Salaire minimum au Portugal
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ce profil décrit comment les salaires minimums sont réglementés et fixés au Portugal. Elle peut être lue comme information de base pour la revue annuelle d’Eurofound sur la fixation du salaire minimum. Le Portugal a établi le salaire minimum national légal (Retribuição Mínima Mensal Garantida, RMMG), presque généralement applicable, depuis la révolution démocratique de 1974. Jusqu’en 1990, le niveau du salaire minimum légal des travailleurs agricoles était inférieur au niveau général. Depuis 1991, il n’y a plus de différenciation entre les secteurs d’activité.
Parlement portugais : Constituição da República PortuguesaPDFopens in new tab
Gouvernement portugais : Code du travail - Loi 7/2009, 12 février 2009opens in new tab
Gouvernement portugais : Décret-Loi 107/2023PDFopens in new tab du 17 novembre 2023
Gouvernement portugais : Décret-loi n° 112/2024 du 19 décembreopens in new tab
Gouvernement portugais : Décret-loi n° 132/2025 du 29 décembrePDFopens in new tab
Gouvernement portugais : Anteprojeto de Lei da Reforma da Legislação Laboral - Trabalho XXI,opens in new tab 24 juillet 2025.
Le processus de fixation du salaire minimum légal suit la procédure standard établie par le Code du travail (Loi 7/2009, art. 273, paragraphe 1), selon laquelle le niveau du salaire minimum est fixé par le gouvernement par décret-loi après consultation de la Commission tripartite de concertation sociale (CPCS). Le résultat d’une telle consultation n’est pas strictement contraignant juridiquement pour le gouvernement, bien qu’en pratique il soit peu probable que le gouvernement s’écarte substantiellement des résultats de la consultation.
Après le gel exceptionnel du salaire minimum obligatoire, conformément au Mémorandum de la Troïka, en 2012, 2013 et 2014, par décision unilatérale du gouvernement, le processus de consultation et de mise à jour annuelle du niveau du salaire minimum a été rétabli. Au cours des dix dernières années, le processus de consultation au sein du CPCS a conduit à des accords tripartites avec un accent particulier sur l’augmentation obligatoire du salaire minimum (pour les années 2015 et 2016) et a également conduit à des accords tripartites plus larges, incluant la mise à jour du salaire minimum (pour 2017, 2023 et 2024) dans le cadre des accords tripartites à plus grande échelle (CES, 2014, 2016, 2017, 2022, 2023). En revanche, l’accord tripartite de 2016 (CES, 2016) a fixé pour objectif un suivi et une évaluation réguliers de l’impact de l’augmentation du salaire minimum pour les années suivantes (GEP/MTSSS, 2016 ; 2017 ; 2018 ; 2019 ; 2021).
Depuis 2022, les engagements tripartites incluent à la fois les références à l’augmentation du salaire moyen guidant la négociation collective et à l’augmentation du salaire minimum, ce qui signifie que cette dernière prise en compte l’augmentation générale du salaire. De plus, les trajectoires de reprise du salaire moyen et du salaire minimum prévues dans les accords tripartites ont été justifiées, depuis l’accord tripartite de 2022, dans le but de réduire la pauvreté, de lutter contre les inégalités et d’augmenter la part de la main-d’œuvre, afin d’atteindre la moyenne européenne.
CES [Conselho Económico e Social] (2014), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida, competitividade e promotion do empregoPDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 24 septembre 2014.
CES [Conselho Económico e Social] (2016), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida para 2016PDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 22 janvier 2016.
CES [Conselho Económico e Social] (2017), Compromisso Tripartido para um Acordo de Concertação de Médio PrazoPDFopens in new tab, 17 janvier 2017.
CES [Conselho Económico e Social] (2022), Acordo de Médio Prazo de Melhoria dos Rendimentos, dos Salários e da CompetitividadePDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 9 octobre 2022.
CES [Conselho Económico e Social] (2023), Reforço do Acordo de Médio Prazo, dos Salários e da Competitividadeopens in new tab, Conselho Económico e Social, 7 octobre 2023.
CES [Conselho Económico e Social] (2024), Acordo Tripartido sobre Valorização Salarial e Crescimento Económico 2025-2028PDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 1er octobre 2024.
La Constitution portugaise (art. 59, paragraphe 2 a)) établit l’obligation de l’État de fixer et de mettre à jour un salaire minimum national obligatoire, en prenant en compte, entre autres, les besoins des travailleurs, l’augmentation du coût de la vie, le niveau de développement des capacités de production, les exigences de stabilité économique et financière et d’accumulation pour le développement. Selon le Code du travail (art. 273), la détermination du salaire minimum doit prendre en compte les besoins des travailleurs, l’augmentation du coût de la vie et l’évolution de la productivité, en vue de s’adapter aux critères de la politique de revenu et de prix.
L’accord tripartite de 2016, ainsi que les mises à jour annuelles suivantes sur le salaire minimum, ont également pris en compte l’impact du salaire minimum sur l’évolution de la compétitivité, de la croissance économique et de l’emploi, ainsi que l’objectif de lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale et de réduire les inégalités salariales (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). Depuis 2019, la politique gouvernementale de fixation des salaires visait à augmenter la part de travail pour converger avec la moyenne de l’UE – un problème reporté par la crise pandémique – qui a été traité par l’accord tripartite de 2022 (Caldas, 2019).
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Developments of wages | Evolution of median and average hourly and monthly wage (base and gain). Sources: Personnel data mandatory Survey (Quadros de Pessoal, GEP/MTSSS); Earnings and Working Duration Survey (Inquérito aos Ganhos e à Duração do Trabalho, IGDT/ GEP/MTSSS); Monthly statement of workers' earnings by firms to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social). | Labour Code (Article 273) ILO Convention 131 Tripartite concertation |
Productivity | Productivity rate Sources: European Commission forecasts. | Portuguese Constitution Labour Code (Article 273, paragraph 2) Tripartite concertation |
Inflation | Inflation rate (past and foreseen) Sources: European Commission Forecasts; Statistics Portugal (INE), Harmonized Consumer Price Index (IPC). | Portuguese Constitution Labour Code (Article 273, paragraph 2) ILO Convention 131 Tripartite concertation |
Evolution of employment | Employment growth (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly). | Government guidelines/tripartite concertation Background and impact of minimum wage on employment evolution (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Evolution of unemployment | Unemployment rate variation (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly). | Government guidelines/tripartite concertation Background and impact of minimum wage on unemployment (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Economic growth | GDP growth rate (in % in real terms) – European Commission forecasts. Statistics Portugal (INE), National Accounts (Quarterly) | Portuguese Constitution Background and impact of minimum wage on economic developments (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Wage inequality | Gini coefficient; ratio S80/S20 Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Ratios S80/S20; S90/S10 and P90/P10, P90/P50 and P50/P10 Source: Earnings Declaration to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social). | Since 2016 – Government guidelines/tripartite concertation (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Poverty | Employed persons at-risk-of poverty rate. Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Poverty risk threshold, population at risk of poverty and social exclusion Source: Statistics Portugal (INE) Rate of low wage workers; low wages threshold (GEP/MTSSS). | Since 2016 – government guidelines and recommendations of tripartite agreements (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Functional income distribution | Labour share (see sources for GDP and wages) | Guidelines of Tripartite Agreement 2022 |
Il n’existe pas de valeur de référence indicative pour guider l’évaluation de l’adéquation. Les derniers accords tripartites (2022, 2023 et 2024) fixent le taux d’augmentation du salaire minimum au-dessus de l’augmentation moyenne du salaire, qui est basée sur les taux d’inflation et de productivité. L’objectif a été de réduire la pauvreté et les inégalités et d’augmenter la part de la main-d’œuvre, pour atteindre la moyenne européenne. L’Accord tripartite pour 2025-2028 prévoit une augmentation annuelle du salaire minimum mensuel de 50 EUR, depuis 2025, avec pour objectif d’atteindre 1 020 EUR en 2028. Pour 2026, il prévoit une augmentation des salaires moyens de 4,7 % pour atteindre 1 731 EUR et une hausse du salaire minimum de 5,7 % pour atteindre 920 EUR (voir section précédente).
Le salaire minimum obligatoire s’applique généralement. Il n’y a aucune exemption. Les travailleurs ne peuvent pas être payés moins que le salaire minimum. Le non-respect du salaire minimum est considéré comme une infraction très grave, et une amende peut être infligée.
Selon le Code du travail (Loi 7/2009, art. 275), le salaire minimum obligatoire est réduit dans les cas suivants : pour les assistants, apprentis et stagiaires en formation certifiée, le montant est réduit de 20 %, pour une période maximale d’un an ; et les travailleurs ayant une capacité de travail réduite (en raison d’un handicap) ont une réduction correspondant à la différence entre la capacité totale de travail et le coefficient de capacité effective pour le travail pour lequel ils ont été embauchés, si la différence est supérieure à 10 % jusqu’à une limite maximale de 50 %. La certification du coefficient de capacité effective est effectuée, à la demande du travailleur, du chercheur d’emploi ou de l’employeur, par le service public d’emploi ou les services de santé.
D’autre part, les travailleurs de la Région autonome de Madère et de la Région autonome des Açores ont droit à des suppléments régionaux s’ajoutant au salaire minimum national, un droit résultant des adaptations du Code du travail de 2009 par les assemblées législatives de ces deux régions, qui déterminent chaque année son niveau en tenant compte des coûts d’isolement de ces territoires (Assembleia da República, 2020).
Assembleia da República (2020), Salário Mínimo Nacional – Enquadramento NacionalPDFopens in new tab, Assembleia da República/Divisão de Informação Legislativa Parlamentar.
Le salaire minimum est défini mensuellement et mis à jour chaque année. Selon la loi, le salaire minimum mensuel est dû pour 14 paiements mensuels, car tous les employés ont droit à la prime de Noël (un 13e paiement mensuel) et à la prime de vacances (un 14e paiement mensuel, versé en plus de la rémunération pour la période fériée).
Selon le Code du travail (loi 7/2009, art. 274, paragraphe 1), le montant du salaire minimum obligatoire comprend : la valeur de l’allocation en nature, à savoir la nourriture ou l’hébergement, due aux travailleurs en échange de leur travail normal ; les commissions concernant les primes de ventes ou de productivité ; et la prime régulière classée comme rémunération (conformément à l’article 260). La valeur de l’avantage en nature est calculée en fonction des prix courants dans la région et ne peut pas dépasser les montants ou pourcentages suivants de la valeur du salaire minimum mensuel (article 274, paragraphe 2) : 35 % pour les repas complets ; 15 % pour les aliments constituant un repas principal ; 12 % pour l’aménagement des travailleurs ; 27,36 € par chambre pour loger l’ouvrier et sa famille ; 50 % pour le total des prestations en nature. Le montant pris en compte par chambre est mis à jour en appliquant le coefficient de mise à jour du loyer du logement, chaque fois que la valeur du salaire minimum est augmentée.
Le montant du salaire mensuel minimum n’inclut pas les subventions, primes, primes ou autres avantages accordés occasionnellement ou pour une période supérieure à un mois.
Component | Description |
Value of benefit in kind | Food or accommodation, owed to the worker in return for their normal work |
Regular premium | Commission for sales or productivity |
Regular bonus | When considered remuneration |
Entre 2016 et 2021, le Bureau de la Stratégie et de la Planification du Ministère du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale a publié régulièrement des rapports surveillant et évaluant l’impact du salaire minimum. Depuis 2021, la restructuration et les changements gouvernementaux en cours — ainsi que les discussions sur la directive sur le salaire minimum et les accords tripartites à moyen terme depuis 2022, axés non seulement sur le salaire minimum mais aussi sur les salaires globaux et la négociation collective — ont déplacé l'accent vers des rapports complets sur le marché du travail plutôt que sur des rapports séparés sur des thèmes spécifiques, tels qu'un « rapport sur le salaire minimum » autonome. qui favorisait l’intégration de l’information sur ce sujet dans des analyses plus larges du travail, du revenu et des inégalités.
Félix, S. et Martins, F. (2025), « A retribuição mínima mensal garantida em Portugal », Boletim EconómicoPDFopens in new tab, mars 2025, Banco de Portugal.
Banco de Portugal (2024), Instituição do salário mínimo nacionalopens in new tab, Banco de Portugal.
PlanAPP (2024). Evolução dos salários por niveau de ensino em Portugal : dinâmicas recentesPDFopens in new tab, Nota de Análise 11, Centro de Competências de Planeamento, de Políticas e de Prospetiva da Administração Pública, PlanAPP
PlanAPP (2023), Os salários em Portugal : evolução na última décadaPDFopens in new tab, Nota de Análise, Centro de Competências de Planeamento, de Políticas e de Prospetiva da Administração Pública, PlanAPP.
DGERT (Direção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho) (2025), Rapport sobre a Negociação Coletiva em PortugalPDFopens in new tab, DGERT/MTSSS.
CRL (Centro de Relações Laborais) (2024), Rapport annuel sur l’évolution de la négociation collective 2024opens in new tab, CRL/MTSSS.
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GEP/MTSSS (2019), Salário Mínimo Nacional 45 anos depoisopens in new tab, Bureau de la Stratégie et de la Planification du Ministère du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale, novembre 2019.
GEP/MTSSS (2018), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2018 – Accompagnamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Bureau de la Stratégie et de la Planification du Ministère du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale, novembre 2018.
GEP/MTSSS (2017), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2017 – Accompagnamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Bureau de la Stratégie et de la Planification du Ministère du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale, décembre 2017.
GEP/MTSSS (2016), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2016 – Accompagnamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Bureau de la Stratégie et de la Planification du Ministère du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale, décembre 2016.
La Direction générale de l’emploi et des relations de travail (DGERTopens in new tab) du ministère du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale (MTSSS) propose un lien vers des informations sur le salaire minimum obligatoireopens in new tab.
Le Bureau de la Stratégie et de la Planification (GEP) du Ministère du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale (MTSSS) propose un lien vers des rapports sur le salaire minimum obligatoireopens in new tab.
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