&w=3840&q=90)
Płaca minimalna w Bułgarii
Ten profil opisuje, jak płace minimalne są regulowane i ustalane w Bułgarii. Można ją czytać jako informacje wstępne do corocznego przeglądu Eurofound dotyczącego ustalania płacy minimalnej. Bułgaria posiada krajową ustawową płacę minimalną ("минималната работна заплата за страната") ustalaną przez rząd w konsultacji z partnerami społecznymi.
Najnowszym rządowym dekretem ustanawiającym płacę minimalną jest Dekret Rady Ministrów nr 243 z dnia 13 listopada 2025 roku (ustanawiający ustawową płacę minimalną od 1 stycznia 2026 r.).
Kompetencje do formalnego ustalania płacy minimalnej spoczywa na Radzie Ministrów, która ustala stawkę dekretem.
Kluczowymi aktorami zaangażowanymi w ustanowienie płacy minimalnej (MW) w Bułgarii są członkowie Krajowej Rady Współpracy Trójstronnej (NCTC), której podstawą prawną jest art. 3 Kodeksu Pracy, a w skład której wchodzą po dwóch przedstawicieli z Rady Ministrów, przedstawicieli organizacji przedstawicielskich pracowników i pracowników oraz organizacji przedstawicielskich pracodawców. The NCTC:
Omawia i przedstawia opinie na temat projektów regulacji dotyczących różnych zagadnień: Obejmuje to stosunki pracy i związane z tym kwestie, bezpieczeństwo i higienę pracy, zatrudnienie i bezrobocie, szkolenia zawodowe, ubezpieczenia publiczne i zdrowotne, dochody i standardy życia, a także politykę budżetową oraz społeczne konsekwencje restrukturyzacji i prywatyzacji.
Prowadzi konsultacje i wspiera współpracę na poziomie krajowym: Koncentruje się on na stosunkach pracy, bezpośrednio powiązanych stosunkach pracy, relacjach z zabezpieczeniem społecznym oraz kwestiach standardów życia.
Koordynuje działania na poziomie krajowym w zakresie programów dotyczących zagadnień dialogu społecznego: Obejmuje to programy finansowane zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym, a także wszystkie partie reprezentowane w Narodowej Radzie Trójstronnej.
Członkowie NCTC to:
Konfederacja Niezależnych Związków Zawodowych Bułgarii (CITUB)opens in new tab
Bułgarskie Stowarzyszenie Kapitału Przemysłowego (BICA)opens in new tab
Konfederacja Pracodawców i Przemysłowców w Bułgarii (CEIB)opens in new tab
Unia na rzecz Prywatnej Przedsiębiorczości Gospodarczej (UPEE)opens in new tab
Ustalanie płacy minimalnej w Bułgarii nie jest dogłębnie regulowane przez ustawodawstwo. Zgodnie z art. 244 Kodeksu pracy, płaca minimalna ustalana jest przez Radę Ministrów na każdy rok kalendarzowy.
Rząd proponuje płacę minimalną, która jest następnie omawiana w Narodowej Radzie ds. Współpracy Trójstronnej. Ostateczna decyzja dotycząca stawki opiera się na rządzie, który ustala ją dekretem. Zgodnie z artykułem 244 Kodeksu Pracy z dnia 1 lutego 2023 roku, płaca minimalna na kolejny rok musi zostać ustalona do 1 września bieżącego roku i musi być ustalana w wysokości 50 procent średniej płacy brutto obliczanej na okres 12 miesięcy, w tym ostatnie dwa kwartały poprzedniego roku oraz pierwsze dwa kwartały bieżącego roku. Zostało to wyraźnie zrobione (zgodnie z przesłanką poprawki zawartej w nowelizującej ustawie) w celu spełnienia obowiązku stosowania "orientacyjnych wartości referencyjnych do oceny adekwatności ustawowych płac minimalnych" przewidzianych w dyrektywie UE dotyczącej odpowiednich płac minimalnych, poprzez wykorzystanie jednego ze wskaźników przewidzianych w dyrektywie jako potencjalnej wartości referencyjnej wskazującej.
Ta ostatnia aktualizacja ustawy wydaje się zmniejszać rolę negocjacji, ponieważ 50% średniej stawki jest obliczane na podstawie danych statystycznych o średniej płacy.
Dekret Rady Ministrów nr 243 z 13 listopada 2025 r. ustanowił, że od 1 stycznia 2026 roku minimalna miesięczna płaca wzrośnie do 1213 BGN (€620), natomiast minimalna stawka godzinowa wyniesie 7,31 BGN (około €3,74).
Zgodnie z Uchwałą o Negocjacjach Płacowych (art. 10(2)), czynniki uwzględniane przy ustalaniu płacy minimalnej obejmują potrzeby pracowników i ich rodzin, koszty życia i ich zmiany, ogólny poziom płac w kraju, system pomocy społecznej, standard życia innych grup społecznych oraz czynniki ekonomiczne, takie jak wymagania rozwoju gospodarczego kraju, poziom wydajności pracy oraz utrzymanie odpowiedniego poziomu zatrudnienia.
Ponieważ obecnie płaca minimalna wynosi 50% średniej płacy brutto (obliczanej na okres 12 miesięcy, w tym ostatnie dwa kwartały poprzedniego roku oraz pierwsze dwa kwartały bieżącego roku), wraz z niedawną zmianą z 1 lutego 2023 roku, stosunek do średniej płacy wydaje się pozostawać jedynym ważnym kryterium corocznej korekty płacy minimalnej w Bułgarii ( operacyjnie na podstawie rocznych statystyk dotyczących zatrudnienia i kosztów pracy).
Podwyżka płacy minimalnej w 2025 roku została ustalona na podstawie zasady, że powinna stanowić 50% średniej płacy brutto, co głównie odzwierciedla kryteria względne. Absolutne kryteria, związane z zapewnieniem godnego standardu życia, były rozpatrywane jedynie pośrednio, poprzez odniesienia do siły nabywczej, standardu życia i redukcji ubóstwa, bez formalnej oceny opartej na wskaźnikach kosztów życia czy określonym koszyku towarów. W porównaniu z okresem przed transpozycją dyrektywy podejście jest bardziej przejrzyste, jednak pełna i systematyczna ocena tych kryteriów pozostaje ograniczona.
W przypadku podwyżek płacy minimalnej w latach 2025 i 2026 nie opublikowano w Bułgarii osobnej ani szczegółowej oceny adekwatności. Adekwatność została głównie rozwiązana poprzez przepisy prawne zawarte w Kodeksie Pracy oraz rządowe wyjaśnienie związane z dekretem. Podwyżka w 2025 roku była następstwem zasady, że płaca minimalna powinna wynosić 50% średniej płacy brutto, co odzwierciedla względny wymiar adekwatności. Absolutny wymiar, związany z zapewnieniem godnego standardu życia, był rozpatrywany pośrednio, odwołując się do siły nabywczej, standardu życia i redukcji ubóstwa, ale bez formalnej oceny opartej na wskaźnikach kosztów życia czy koszyku dóbr. W porównaniu z okresem przed transpozycją dyrektywy, obecne podejście jest bardziej przejrzyste, ale pełna i systematyczna ocena adekwatności jest nadal ograniczona.
Projekt ustawy zmieniającej Kodeks Pracy został przedstawiony do publicznej dyskusji przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej 26 września 2025 roku. Celem było przeniesienie dyrektywy (UE) 2022/2041 dotyczącej odpowiedniego wynagrodzenia minimalnego. Proponowane zmiany koncentrowały się głównie na promowaniu negocjacji zbiorowych, zwłaszcza na poziomie sektorowym i oddziałowym, aby zwiększyć zasięg i poprawić warunki pracy. Projekt pozwolił rządowi wraz z partnerami społecznymi przyjąć plan wspierający negocjacje zbiorowe, wyjaśnił zastosowanie układów zbiorowych sektorowych i oddziałowych oraz dał Inspektoratowi Pracy uprawnienia do monitorowania przestrzegania przepisów. Chociaż rząd przedstawił projekt jako spełniający wymogi artykułu 4 dyrektywy, związki zawodowe skrytykowały go za niepełne uwzględnienie adekwatności płacy minimalnej i standardów życia. Pod koniec 2025 roku ustawa nie została przyjęta, a dyskusje wciąż trwały.
Płaca minimalna w Bułgarii obowiązuje uniwersalnie dla wszystkich pracowników. Subminima są dozwolone tylko w przypadku szkoleń w miejscu pracy, a szczegółowo opisano to w następnej sekcji "Subminima i wyższe stawki".
Wyraźny, niższy wskaźnik dotyczy pracowników przechodzących szkolenia w miejscu pracy, szczególnie w systemie podwójnej edukacji zawodowej i szkolenia (VET). W ramach umowy o szkolenie w miejscu pracy pracodawca musi zapewnić praktyczne szkolenie w wyznaczonym zawodzie lub specjalizacji. Pracownik z kolei zobowiązuje się do zdobycia niezbędnych umiejętności i wiedzy. Przez cały okres szkolenia ci pracownicy mają prawo do wynagrodzenia w zależności od swojej pracy, co zapewnia im otrzymywanie co najmniej 90% krajowej płacy minimalnej w Bułgarii (art. 230 ust. 5 Kodeksu Pracy).
Płaca minimalna w Bułgarii dzieli się na 12 równych miesięcznych wypłat, niezależnie od rodzaju umowy o pracę. Najnowszy dekret ustalający stawkę płacy minimalnej od 1 stycznia 2024 roku (Dekret 193/2023) przewiduje zarówno stawkę miesięczną, jak i godzinową, "dla normalnego czasu pracy wynoszącego 8 godzin i 5 dni tygodnia pracy".
Nie ma innych składników wpływających na płacę minimalną, która według art. 10(1) Rozporządzenia o negocjacjach płacowych stanowi "najniższe wynagrodzenie za przepracowany czas lub wykonaną pracę". Dodatkowe premie, takie jak 13. pensja czy premie, nie są wliczane.
Nie istnieje krajowy raport poświęcony specjalnie płacy minimalnej w Bułgarii. Jednak Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej regularnie przygotowuje wstępną ocenę wpływu proponowanej kwoty.
Ocena ta jest przeprowadzana przed każdym podwyżką płacy minimalnej. Biorąc pod uwagę, że najnowsza poprawka przewiduje, iż płaca minimalna powinna być ustalana przed 1 września, takie oceny mogą być postrzegane jako regularne zdarzenia. Nie opublikowano oceny podwyżki płacy minimalnej od 1 stycznia 2026 roku.
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, wstępna ocena wpływuopens in new tab
Wstępna ocena podwyżki płacy minimalnej od 1 stycznia 2025PDFopens in new tab
Stowarzyszenie Kapitału Przemysłowego w Bułgarii (AIKB). (2025) Stanowisko AIKB w sprawie Planu promowania negocjacji zbiorowychopens in new tab.
Konfederacja Niezależnych Związków Zawodowych w Bułgarii KNSB (CITUB). (2025) KNSB domaga się rzeczywistej transpozycji dyrektywy o odpowiednich płacach minimalnychopens in new tab [Konfederacja Niezależnych Związków Zawodowych w Bułgarii, KNSB (CITUB). (2025) Stanowisko KNSB w sprawie projektu dekretu Rady Ministrów określającego płacę minimalną naopens in new tab Konfederację Pracy "Podkrepa" w 2026 roku. (2025) Oświadczenie KT 'Podkrepa' w sprawie projektu ustawy o płacy minimalnejopens in new tab Konfederacja Pracy 'Podkrepa.' (2025) Stanowisko KT 'Podkrepa' w sprawie ustalenia płacy minimalnej na rok 2026opens in new tab Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej (MLSP). (2025) Minister Gutsanov: Proponujemy podwyżenie płacy minimalnej do 1 213 lewa — zamrożenie dochodów jest nie do przyjęciaopens in new tab
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (MLSP). (2025) Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej Kodeks Pracy w związku z transpozycją dyrektywy (UE) 2022/2041opens in new tab
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (MLSP). (2025) MLSP proponuje płacę minimalną w wysokości 1 213 BGN od 2026 roku; podwyżka podniesie dochody prawie 600 000 osóbopens in new tab Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (MLSP). (2025) Plan promowania układów zbiorowych i zbiorowych umów pracy 2026–2030PDFopens in new tab
Narodowy Instytut Statystyczny (NSI). (2025) Pracownicy oraz średnie wynagrodzenia i wynagrodzeniaopens in new tab
Narodowy Instytut Statystyczny (NSI). (2025) Dane statystyczne: kluczowe wskaźniki rynku pracyopens in new tab
Narodowy Instytut Statystyczny (NSI). (2025) Dane statystyczne: średnie miesięczne wynagrodzenia i wynagrodzenia bruttoopens in new tab Narodowy Instytut Statystyczny (NSI). (2025) Dane statystyczne: pracownicy i wskaźniki rynku pracyopens in new tab
Dziennik Państwowy (Darzhaven Vestnik). (2025) Dekret nr 243 z 13 listopada 2025 o ustalaniu płacy minimalnej na rok 2026opens in new tab
