Minimumloon in Slovenië
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Dit profiel beschrijft hoe minimumlonen worden gereguleerd en vastgesteld in Slovenië. Het kan worden gelezen als achtergrondinformatie voor Eurofounds jaarlijkse review van de minimumloon-instelling. Slovenië kent een wettelijk minimumloon (minimalna plača) dat algemeen van toepassing is.
Volgens de Sloveense Minimumloonwet (artikelen 4 en 6) moeten sociale partners (werkgeversorganisaties en vakbonden) worden geraadpleegd voordat het minimumloon en de jaarlijkse indexering daarvan worden vastgesteld. Consultaties vinden meestal plaats binnen het gevestigde tripartiete forum, de Economische en Sociale Raad (ESS).
Werkgeversorganisaties die vertegenwoordigd zijn in de ESS zijn de Vereniging van Werkgevers van Slovenië (ZDS), de Kamer van Koophandel en Industrie van Slovenië (GZS), de Kamer van Ambacht en Kleine Bedrijven van Slovenië (OZS), de Vereniging van Werkgevers in Ambacht en Kleine Bedrijven van Slovenië (ZDOPS) en de Sloveense Kamer van Koophandel (TZS).
Vakbonden vertegenwoordigd in de ESS zijn onder andere de Vereniging van Vrije Vakbonden van Slovenië (ZSSS), de Confederatie van Vakbonden van Slovenië PERGAM, de Vakbondsconfederatie 90 van Slovenië, de Confederatie van Nieuwe Vakbonden van Slovenië - ONAFHANKELIJKHEID, de Sloveense Vereniging van Vakbonden - ALTERNATIVE, de Vakbonden van Slovenië SOLIDARITY en de Confederatie van Openbare Vakbonden van Slovenië (KSJS).
Consultaties kunnen ook ad hoc worden gehouden op uitnodiging van het Ministerie van Arbeid, niet noodzakelijkerwijs via de ESS (in dat geval zijn de uitgenodigde sociale partners meestal ESS-leden).
In overeenstemming met artikel 6(5) van Richtlijn (EU) 2022/2041 over adequate minimumlonen werd de Economische en Sociale Raad (ESS) formeel aangewezen in september 2024 als het raadgevende orgaan dat verantwoordelijk is voor advisering over kwesties met betrekking tot wettelijke minimumlonen met het oog op de uitvoering van de Richtlijn. Deze aanduiding zette de bestaande praktijk voort, aangezien de ESS al als het belangrijkste tripartiete consultatieforum had gediend, zonder wijzigingen in de samenstelling of de reglementen van de procedure.
Het minimumloonniveau wordt bepaald met betrekking tot de minimale kosten van levensonderhoud. Volgens de Social Assistance Payments Act (ZSVarPre, Artikel 8) is het ministerie dat verantwoordelijk is voor sociale voorzieningen verplicht om minstens elke zes jaar de minimale kosten van levensonderhoud vast te stellen met een vergelijkbare methodologie.
Een vergelijkbare methodologie werd in 2009 gedefinieerd in een enquête over de minimale kosten van levensonderhoud (Stropnik et al., 2009). Het bouwt voort op eerder onderzoek naar hetzelfde onderwerp, met name onderzoek van Stanovnik en Stropnik (1998). Het werd vervolgens opnieuw toegepast in 2017 (Stropnik et al., 2017). De methodologie is gebaseerd op de wet van Ernst Engels, die stelt dat het welzijn van het huishouden kan worden afgeleid uit het aandeel van de voedseluitgaven in de totale huishoudelijke consumptie (Stropnik, 1997). De meest recente berekening van de minimale kosten van levensonderhoud werd uitgevoerd in 2025 en gepubliceerd in een rapport van het Institute for Economic Research (Kump et al., 2025).
Het minimumloon wordt normaal gesproken eenmaal per jaar aangepast. Het wordt bepaald door de minister die verantwoordelijk is voor arbeid, na overleg met de sociale partners. Hoewel deze consultaties wettelijk verplicht zijn, zijn de uitkomsten niet bindend, omdat de minister kan afwijken van de voorstellen van de sociale partners. Het aangepaste minimumloon wordt uiterlijk op 31 januari van het huidige jaar gepubliceerd in het Staatsblad van de Republiek Slovenië en is met terugwerkende kracht van toepassing op werk verricht vanaf 1 januari.
Wet op Sociale Bijstandsbetalingenopens in new tab (ZSVarPre, nr. 61/10, 40/11, 14/13, 99/13, 90/15, 88/16, 31/18, 73/18, 196/21 – ZDOsk, en 84/23 – ZDOsk-1)
Stanovnik, T. en Stropnik, N. (1998). Raziskava o minimalnih življenjskih stroških (Studie over minimale kosten van levensonderhoud). Instituut voor Economisch Onderzoek, Ljubljana.
Stropnik, N. (1997). Revščina v Sloveniji: posledica ekonomske tranzicije (Armoede in Slovenië: een gevolg van economische transitie). Eindrapport van een onderzoeksproject gefinancierd door het Research Support Scheme van het Higher Education Support Programme. Ljubljana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Rozman, U., Bočkaj, B. en Dobrila, I. (2009). Minimalni življenjski stroški (Minimum living costs). Instituut voor Economisch Onderzoek, Ljubljana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Robnik, M. en Švab, A. (2017). Minimalni življenjski stroški (Minimum living costs). Instituut voor Economisch Onderzoek, Ljubljana.
Stropnik, N. (2022). Minimalni življenjski stroškiPDFopens in new tab (Minimum living costs). Instituut voor Economisch Onderzoek, Ljubljana.
Kump, N., Bartolj, T., Gregorič, M., Škrlj, M., Fajdiga Turk, V., Valenčič, E., en Gabrijelčič Blenkuš, M. (2025). Izračun minimalnih življenjskih stroškov: končno poročilo o izračunuPDFopens in new tab (Berekening van minimale levensonderhoudskosten: eindrapport). Instituut voor Economisch Onderzoek, Ljubljana.
Het wettelijke kader voor het vaststellen van het minimumloon in Slovenië combineert jaarlijkse indexering naar inflatie met een expliciete verwijzing naar de minimale kosten van levensonderhoud.
De Minimumloonwet bepaalt dat het bruto minimumloon wordt vastgesteld met betrekking tot de minimale kosten van levensonderhoud. Het netto minimumloon moet worden vastgesteld binnen een bereik van 120% tot 140% van de minimale kosten van levensonderhoud, die minstens elke zes jaar worden berekend. Daarnaast bepaalt de wet dat het minimumloon jaarlijks ten minste wordt aangepast in overeenstemming met de inflatie van het voorgaande jaar (december van het voorgaande jaar / december van het jaar daarvoor). Daarom wordt het minimumloon, naast de jaarlijkse indexering van consumentenprijzen, ook aangepast om te voldoen aan het criterium van minimale levensonderhoudskosten. De wet maakt ook rekening met algemene loontrends, economische omstandigheden of economische groei, en werkgelegenheidstrends. Deze factoren zijn echter niet bindend gedefinieerd, noch is hun overweging verplicht.
Hoewel indexering naar inflatie sinds de invoering van de Minimumloonwet in 2010 van kracht is, werd de expliciete verwijzing naar minimale levensonderhoudskosten ingevoerd door wijzigingen die in 2018 werden aangenomen en is sinds 2021 van kracht. Sindsdien zijn er geen wezenlijke wijzigingen in het minimumloon doorgevoerd.
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Growth in consumer prices | Year-on-year growth in consumer prices in December of the previous year. | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2) and 5). |
Overall wage growth | Not specifically defined | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2)). |
Economic conditions /economic growth | Not specifically defined | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2)). |
Employment growth | Not specifically defined | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2)). |
Er is geen enkele indicatieve numerieke referentiewaarde die wordt gebruikt om de toereikendheid te beoordelen. In Slovenië is de beoordeling van de toereikendheid voornamelijk gebaseerd op de berekening van de minimale kosten van levensonderhoud, die de belangrijkste nationale indicator vormen die het minimumloon bepalen. Voor ondersteunende en contextuele doeleinden kunnen ook benchmarks worden overwogen zoals 60% van het mediane loon en 50% van het gemiddelde loon. Deze indicatoren zijn echter niet bindend en spelen een secundaire rol ten opzichte van de minimale kosten van levensonderhoud.
Het minimumloon geldt voor alle werknemers met een formeel arbeidscontract, zonder uitzonderingen. Voor parttime werknemers wordt het minimumloon proportioneel berekend.
De wetgeving voorziet in een enkel wettelijk minimumloon. Er zijn geen subminimum of hogere tarieven die gelden voor specifieke categorieën werknemers. Het minimumloon is hetzelfde voor alle fulltime werknemers.
Het minimumloon is het maandelijkse bedrag dat wordt betaald aan een werknemer die fulltime werkt onder een formeel arbeidscontract. Voltijdse werktijd is doorgaans vastgesteld op 40 uur per week; een kortere werktijd (d.w.z. 36-39 uur) kan echter als gelijkgesteld worden aan voltijd, mits dit wettelijk of collectieve arbeidsovereenkomsten voorstaat. Werknemers hebben recht op 12 maandelijkse betalingen per jaar. Daarnaast zijn werkgevers wettelijk verplicht een verplichte jaarlijkse vakantievergoeding te betalen. De specifieke bedragen voor vakantietoelagen worden bepaald door sectorale collectieve overeenkomsten; Waar deze overeenkomsten hogere bedragen bevatten, moeten werkgevers aan die bepalingen voldoen. Volgens de Employment Relationship Act mag de vakantievergoeding niet lager zijn dan het wettelijke minimumloon en moet uiterlijk 1 juli van het huidige kalenderjaar worden uitbetaald. Vanaf december 2025 hebben werknemers recht op een nieuw wettelijk voordeel – een wintertoelage – vastgesteld op 50% van het wettelijke minimumloon.
Met de wijziging van de Minimumloonwet die op 1 januari 2016 van kracht werd, is de definitie van het minimumloon bijgewerkt. Naast overurenvergoeding werden drie extra extra bijdragen gerelateerd aan ongunstige werktijd expliciet uitgesloten van het minimumloon; Ze tellen niet mee voor het minimumloon, maar moeten daarbovenop worden betaald. Deze extra betalingen waren de nachtwerkvergoeding, de zondagwerkvergoeding en de toelage voor werk op feestdagen en wettelijke vrije dagen. Een verdere wijziging, van kracht vanaf 1 januari 2020, sloot alle resterende toevoegingen uit van de definitie van het minimumloon. Deze toeslagen worden bepaald door wetten, andere regelgeving of collectieve overeenkomsten, evenals door het prestatiegerelateerde onderdeel van loon en betaling voor bedrijfsprestaties, zoals overeengekomen in een collectieve overeenkomst of arbeidsovereenkomst. Vakantie- en wintertoelagen tellen ook niet mee voor het minimumloon. Werknemers hebben recht op deze toelagen eenmaal per jaar, zoals wettelijk vastgelegd.
In Slovenië worden er geen regelmatige nationale rapporten over het vaststellen van het minimumloon gepubliceerd. Het Instituut voor Economisch Onderzoek heeft echter een reeks studies opgesteld die de minimale kosten van levensonderhoud schatten, wat een belangrijk referentiepunt vormt voor het bepalen van het niveau en de toereikendheid van het minimumloon in Slovenië. De meest recente studie van Kump et al. (2025) leverde bijgewerkte schattingen op basis van de vastgestelde nationale methodologie. Hieronder volgt een lijst van eerdere rapporten of gerelateerde analyses over de berekening van de minimale kosten van levensonderhoud.
Stanovnik, T. en Stropnik, N. (1998). Raziskava o minimalnih življenjskih stroških (Studie over minimale kosten van levensonderhoud). Instituut voor Economisch Onderzoek, Ljubljana.
Stropnik, N. (1997). Revščina v Sloveniji: posledica ekonomske tranzicije (Armoede in Slovenië: een gevolg van economische transitie). Eindrapport van een onderzoeksproject gefinancierd door het Research Support Scheme van het Higher Education Support Programme. Ljubljana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Rozman, U., Bočkaj, B. en Dobrila, I. (2009). Minimalni življenjski stroški (Minimum living costs). Instituut voor Economisch Onderzoek, Ljubljana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Robnik, M. en Švab, A. (2017). Minimalni življenjski stroški (Minimum living costs). Instituut voor Economisch Onderzoek, Ljubljana.
Stropnik, N. (2022). Minimalni življenjski stroškiPDFopens in new tab (Minimum living costs). Instituut voor Economisch Onderzoek, Ljubljana.
Kump, N., Bartolj, T., Gregorič, M., Škrlj, M., Fajdiga Turk, V., Valenčič, E., en Gabrijelčič Blenkuš, M. (2025). Izračun minimalnih življenjskih stroškov: končno poročilo o izračunuPDFopens in new tab (Berekening van minimale levensonderhoudskosten: eindrapport). Instituut voor Economisch Onderzoek, Ljubljana.
Bobovnik, A., & Franca, V. (2023). Hoe het minimumloon te reguleren in het licht van hedendaagse sociale veranderingen: een casestudy van Sloveniëopens in new tab. Stanovnistvo, 61(2), 145–166.
Kajzer, A. en Rogan, D. (juni 2022). Loontrends in EU-landen in de periode 2015–2021opens in new tab. Instituut voor Macro-economische Analyse en Ontwikkeling (IMAD).
Laporšek, S. en Vodopivec, M. (2020). De economische gevolgen van het minimumloon in Sloveniëopens in new tab. In Woźniak-Jęchorek, B., en Pilc, M. (red.), Labour Market Institutions and Productivity: Labour Utilisation in Central and Eastern Europe (1e editie), Routledge, Londen, pp. 212–236.
Laporšek, S., Vodopivec, M. en Vodopivec M. (2021). Het verlagen van loonongelijkheid met de verhoging van het minimumloon in Sloveniëopens in new tab. International Journal of Sustainable Economy, Vol. 13, Nr. 3, pp. 306–321.
Müller, T. (2024), Dageraad van een nieuw tijdperk? De impact van de Europese Richtlijn op adequate minimumlonen in 2024.PDFopens in new tab Beleidsaanbeveling 2024.02. Europees Vakbondsinstituut (ETUI), Brussel.
Müller, T. (2025). Hier komt de zon: De formele transpositie en politieke impact van de Europese Richtlijn over Adequate Minimumlonen in de EU.opens in new tab 2025.04. Europees Vakbondsinstituut (ETUI), Brussel.
Perko, M. en Rogan, D. (2025). Minimalna plača – kdo jo prejema, kdo izplačuje in kako vpliva na ostale plačePDFopens in new tab (Minimumloon – wie ontvangt het, wie betaalt het en hoe het andere lonen beïnvloedt). Kratke analize (2025/8). Instituut voor Macro-economische Analyse en Ontwikkeling (IMAD), Ljubljana.
Poje, A. (2019), De invoering van een 'maandelijks leefbaar loon' in Sloveniëopens in new tab. Overdracht: European Review of Labour and Research, 25(3), 335-350.
Poje Rožič, A. (2025). Collectieve onderhandelingen en minimumloonregime in SloveniëPDFopens in new tab. Europees Vakbondsinstituut (ETUI), Brussel.
Rogan, D. (2020). Minimumloon in Slovenië tijdens de periode van crisis en economische groeiPDFopens in new tab. Instituut voor Macro-economische Analyse en Ontwikkeling.
