Jedan od 11 zaposlenika u EU prisiljen je prihvatiti privremeni ili honorarni posao

Nestandardno zapošljavanje – što znači privremeni (ili na određeno vrijeme) i rad na nepuno radno vrijeme – obično se raspravlja u terminima fleksibilnosti: kraće radno vrijeme za roditelje ili ugovori na određeno vrijeme koji mladima daju prvi korak na posao. Iako je dio toga upravo to, znatan dio prihvaćaju radnici jer alternative nisu dostupne. Za te radnike fleksibilnost nije nešto što su odabrali, već prepreka; oni su u prisilnom nestandardnom zaposlenju.

Nadolazeći Eurofoundov izvještaj mjeri ovu skupinu zaposlenika tijekom gotovo dva desetljeća. Koristeći mikropodatke EU Labour Force Survey za razdoblje od 2006. do 2024., analizira zaposlenike koji imaju privremeni ugovor jer nisu mogli pronaći stalni, koji rade na pola radnog vremena jer nisu mogli pronaći stalni posao ili koji imaju privremeni posao na pola radnog vremena jer nisu mogli pronaći stalni posao.

U 2024. godini 8,8% zaposlenika u EU bilo je na toj poziciji, što je pad u odnosu na 11,2% iz 2006. Stopa prisilnog nestandardnog zapošljavanja dosegnula je vrhunac od 12,7% u 2015. dok su nacionalna tržišta rada još uvijek osjećala posljedice Velike recesije. Od 2015. stopa je stalno padala, prekinuta samo kratko pandemijom, jer su se tržišta rada stezala, a privremeni zaposlenici se smanjivali. Poboljšanje je najveće za radnike u manje kvalificiranim zanimanjima, što predstavlja zaista manji rizik od prisilnog nestandardnog rada na tržištu rada, a ne samo kompozicijski učinak starenja ili bolje obrazovanja radne snage.

Ipak, oko polovice svih privremenih zaposlenika u EU ima ugovor na određeno vrijeme jer nisu uspjeli pronaći stalni ugovor. Taj je udio pao s 63% u 2015., ali za većinu onih u njemu privremeni rad je drugi najbolji izbor i nije opcija. Nevoljni privremeni ugovori čine gotovo dvije trećine svih prisilnih nestandardnih zaposlenja. Nevoljni rad na pola radnog vremena čini većinu ostalih, uglavnom među zaposlenicima koji imaju stalne ugovore.

Razlike između država članica su velike. Stopa prisilnog nestandardnog zaposlenja ispod je 2% u Litvi i Rumunjskoj, iznad 17% u Španjolskoj i 18% u Italiji. Zbog veličine svojih tržišta rada, Italija i Španjolska zajedno čine više od 40% svih zaposlenika u EU-u u prisilnom nestandardnom zapošljavanju.

Stope su pale u 19 država članica između 2006. i 2024., a porasle u 8. Najveća povećanja zabilježena su u Italiji, s porastom za više od 6 postotnih bodova, i u Grčkoj, za 3,5. Italija i Španjolska također se ističu specifičnim obrascem: velika skupina nedovoljno zaposlenih zaposlenika s ugovorima za stalno vrijeme koji rade skraćeno radno vrijeme jer ne mogu dobiti puno radno vrijeme.

Kako je ukupna stopa padala, prisilno nestandardno zapošljavanje postalo je koncentriranije u određenim sektorima. To uključuje ugostiteljstvo, administrativne usluge podrške i rad u privatnim kućanstvima, koja su dugo imala visoke stope. Tijekom posljednjeg desetljeća, zdravstvo, obrazovanje i druge netržišne usluge postale su više povezane s tim: zaposlenik koji je radio u tim sektorima 2024. godine bio je dvostruko vjerojatnije u prisilnom nestandardnom zaposlenju nego 2014.

Profil pogođenih je dosljedan u svim zemljama. Žene čine 59% skupine, nešto više od polovice mlađe je od 40 godina, a dvije trećine ima najviše srednjoškolsko obrazovanje. Te razlike ostaju i nakon uzimanja u obzir drugih karakteristika.

Rodni jaz u prisilnom nestandardnom zapošljavanju gotovo je u potpunosti uzrokovan radnim vremenom na pola radnog vremena. U privremenom radu, muškarci i žene su pogođeni slično, ali u radu na pola radnog vremena, žene su mnogo češće nego muškarci da rade kraće sate nego što žele. Rodni jaz se smanjio između 2014. i 2024., ali se nije smanjio.

Postoje dobri razlozi za vjerovati da brojke umanjuju problem za žene. Anketa klasificira rad s nepunim radnim vremenom kao dobrovoljni ako je naveden razlog skrb ili drugi obiteljski razlozi. Gdje je briga o djeci nedostupna ili nepriuštiva, roditeljski dopust je kratak ili se skrb i dalje smatra ženskim poslom zbog kulturnih normi, to nije slobodan izbor. Gore navedene brojke stoga treba tumačiti kao donju granicu, a jaz između izmjerene i stvarne stope prisilnog nestandardnog zapošljavanja vjerojatno će biti najveći za žene s odgovornostima skrbi.

Dva najveća pada stope prisilnog nestandardnog zapošljavanja u EU-u ukazuju na ulogu politike tržišta rada. Stopa u Poljskoj pala je s gotovo 22% u 2006. na 7% u 2024., što je daleko najveći pad u EU. Velik dio toga uslijedio je nakon promjena u zakonu o radu 2016. godine koje su ograničile korištenje privremenih ugovora, zajedno s većim doprinosima za socijalno osiguranje na ugovorima iz građanskog prava, koji su služili kao jeftinija alternativa standardnom zaposlenju. U Španjolskoj je stopa ostala blizu 28% veći dio 2010-ih prije nego što je pala na 17%. Najoštriji pad dogodio se nakon reforme rada 2021., koja je ograničila uvjete korištenja ugovora na određeno vrijeme i proširila korištenje fijo discontinuo, stalnog ugovora za sezonski rad.

Opća slika je neujednačen napredak. Prisilno nestandardno zapošljavanje je niže nego prije deset godina, a poboljšanje odražava bolje uvjete za radnike s najmanjom pregovaračkom moći. No, i dalje je visoko u južnoj Europi, sve je koncentriranije u nekoliko uslužnih sektora, a u ovoj situaciji uglavnom su žene i mladi.