Salaire minimum en Lituanie

Les conventions collectives peuvent fixer des taux de salaire minimum plus élevés (art. 141, par. 4 du Code du travail), mais cette disposition n’a pas encore été appliquée en pratique.

Le Code du travail prévoit une interdiction de payer le salaire minimum aux travailleurs qualifiés depuis le 1er juillet 2017. Cette interdiction a augmenté le nombre de travailleurs payés plus que le salaire minimum et, en conséquence, a réduit le nombre de personnes recevant le salaire minimum et moins (art. 141, par. 2 du Code du travail). Il convient de noter que, sur le plan juridique, le Code du travail ne prévoit pas le montant (absolu ou relatif) plus élevé à verser aux travailleurs qualifiés par rapport aux travailleurs non qualifiés. Concrètement, les différences (ou un écart plus large) de salaires pour les travailleurs qualifiés et non qualifiés pourraient donc rester un problème, car même la plus petite différence est légalement justifiée.

D’importants changements dans la réglementation du salaire minimum ont eu lieu lorsque le nouveau Code du travail est entré en vigueur le 1er juillet 2017. Les nouvelles règles introduites par ce changement sont les suivantes :

1. La disposition selon laquelle le salaire minimum ne peut être payé qu’aux travailleurs non qualifiés a été introduite.

2. L'abolition de la possibilité légale de fixer des taux plus bas (l'art. 187, paragraphe 1, du Code du travail antérieur prévoyait une telle possibilité : « Le gouvernement de la République de Lituanie, sur proposition du Conseil tripartite, peut fixer des salaires horaires et mensuels minimums différents selon les secteurs de l'économie, les régions ou les groupes de travailleurs »).

3. Le Parlement de la République de Lituanie n’est plus impliqué dans la fixation du salaire minimum. Avant le 1er juillet 2017, le Parlement avait le droit de fixer le montant du salaire minimum horaire et du salaire minimum mensuel pour l’exercice financier à venir avant la fin de sa session de printemps, à condition que le Gouvernement, sur recommandation du Conseil tripartite, ne fixe pas le salaire minimum avant le 1er juin de l’année en cours, ou s’il n’y avait pas de recommandation respective du Conseil (art. 187, par. 1 du Code du travail valable jusqu’au 1er juillet 2017).

4. Une flexibilité supplémentaire a été ajoutée, car le Gouvernement a le droit, à partir du 1er juillet 2017, de modifier la date limite pour soumettre la conclusion/recommandation du Conseil : « Le Conseil tripartite soumettra sa conclusion au Gouvernement sur une base annuelle, avant le 15 juin ou à une autre date demandée par le Gouvernement » (art. 141, par. 3). Dans l’ancien Code du travail, il n’était pas possible pour le gouvernement de fixer le salaire minimum après le 1er juin, car le droit de fixer ce taux, comme mentionné ci-dessus, était autrefois transféré au Parlement (art. 187, par. 1).

5. Le Code du travail en vigueur jusqu’au 1er juillet 2017 a prévu des critères clairs pour fixer le montant du salaire minimum uniquement lorsque le pouvoir d’approuver le montant du salaire minimum était conféré au Parlement de la République de Lituanie. C'est le Parlement qui était habilité à approuver le montant du salaire minimum, en tenant compte « du taux d'inflation annuel moyen de l'année précédente (mesuré par l'indice national des prix à la consommation) et de l'influence d'autres facteurs influençant le niveau et l'évolution des salaires moyens dans les secteurs public et privé » (art. 187, par. 1 du Code du travail).

Les modifications les plus récentes du Code du travail ont été apportées en lien avec la transposition de la directive européenne sur le salaire minimum et concernent la spécification des critères de fixation du salaire minimum dans le Code lui-même, à l’article 141(3), entré en vigueur le 25 octobre 2024.

• Code du travail : Code du travail de la République de Lituanie n° XII-2603 (14 09 2016)opens in new tab

• Modifications du Code du travail approuvées par la loi n° XIV-3034 (17 10 2024)opens in new tab

• Résolution gouvernementale n° 700 sur le salaire minimum applicable en 2026 (16 10 2025)opens in new tab

Les principaux acteurs impliqués dans l’établissement du salaire minimum sont les suivants :

• Le gouvernement de la République de Lituanie.

• Le Conseil tripartite et le gouvernement de la République de Lituanie (art. 141 Code du travail), composés de sept représentants des travailleurs (syndicats), sept représentants des employeurs (organisations patronales) et sept représentants gouvernementaux. L’égalité des membres est un principe fondamental. Le Gouvernement délègue ses représentants par résolution (art. 185, par. 1 du Code du travail). Les syndicats et les organisations patronales, afin de pouvoir déléguer leurs représentants, doivent satisfaire aux neuf critères énoncés dans le Code du travail (art. 185, par. 2). Parmi eux : être membre de fédérations internationales ; avoir des membres ou des représentants dans différentes régions ou industries ; être actif pendant au moins trois ans ; Les syndicats doivent organiser au moins 0,5 % de la main-d’œuvre ; Les organisations patronales doivent représenter des entreprises employant au moins 3 % du total des employés. Le ministère de la Sécurité sociale et du Travail évalue le respect de ces critères par les partenaires sociaux. Actuellement, trois syndicats et six organisations patronales remplissent les critères et sont représentés au Conseil.

• La Banque de Lituanie, qui participe avec son expertise et son assistance au Conseil tripartite (par exemple, elle a demandé son aide lors de la réunion du 21 septembre 2017, lorsque le Conseil a accepté d’utiliser les recommandations et calculs de la Banque à l’avenir pour examiner la conclusion sur la fixation du salaire minimum).

• Le Ministère des Finances de la République de Lituanie publie les scénarios de développement économique pris en compte lorsque le gouvernement approuve le salaire minimum.

• L'Agence d'État des données qui publie les indicateurs du développement économique du pays pris en compte lorsque le gouvernement approuve le salaire minimum.

• Liste actuelle des membres du Conseil tripartiteopens in new tab

Le Conseil tripartite prend la décision sur l'augmentation du salaire minimum suite aux recommandations de la Banque de Lituanie, mais en pratique elles peuvent s'écarter – comme en 2023, lorsque la Banque a proposé une augmentation de 13,4 % mais que le Conseil tripartite a approuvé la formule gouvernementale liée à la réforme fiscale (augmentation de 10 % accompagnée d'une augmentation du montant des revenus exonérés d'impôt, TEAI).

Le Conseil tripartite soumettra son avis au Gouvernement avant le 15 juin de chaque année, ou à toute autre date demandée par le Gouvernement (art. 141, par. 3, Code du travail).

Enfin, le gouvernement détermine l’ajustement du salaire minimum par résolution. Le gouvernement fixe le salaire minimum sur la base des recommandations du Conseil tripartite et en tenant compte des indicateurs et tendances du développement économique du pays. En théorie, la décision finale sur le montant du salaire minimum pourrait s’écarter de la recommandation formulée par le Conseil tripartite. Cependant, en pratique, cela ne se produit jamais, car les représentants du gouvernement sont également membres du Conseil tripartite lui-même, contribuant ainsi directement au contenu des recommandations présentées au Gouvernement. Il y a eu des exemples où le gouvernement a déterminé le taux du salaire minimum lorsque le Conseil tripartite n’a pas parvenu à un accord.

Comme mentionné ci-dessus, des modifications du Code du travail (article 141(3)) ont été apportées concernant la transposition de la directive européenne sur le salaire minimum et sont entrées en vigueur le 25 octobre 2024. Ces amendements concernent principalement les critères évoqués dans la fixation du salaire minimum, et non le processus lui-même. Cependant, il est important de noter qu’avec ces amendements, le Code du travail oblige indirectement le Conseil tripartite de la République de Lituanie, lors de la préparation d’une recommandation, à partir de 2026, à discuter directement de tous les critères indiqués à l’article 141(3) de ce Code lors de l’évaluation et de la détermination de l’adéquation du salaire mensuel minimum.

Le nouveau Code du travail stipule que le salaire minimum doit être approuvé par le Gouvernement sur recommandation du Conseil tripartite et en tenant compte des indicateurs de développement et des tendances de l’économie nationale (art. 141, par. 3 du Code du travail). Ainsi, le critère de l’inflation annuelle (dans le calcul de l’indice national des prix à la consommation) n’existe plus dans la législation lituanienne. Lors de sa réunion du 21 septembre 2017, le Conseil tripartite a convenu de la formule de fixation du salaire minimum. Selon la formule, le salaire minimum mensuel ne doit pas être inférieur à 45 % et au maximum 50 % du salaire moyen, et doit être conforme à la moyenne du ratio salaire minimum/salaire moyen d’un quart des États membres de l’UE disposant du meilleur ratio salaire minimum/salaire moyen (sur la base des données publiées par Eurostat sur les trois dernières années). Parallèlement, le Conseil tripartite a sollicité l’aide de la Banque de Lituanie pour déterminer la méthodologie de calcul du salaire minimum et a accepté d’utiliser les recommandations et calculs de la Banque à l’avenir lors de l’examen de la conclusion sur la fixation du salaire minimum.

Les modifications du Code du travail (article 141(3)) entrées en vigueur le 25 octobre 2024 prévoient que le Gouvernement, lors de l'approbation du salaire minimum, doit non seulement prendre en compte les recommandations du Conseil tripartite ainsi que les indicateurs et tendances de développement de l'économie du pays, mais aussi - le scénario de développement économique publié par le Ministère des Finances de la République de Lituanie et les indicateurs de l'économie du pays le développement tel que publié par l’Agence d’État des statistiques, tout en tenant compte de critères tels que le pouvoir d’achat en termes de coût de la vie, le niveau global des salaires et leur distribution, la vitesse de croissance du taux de croissance des salaires, ainsi que les niveaux et évolutions à long terme de la productivité du travail. Il convient de noter que ces amendements à l’article 141 du Code du travail s’appliqueront à la négociation et à l’approbation du salaire horaire minimum et du salaire mensuel minimum pour 2026 et au-delà.

• Procès-verbal de la séance du Conseil tripartite de la République de Lituanie (21 septembre 2017), Question 3PDFopens in new tab

Le salaire minimum est établi sur la base des projections mises à jour du Ministère des Finances pour le salaire moyen (AW) : le salaire mensuel brut moyen prévu et projeté dans l’économie nationale, sans compter les allocations et primes. Par exemple, lors du calcul du salaire minimum pour l’année 2026 en 2025, le salaire brut moyen moyen prévu et projeté pour 2026 était égal à 2 428,35 €. Ce chiffre provient de l’AW 2024 (2 223,00 €) moins la part de 6,6 % correspondant aux allocations et primes (2 076,28 €), ajusté en fonction des projections de croissance des AW du ministère des Finances (croissance AW de 8,5 % en 2025 et 7,3 % en 2026), ce qui donne une projection pour 2026 de 2 417,22 € (2 076,28 € × 1 085 × 1,073). Ce chiffre est ensuite multiplié par 50 %, car le ratio moyen entre le meilleur AW et le salaire minimum parmi le quart le plus élevé des États membres de l’UE a dépassé le maximum convenu de 50 % pendant trois années consécutives, atteignant 51 % (2 417,22 € × 0,50 = 1 209 €). Pour atteindre un salaire minimum de 1 209 € en 2027 ou les années suivantes, le gouvernement a proposé d’augmenter le salaire minimum de 11,1 % à partir de 2026, portant le salaire à 1 153 €. Ainsi, le ratio salaire minimum/salaire moyen en 2026 atteindrait le point médian de la fourchette cible (47,7 %), et en 2027 ou les années suivantes, le ratio en Lituanie approcherait le niveau souhaité de 50. De plus, le seuil de risque de pauvreté a également été pris en compte en 2025 lors de l’approbation du salaire minimum pour 2026. Selon les estimations préliminaires, en appliquant l’allocation maximale non imposable en vigueur en 2025, le revenu net des salariés au salaire minimum (après impôts) augmenterait de 59 € l’année prochaine et atteindrait 836 €. Ce montant dépasse le seuil de risque de pauvreté initialement prévu pour 2026, estimé entre 786 € et 799 € par personne. 1

Tous les employés travaillant sous contrat de travail, qu’ils soient privés ou publics, sont couverts par le salaire minimum. Le salaire minimum est la rémunération la plus basse autorisée pour le travail non qualifié (« nekvalifikuotas darbas »). Le travail non qualifié est défini comme un travail pour lequel aucune qualification particulière ou aptitude professionnelle n’est requise (art. 141, par. 2 du Code du travail).

La convention collective nationale (secteur public) fixe le taux de base de salaire officiel applicable aux employés du secteur public et aux fonctionnaires et est convenue chaque année.

Aucune autre variation du salaire minimum n’est prévue dans les lois, règlements ou autres conventions collectives. De plus, ces variations ne sont possibles, comme mentionné ci-dessus, que dans des conventions collectives établissant des salaires minimums plus élevés (art. 141, par. 4 du Code du travail), mais cette disposition du Code du travail n’a pas encore été appliquée en pratique.

Conformément à l'article 141 (« salaire minimum ») du Code du travail, le gouvernement approuve le salaire horaire minimum et le salaire mensuel minimum. Les conventions collectives peuvent fixer des taux supérieurs au salaire horaire minimum et au salaire mensuel minimum (art. 141, par. 4 du Code du travail).

Le Code du travail ne prévoit pas de nombre précis d’heures pour un tarif mensuel.

Cependant, des salaires proportionnellement inférieurs (y compris le salaire minimum) ne peuvent être versés que si l'employé travaille à temps partiel (moins que les heures normales, art. 40 (« Accord sur le travail à temps partiel »), par. 6 du Code du travail), c'est-à-dire :

• moins de 40 heures par semaine en moyenne ; ou

• moins de 38 heures par semaine, si un temps de travail plus court s’applique à un salarié (art. 112, par. 4 du Code du travail). 2

L'art. 146, paragraphe 1 du Code du travail (« Termes, lieu et procédure pour le paiement de la rémunération ») stipule ce qui suit : « La rémunération doit être versée à un salarié au moins deux fois par mois ou – à la demande de l'employé – une fois par mois ». Par conséquent, les employés reçoivent 24 ou 12 salaires minimums par an.

L'art. 34, par. 3 du Code du travail (« conditions indispensables du contrat de travail ») prévoit que « Dans le contrat de travail, les parties doivent établir la rémunération mensuelle (salaire mensuel) ou horaire (taux horaire), qui ne peut être inférieure au salaire mensuel minimum ou au taux horaire minimum approuvé par le gouvernement. Les parties au contrat de travail peuvent également convenir d'un supplément, des allocations, des primes ou d'autres paiements additionnels selon différents systèmes de rémunération. » Par conséquent, le Code du travail crée des conditions préalables indirectes dans différents systèmes de rémunération établis dans des conventions collectives ou d’autres documents locaux, applicables dans certaines entreprises, pour établir les 13e ou 14e paiements salariaux (y compris le salaire minimum). Cependant, ce n’est pas une pratique courante en Lituanie et la loi (le Code du travail) elle-même n’exige pas de paiements mensuels supplémentaires.

L'art. 34, par. 3 du Code du travail (« conditions indispensables du contrat de travail ») prévoit que « Dans le contrat de travail, les parties doivent établir la rémunération mensuelle (salaire mensuel) ou horaire (taux horaire), qui ne peut être inférieure au salaire mensuel minimum ou au taux horaire minimum approuvé par le gouvernement. Les parties au contrat de travail peuvent également convenir d'un supplément, des allocations, des primes ou d'autres paiements additionnels selon différents systèmes de rémunération. » Par conséquent, le salaire minimum est considéré uniquement comme un taux « de base » et, par la loi, n'inclut pas les primes ni les allocations d'heures supplémentaires.

Pendant les congés annuels, le travailleur a droit uniquement à son salaire moyen (art. 130, paragraphe 1 du Code du travail) ; Aucune allocation de congés supplémentaires n’est prévue.

L'article 139, par. 2 du Code du travail (« Concept de rémunération ») prévoit que le salaire d'un salarié comprend : (1) le salaire de base (tarifaire) (taux horaire ou salaire mensuel, ou composante fixe du salaire) ; (2) une partie supplémentaire du salaire, telle qu’convenue entre les parties ou versée conformément au droit du travail ou au système de rémunération applicable sur le lieu de travail ; 3) la prime pour les qualifications acquises ; (4) primes pour travail supplémentaire ou l’exécution de tâches ou tâches supplémentaires ; (5) primes pour le travail effectué, fixées par accord entre les parties ou versées conformément aux dispositions du droit du travail ou au système de rémunération applicable sur le lieu de travail ; (6) primes accordées à l’initiative de l’employeur pour encourager un salarié à bien performer, ou pour récompenser la performance de l’employé ou de l’entreprise, du département ou du groupe d’employés.

Par conséquent, les composantes 2 à 6 ne peuvent pas être incluses dans le salaire minimum et doivent être payées en plus de celle-ci.

L'art. 143, paragraphe 3 du Code du travail (« La norme de travail ») prévoit que lorsqu'un salarié (auquel s'appliquent les tarifs à la pièce) ne respecte pas les normes de travail sans qu'il en soit responsable, il est rémunéré pour le travail effectivement effectué. Dans ce cas, le salaire mensuel ne doit pas être inférieur aux deux tiers de son salaire moyen et ne doit pas être inférieur au salaire minimum. S’il y a une faute d’un employé pour ne pas respecter les normes de travail, il ou elle est rémunéré pour le travail effectivement effectué (art. 143, par. 4).

L'article 143, paragraphe 1 du Code du travail prévoit que « Si le champ d'application d'une fonction (norme de poste) est établi pour un salarié [...], l'employeur doit fournir les conditions de travail nécessaires pour que l'employé [...] puisse remplir la norme du poste ». Une demande motivée d’un employé concernant un taux ou une norme de travail incorrectement établie est traitée par les instances des conflits du travail. L’employeur doit prouver que le taux de rémunération a été fixé en fonction des risques professionnels, du temps impliqué et des circonstances de la fonction du poste.

L'art. 736, paragraphe 1 du Code de procédure civile de la République de Lituanie (« Montant des déductions sur les revenus ou autres revenus du débiteur ») prévoit que la déduction d'une partie des revenus du débiteur ainsi que d'autres paiements et allocations équivalents dans les limites d'un salaire minimum fixé par le gouvernement doivent être effectuées conformément à l'instrument exécutoire ; les montants soumis à exécution sont entièrement récupérés, Les déductions doivent être effectuées sur la part du salaire du débiteur ainsi que les paiements ou avantages équivalents comme suit :

1. Sur la portion ne dépassant pas le salaire mensuel minimum (MMW), 10 % seront déduits en vertu d’un ou plusieurs documents d’exécution ; Cependant, lorsque l’exécution concerne une pension alimentaire payable sous forme de paiements périodiques, une indemnisation pour les dommages causés par une blessure, une autre atteinte à la santé ou la privation de vie d’un soutien de famille, 30 % seront déduits, sauf indication contraire dans le document d’exécution lui-même ou prévu par la loi ou par un tribunal ;

2. De la part dépassant le MMW mais ne dépassant pas le double du MMW, 30 % seront déduits en vertu d’un ou plusieurs documents d’exécution ; cependant, lorsque l’exécution concerne la pension alimentaire payable sous forme de paiements périodiques, une indemnisation pour les dommages causés par une blessure, d’autres altesses de santé ou la privation de vie d’un soutien de famille, 50 % seront déduits, sauf disposition contraire de la loi ou d’un tribunal ;

3. De la portion dépassant le double du MMW, 50 % seront déduits en vertu d’un ou plusieurs documents d’exécution, sauf disposition contraire par la loi ou par un tribunal.

Il n’existe pas de rapports réguliers sur la fixation du salaire minimum.

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