi ensimmäistä neljännekseä) 1. helmikuuta 2023 tehdyn muutoksen myötä, keskipalkkasuhde näyttää olevan ainoa pätevä kriteeri minimipalkan vuosittaisessa säätämisessä Bulgariassa ( operatiivinen vuosittaisten työllisyys- ja työvoimakustannustilastojen perusteella).
Vuoden 2025 minimipalkan korotus määritettiin soveltamalla sääntöä, jonka mukaan sen tulisi olla 50 % keskimääräisestä bruttopalkasta, mikä heijastaa pääasiassa suhteellisia kriteerejä. Absoluuttisia kriteerejä, jotka liittyivät kunnollisen elintason varmistamiseen, arvioitiin vain epäsuorasti, viittaamalla ostovoimaan, elintasoon ja köyhyyden vähentämiseen, ilman virallista arviointia elinkustannusindikaattoreiden tai määriteltyjen tavaroiden koriin. Verrattuna direktiivin toimeenpanoa edeltävään aikaan lähestymistapa on läpinäkyvämpi, mutta näiden kriteerien kattava ja järjestelmällinen arviointi on edelleen rajallista.
Vuoden 2025 ja 2026 minimipalkan korotuksista Bulgariassa ei julkaistu erillistä tai yksityiskohtaista riittävyysarviointia. Riittävyyttä käsiteltiin pääasiassa työlain lakisäännön ja asetukseen liittyvän hallituksen selityksen kautta. Vuoden 2025 korotus noudatti sääntöä, jonka mukaan minimipalkan tulisi asettaa 50 % keskimääräisestä bruttopalkasta, mikä heijastaa riittävyyden suhteellista ulottuvuutta. Absoluuttinen ulottuvuus, joka liittyi kunnollisen elintason varmistamiseen, tarkasteltiin epäsuorasti viittaamalla ostovoimaan, elintasoon ja köyhyyden vähentämiseen, mutta ilman virallista arviointia elinkustannusindikaattoreiden tai tavarakorin perusteella. Verrattuna direktiivin toimeenpanoa edeltävään aikaan, nykyinen lähestymistapa on läpinäkyvämpi, mutta kattava ja järjestelmällinen riittävyysarviointi on edelleen rajallista.
Työlainsäädännön muuttamista koskeva lakiluonnos esiteltiin julkisen keskustelun yhteydessä työ- ja sosiaalipolitiikan ministeriön toimesta 26. syyskuuta 2025. Tavoitteena oli saada direktiivi (EU) 2022/2041 täytäntöön riittävistä minimipalkoista. Ehdotetut muutokset keskittyivät pääasiassa kollektiivisen neuvottelun edistämiseen, erityisesti sektori- ja toimialatasolla, kattavuuden lisäämiseksi ja työolojen parantamiseksi. Luonnos antoi hallitukselle yhdessä sosiaalisten kumppaneiden kanssa mahdollisuuden laatia suunnitelma työehtosopimusten tukemiseksi, selvensi, miten sektorikohtaisia ja haarojen työehtosopimuksia sovellettaan, ja antoi työtarkastajalle valtuudet valvoa niiden noudattamista. Vaikka hallitus esitti luonnoksen direktiivin artiklan 4 vaatimusten täyttämiseksi, ammattiliitot kritisoivat sitä siitä, ettei se täysin puuttunut minimipalkan riittävyyteen ja elintasoon. Vuoden 2025 loppuun mennessä lakia ei oltu vielä hyväksytty, ja keskustelut olivat yhä käynnissä.
Bulgarian minimipalkka koskee yleisesti kaikkia työntekijöitä. Subminimat ovat sallittuja vain työssä tapahtuvan koulutuksen yhteydessä, ja tästä kerrotaan seuraavassa osiossa 'Subminimat ja korkeammat hinnat'.
Selkeä, alhaisempi veroprosentti koskee työntekijöitä, jotka käyvät työssä koulutusta, erityisesti kaksoisammatillisen koulutuksen (VET) järjestelmässä. Työharjoittelusopimuksen mukaan työnantajan on annettava käytännön koulutusta tietyssä ammatissa tai erikoisalassa. Työntekijä puolestaan sitoutuu hankkimaan tarvittavat taidot ja tiedot. Koko koulutusjakson ajan näillä työntekijöillä on oikeus korvaukseen työnsä perusteella, varmistaen, että he saavat vähintään 90 % Bulgarian kansallisesta minimipalkasta (työlain artikla 230(5).
Bulgariassa minimipalkka jaetaan 12 yhtä suureen kuukausimaksuun riippumatta työsopimuksen tyypistä. Viimeisin asetus, joka määrittelee vähimmäispalkan 1. tammikuuta 2024 (asetus 193/2023), määrittelee sekä kuukausipalkan että tuntipalkan 'normaalista 8 tunnin työajasta ja 5 päivän työviikosta'.
Minimipalkkaan ei ole muita osatekijöitä, jotka edustavat palkkaneuvotteluasetuksen 10(1) artiklan mukaan 'alhaisinta palkkaa tehdystä ajasta tai tehdystä työstä'. Lisäbonukset, kuten 13-vuotias palkka tai bonukset, eivät sisälly tähän.
Bulgariassa ei ole kansallista raporttia, joka olisi erityisesti omistettu minimipalkasta. Työ- ja sosiaalipolitiikan ministeriö laatii kuitenkin säännöllisesti alustavan vaikutusarvion ehdotetusta summasta.
Tämä arviointi tehdään ennen jokaista minimipalkan korotusta. Koska viimeisin muutos määrää, että minimipalkka tulisi asettaa ennen 1. syyskuuta, näitä arvioita voidaan pitää tavallisina. Minimipalkan korotuksesta ei julkaistu arviota 1. tammikuuta 2026 alkaen.
Työ- ja sosiaalipolitiikan ministeriö, alustava vaikuttavuusarviointiopens in new tab
Alustava arvio minimipalkan korotuksesta 1. tammikuuta 2025 alkaenPDFopens in new tab
Bulgarian teollisuuspääomayhdistys (AIKB). (2025) AIKB:n kanta kollektiivisen neuvottelun edistämissuunnitelmaanopens in new tab.
Bulgarian itsenäisten ammattiliittojen liitto KNSB (CITUB). (2025) KNSB vaatii riittävien minimipalkkojen direktiivin todellista toimeenpanoaopens in new tab [Bulgarian itsenäisten ammattiliittojen konfederaatio KNSB (CITUB). (2025) KNSB:n kanta ministerineuvoston asetusehdotukseen vuoden 2026 minimipalkanopens in new tab määrittämisestä Työväenliiton 'Podkrepa' (2025) KT 'Podkrepan' lausuntoopens in new tab työväenliiton 'Podkrepan' minimipalkkalain luonnoksesta. (2025) KT 'Podkrepan' kanta vuoden 2026 minimipalkanopens in new tab määrittelyyn työ- ja sosiaalipolitiikan ministeriö (MLSP). (2025) Ministeri Gutsanov: Ehdotamme minimipalkan nostamista 1 213 levaan — tulojen jäädyttäminen on mahdotonta hyväksyäopens in new tab
Työ- ja sosiaalipolitiikan ministeriö (MLSP). (2025) Luonnos työlain muuttamisesta ja täydentämisestä direktiivin (EU) 2022/2041 täytäntöönpanonopens in new tab yhteydessä
Työ- ja sosiaalipolitiikan ministeriö (MLSP). (2025) MLSP ehdottaa 1 213 BGN minimipalkkaa vuodesta 2026 alkaen; korotus nostaa lähes 600 000 ihmisen tulojaopens in new tab työ- ja sosiaalipolitiikan ministeriön (MLSP) mukaan. (2025) Suunnitelma työehtosopimusten ja työehtosopimusten edistämiseksi vuosille 2026–2030PDFopens in new tab
Kansallinen tilastoinstituutti (NSI). (2025) Työntekijät sekä keskimääräiset palkat ja palkatopens in new tab
Kansallinen tilastoinstituutti (NSI). (2025) Tilastotiedot: keskeiset työmarkkinaindikaattoritopens in new tab
Kansallinen tilastoinstituutti (NSI). (2025) Tilastotiedot: keskimääräiset kuukausipalkat ja palkatopens in new tab National Statistical Institute (NSI). (2025) Tilastotiedot: työntekijät ja työmarkkinaindikaattoritopens in new tab
Valtion sanomalehti (Darzhaven Vestnik). (2025) Asetus nro 243, 13. marraskuuta 2025, minimipalkan määrittämisestä vuodelle 2026opens in new tab
