Salaire minimum en Estonie
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ce profil décrit comment les salaires minimums sont réglementés et fixés en Estonie. Elle peut être lue comme information de base pour la revue annuelle d’Eurofound sur la fixation du salaire minimum. En Estonie, un salaire minimum légal existe et est généralement applicable. Le salaire minimum (töötasu alammäär ou alampalk) est basé sur un accord collectif entre partenaires sociaux de haut niveau.
Vabariigi Valitsuse määrus 'Töötasu alammäära kehtestamine'opens in new tab, [Règlement gouvernemental : Établissement du salaire minimum].
'Töölepingu seadus'opens in new tab [Loi sur les contrats de travail].
Kollektiivlepingu seadusopens in new tab § 42. Loi sur les conventions collectives.
Töölepingu seadus. Selgitused töölepingu seaduse juurdePDFopens in new tab [Loi sur les contrats de travail : Mémorandum explicatif].
Le niveau du salaire minimum est fixé conjointement par les partenaires sociaux de niveau maximal. La loi sur les contrats de travail, § 29 (5), définit les acteurs impliqués dans la fixation du salaire minimum : l'organisation centrale des employeurs et la confédération syndicale. Les autres organisations de partenaires sociaux ne peuvent pas participer à l’accord. Ainsi, chaque année, les partenaires sociaux de haut niveau, la Confédération des employeurs (ETKL) et la Confédération des syndicats (EAKL), négocient le salaire minimum et concluent un accord pour l'année suivante. Le gouvernement estonien établit alors le salaire minimum par un règlement intitulé « Établissement du salaire minimum ».
Le règlement est signé par le Premier ministre, le Secrétaire d’État et un ministre responsable des relations d’emploi et du marché du travail. Il est signé chaque année et comprend une clause révoquant le règlement précédent.
L’accord national sur le salaire minimum est négocié chaque année par les partenaires sociaux de niveau maximal. Entre 1992 et 2001, un accord tripartite fixait le salaire minimum chaque année. Depuis 2002, les conventions collectives bipartites peuvent être prolongées en vertu de la loi sur les accords collectifs, § 4. Cela permet aux partenaires sociaux d’étendre l’accord à tous les employeurs et employés.
Depuis lors, la Confédération syndicale estonienne (EAKL) et la Confédération des employeurs estoniens (ETKL) négocient le salaire minimum, puis le gouvernement l'adopte par un règlement intitulé « Établissement du salaire minimum » (Vabariigi Valitsuse määrus 'Töötasu alammäära kehtestamine'). Le règlement est signé chaque année et comprend une clause révoquant le précédent. Il ne fixe que la date de début (généralement le 1er janvier) mais pas la date de fin. Si aucun accord n’est trouvé, la réglementation précédente sur le salaire minimum reste valide, et le taux reste le même.
Traditionnellement, les partenaires sociaux s’accordent sur des tarifs minimum horaires et mensuels. Les négociations commencent généralement au printemps et se terminent à l’automne. Il n'y a pas de date limite fixe pour parvenir à un accord. La chronologie suit généralement la publication des prévisions économiques de la Banque estonienne, qui servent de base aux négociations et sont publiées en été et en automne.
Entre 2008 et 2010, en raison de la crise économique, aucun accord n’a été signé et le salaire minimum a été gelé. Des accords biennaux ont été conclus en 2013 et 2015. En 2023, les partenaires sociaux ont conclu un accord de bonne volonté fixant des objectifs pour augmenter le salaire minimum jusqu’en 2027.
Il n’y a pas de critères obligatoires, mais les partenaires sociaux se sont mis d’accord sur certaines directives.
En 2017, les partenaires sociaux de niveau maximal se sont mis d’accord sur une méthode pour fixer le salaire minimum de 2018 à 2022. L’accord stipulait que les négociations seraient fondées sur la productivité du travail et la croissance économique. L'augmentation du salaire minimum serait deux fois plus élevée que la croissance prévue de la productivité du travail pour l'année à venir (basée sur la prévision de la Banque estonienne), mais pas plus du double de la croissance économique réelle prévue. De plus, le nouveau salaire minimum ne pouvait pas être inférieur à 40 % du salaire national moyen prévu.
En 2023, les partenaires sociaux ont conclu un accord non contraignant fixant des objectifs d’augmentation du salaire minimum jusqu’en 2027. Selon l’accord, l’augmentation du salaire minimum devrait représenter une proportion croissante du salaire moyen, avec des objectifs fixés à 42,5 % en 2024, 45 % en 2025, 47,5 % en 2026 et 50 % en 2027. Cependant, les discussions entre partenaires sociaux continueront de déterminer le salaire minimum chaque automne. Par conséquent, une évaluation des perspectives économiques et des indicateurs de chômage pour l’année suivante doit être réalisée et prise en compte lors de la finalisation du taux de salaire minimum convenu.
Selon l'article 2 de l'accord non contraignant, les partenaires sociaux s'accordent chaque automne sur le salaire minimum, « en prenant comme base la dernière prévision économique de la Banque estonienne ». Aucun critère spécifique n’est mentionné, et selon les partenaires sociaux, la Prévision sert de base à des arguments et des discussions. Les prévisions économiques de la Banque estonienne incluent généralement la croissance du PIB, le taux de chômage et le salaire brut moyen.
L'article 4 précise que le taux de croissance « sera réexaminé et pourra être modifié » si l'un des scénarios suivants se produit :
Les dernières prévisions économiques suggèrent une baisse de l’économie globale au cours de l’année en cours ou à venir.
Le chômage a considérablement augmenté au cours des trois trimestres précédents par rapport à la période précédente.
Le nombre d’entreprises présentant un risque salarial enveloppe a considérablement augmenté, attribuable à la croissance rapide du salaire minimum.
Les hypothèses de l’accord de bonne volonté, telles que la définition du chômage, le niveau des prestations ou la structure salariale brute, ont beaucoup évolué.
Les partenaires sociaux prennent également en compte les prévisions économiques du ministère des Finances, qui incluent tous les principaux indicateurs macroéconomiques tels que le produit intérieur brut (PIB), le taux de chômage, les pénuries de main-d’œuvre, le taux d’emploi, l’indice des prix à la consommation, la consommation, l’exportation, les investissements, etc.
La Banque estonienne publie les prévisions trimestrielles.
Ministère des Finances : Prévisions économiques (Ministère des Finances)opens in new tab
Banque estonienne : prévisions économiques (Banque estonienne)opens in new tab
Hea tahte kokkulepe (accord de bonne volonté) sur le salaire minimum 2024–2027opens in new tab , 2024-2027. Aasta töötasu alammäära suuruse ja metoodika kohta. Tööandjate Keskliit ja Ametiühingute Keskliit [accord non contraignant sur le montant et la méthode du salaire minimum 2024-2027. Confédération des employeurs et Confédération syndicale].
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Unemployment increases | Percentage of unemployment of labour force (%) Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Statistics Estonia. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.2 |
Number of companies at risk of envelope wages increases | Goodwill agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 6 says that the 'state conducts regular statistical monitoring of unpaid taxes and supplies social partners with relevant information for minimum wage negotiations.' Source for statistical data on taxes is usually Estonian Tax and Customs Board. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.3; Article 6 |
Average gross salary | Average monthly gross salary in EUR and yearly change in %
Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Estonian Statistics | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 1 |
GDP | 'the economy on the whole is in decline': Growth of GDP (yearly change in %) Real gross domestic product Source: Economic Forecast by Estonian Bank. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.1 |
Consumer price index | Change in consumer prices. This is one of the main indicators of the Economic Forecast that social partners base their minimum wage arguments and discussions on. Source: Economic Forecast by Estonian Bank Estonian Bank | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 2 |
Le salaire minimum est universellement contraignant pour pratiquement tout le monde.
Variations du salaire minimum légal Il n’existe pas de salaire inférieur au minimum ni de taux statutaires plus élevés. Aucun travailleur en Estonie ne devrait être payé moins que ce salaire minimum.
Le salaire minimum est fixé à la fois mensuel et à l’heure. La loi stipule que le taux mensuel s’applique à l’emploi à temps plein, soit 40 heures par semaine. Les travailleurs ont droit à 12 mensualités par an.
Le salaire minimum n’est pas divisé en composantes.
Tous les avantages supplémentaires, tels que les primes, la voiture d’entreprise, les avantages supplémentaires, le temps de garde, d’autres subventions comme le remboursement des lunettes de prescription, etc., doivent être fixés dans le contrat de travail et ne comptent pas dans le salaire.
En Estonie, il n’existe pas de rapports réguliers sur la manière dont le salaire minimum est fixé. Les évolutions des négociations sont généralement couvertes par la radiodiffusion publique estonienne (Eesti Rahvusringhääling, ERR).
Masso, J., Roosaar, L., Lees, K., Võrk, A., Pulk, K., Espenberg, S. (2021), Alampalga mõju Eesti sotsiaalmajanduslikule arengule.PDFopens in new tab
Ferraro, S., ja Soosaar, O. (2020), Salaire minimum, emploi et productivité des entreprises. Université de technologie de Tallinn.
Ferraro, S., Hänilane, B. et Staehr, K. (2018), Salaires minimums et maintien de l’emploi : une étude microéconomemétrique pour l’Estonie. Baltic Journal of Economics, 18(1), 51-67.
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