Pilotný projekt v oblasti minimálnych miezd (2021 až 2023)
Na základe žiadosti Európskeho parlamentu a rozhodnutia Európskej komisie nadácia Eurofound realizuje pilotný projekt s názvom "Úloha minimálnej mzdy pri zavádzaní univerzálnej záruky práce" v EÚ v rokoch 2021 až 2023.
Účelom tohto pilotného projektu je poskytnúť údaje a výskumné dôkazy, ktoré budú podkladom pre monitorovanie iniciatívy Komisie týkajúcej sa primeraných minimálnych miezd(opens in new tab)This link opens in a new tab. Hlavné ciele sa budú skúmať v troch samostatných moduloch:
Modul 1: Presadzovanie minimálnych miezd a dodržiavanie – poskytovanie merania dodržiavania predpisov o minimálnej mzde a diskusia o metodických a politických otázkach súvisiacich s týmto meraním
Modul 2: Databáza sadzieb minimálnej mzdy uplatniteľnej na slabo platené pracovné miesta – budovanie databázy minimálnych miezd v kolektívnych zmluvách
Modul 3: Minimálne tarify v kolektívnych zmluvách – overenie prítomnosti minimálnych taríf pre samostatne zárobkovo činné osoby v kolektívnych zmluvách
Boli zriadené dve expertné skupiny na podporu práce na tomto pilotnom projekte počas celého jeho trvania. Tieto skupiny spájajú odborné znalosti z celej EÚ v oblasti monitorovania dodržiavania minimálnych miezd (modul 1) alebo kolektívneho vyjednávania/kolektívnych zmlúv (modul 2 a modul 3). Skupiny sa skladajú z odborníkov z odborových zväzov, organizácií zamestnávateľov a vlád nominovaných správnou radou nadácie Eurofound, odborníkov z praxe, ktorí spravujú vnútroštátne registre údajov kolektívnych zmlúv, akademických odborníkov a odborníkov z Medzinárodnej organizácie práce (MOP), Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD), Spoločného výskumného centra (JRC) a Európskej komisie.
Modul 1 sa zaoberá monitorovaním presadzovania a dodržiavania minimálnych miezd. Presadzovanie je významnou otázkou vo všeobecnosti, a to najmä pri posudzovaní pracovných a sociálnych predpisov. Dodržiavanie nariadenia o minimálnej mzde je dôležité na zaručenie práv a ochrany pracovníkov, ako aj rovnakých podmienok pre podniky a spravodlivú hospodársku súťaž.
Modul 1 pilotného projektu pozostáva z troch vzájomne prepojených pracovných balíkov, ktoré sa majú realizovať v rokoch 2021 až 2023.
Pracovný balík 1 – Prístupy k odhadu rozsahu nedodržiavania predpisov: Prvý pracovný balík sa začal v polovici roka 2021 a skúma, čo je (už) známe o miere nedodržiavania zákonných minimálnych miezd a minimálnych miezd kolektívnej dohody v členských štátoch EÚ. Identifikuje vnútroštátne zdroje a metódy používané na odhad rozsahu nedodržiavania predpisov o minimálnej mzde a diskutuje o výzvach spojených so získavaním spoľahlivých odhadov. Okrem vnútroštátnych prístupov poskytuje metodickú diskusiu o problémoch na kvantifikáciu nesúladu a preskúmanie uskutočniteľnosti využívania celoeurópskych (harmonizovaných) zdrojov údajov – na odhad rozsahu nedodržiavania predpisov o minimálnej mzde. S výhradou uskutočniteľnosti a výhrad sa odhaduje rozsah nesúladu.
Pracovný balík 2 – Mapovanie inštitúcií, politík a postupov presadzovania práva: Druhý pracovný balík sa začal koncom roka 2021 a skúma súbory nástrojov, inštitúcií a nariadení, ktoré členské štáty v súčasnosti používajú na monitorovanie, presadzovanie a podporu dodržiavania nariadení o minimálnej mzde. Skúmajú sa v nej hlavné kontrolné inštitúcie, ich kapacity a zdroje, úloha sociálnych partnerov pri monitorovaní dodržiavania predpisov, koordinácia medzi rôznymi aktérmi, ako aj typy uplatňovaných stratégií a opatrení vrátane sankcií. Tieto politiky a postupy sa musia vnímať v kontexte právnych predpisov alebo iných foriem regulácie minimálnych miezd a orgánov presadzovania práva. Tento pracovný balík vychádza zo siete korešpondentov nadácie Eurofound (NEC) a ich rozhovorov s príslušnými vnútroštátnymi aktérmi.
Pracovný balík 3 – Analýza politiky pre vybrané sektory: Tretím pracovným balíkom, ktorý sa začal v polovici roka 2022, sa uzavrie kvalitatívny výskum. Bude vychádzať zo zistení prvého a druhého pracovného balíka a bude sa snažiť do hĺbky preskúmať príčiny a prekážky nedodržiavania predpisov, ktoré politické opatrenia sa zdajú byť v akom kontexte dobre funkčné, dôvody prečo alebo prečo nie a či by sa niektoré politické opatrenia mohli presunúť do iných krajín a za akých okolností. Takisto by sa snažila všeobecnejšie poučiť z politických opatrení týkajúcich sa nedodržiavania pravidiel v iných oblastiach. Aby sme boli konkrétnejší, politická analýza sa zameria len na vybrané odvetvia v niektorých vybraných krajinách.
Záverečná integrovaná správa zahŕňajúca všetky tri oblasti bola uverejnená v novembri 2023.
27 November 2023
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest is 11.59% in Hungary. It mostly affects young workers, those on fixed-term or part-time contracts and those working for small companies. It is more common in services than in manufacturing, and is characterised by shorter working time. Member States monitor, enforce and promote compliance in similar ways, although with some differences. This report identifies hindering and enabling factors. Some countries focus on specific economic sectors, such as construction, domestic work, platform work, agriculture and meat processing. National authorities often enforce minimum wages indirectly by helping employers comply, raising workers’ awareness, and helping stakeholders increase cooperation and develop faster procedures. Combining these soft initiatives with tougher measures increases the effectiveness of inspectorates’ actions in enforcing compliance with minimum wages.
V druhom module sa koncipuje a pilotuje vytvorenie databázy kolektívnej zmluvy o minimálnej mzde týkajúcej sa nízko a stredne platených pracovných miest a odvetví.
Práce na tomto module sa začali v roku 2021 vypracovaním koncepčnej poznámky. V poznámke sa uvádza, ako možno vybrať súbor nízko až stredne platených pracovných miest alebo odvetví a ako možno zostaviť reprezentatívnu vzorku kolektívnych zmlúv týkajúcich sa týchto pracovných miest alebo odvetví. Na základe dostupnosti a prístupnosti vnútroštátnych registrov kolektívnych zmlúv navrhuje prístupy k výberu vzoriek pre jednotlivé krajiny. Opisuje tiež, ktoré parametre budú zahrnuté do zberu údajov.
Súbežne s koncepčnou prácou projektový tím v priebehu roka 2021 spolupracoval s vnútroštátnymi registrami a poskytovateľmi údajov kolektívnych zmlúv s cieľom stanoviť rozsah a dostupnosť ich databáz a požiadať ich o spoluprácu.
V roku 2022 začala nadácia Eurofound vyvíjať online databázovú infraštruktúru, ktorá umožňuje kódovanie mzdových taríf obsiahnutých v kolektívnych zmluvách v rokoch 2015 až 2022, ako aj všetky ostatné relevantné informácie.
Metodika kódovania a súbor ukazovateľov vývoja sadzieb minimálnej mzdy v kolektívnej dohode sú opísané v záverečnej konsolidovanej správe.
Špecifiká krajín a ďalšie metaúdaje sú zdokumentované v 27 pracovných dokumentoch krajín, ktoré budú uverejnené v marci 2024.
Konsolidovaná záverečná správa bola zverejnená v januári 2024, po ktorej nasledovala databáza vo februári 2024
26 January 2024
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and measurement framework was devised, a total of 692 collective agreements – related to 24 low-paid sectors of interest – were selected to be ‘fully coded’ and representative data on negotiated minimum pay were compiled for 24 EU Member States. Based on more than 3,202 renewal texts, time series of collectively agreed minimum rates were created from 2015 to 2022 for 19 countries. This is the first time that an EU-wide data collection has provided comparative time series on negotiated pay. Key findings are is that in some countries outdated agreements contain rates below the applicable statutory minima, and that the potential of collective agreements to regulate pay generally or for employees earning higher wages than the minimum pay is not always fully capitalised on.
See also the national country reports (Eurofound papers), providing meta-data for the data collection, at the end of this web page.
Tretí modul sa začal v roku 2021 a jeho cieľom je zmapovať vnútroštátne/odvetvové prístupy k regulácii minimálnych miezd alebo iných foriem mzdy (mzdové sadzby, tarify, poplatky, ceny) samostatne zárobkovo činných osôb s cieľom pochopiť, ako ich možno upraviť pre konkrétne pracovné miesta alebo povolania v odvetviach s vysokou úrovňou voľne zárobkovo činných osôb na voľnej nohe/zraniteľných a skrytých samostatne zárobkovo činných osôb.
Hlavné výskumné otázky tohto modulu sú tieto:
Je zo zákona možné, aby samostatne zárobkovo činné osoby vstúpili do odborových zväzov alebo aby ich zastupovali iné formy zastúpenia zamestnancov na vnútroštátnej úrovni?
Existujú konkrétne príklady odborových zväzov alebo iných foriem zastúpenia zamestnancov samostatne zárobkovo činných osôb na vnútroštátnej úrovni?
Existujú na vnútroštátnej úrovni kolektívne rokovania a dohody pre samostatne zárobkovo činné osoby?
Existujú zákony a/alebo pravidlá a nariadenia o minimálnych mzdách a iných formách odmeňovania (napríklad mzdové sadzby, tarify, poplatky, ceny) pre samostatne zárobkovo činné osoby?
Existujú kolektívne rokovania a/alebo dohody o minimálnych mzdách a iných formách odmeňovania pre samostatne zárobkovo činné osoby (napríklad mzdové sadzby, tarify, poplatky, ceny)?
Správa k tomuto modulu bola zverejnená v novembri 2022.
30 November 2022
This report is carried out in the context of the three-year pilot project (2021–2023), ‘Role of the minimum wage in establishing the Universal Labour Guarantee’, mandated to Eurofound by the European Commission. Its focus is module 3 of the project, investigating minimum wages and other forms of pay for the self-employed. Out of concern for the challenging conditions faced by certain groups of self-employed workers, some Member States have established or are in discussions about proposing some statutory forms of minimum pay for selected categories of the self-employed. The main objective of the report is to understand how minimum wages, wage rates, tariffs, fees and other forms of pay could be fixed for specific jobs or professions in sectors having a high level of ‘vulnerable’ workers, as well as ‘concealed’ self-employed. While the majority of Member States allow trade union representation, the right to collective bargaining for the self-employed is much more limited. Only a small number of Member States provide examples of collectively agreed minimum wages or other forms of pay for the self-employed.
All content
This list provides access to all Eurofound outputs published on this subject.
Eurofound expert
Christine Aumayr-Pintar
Senior research managerChristine Aumayr-Pintar je vedúcou výskumnou manažérkou v oddelení pracovného života nadácie Eurofound. Koordinuje výskum nadácie Eurofound v oblasti sociálneho dialógu a pracovnoprávnych vzťahov a dohliada na sieť korešpondentov nadácie Eurofound (NEC). Jej hlavné odborné znalosti v oblasti výskumu – k ktorým pristupuje z porovnávacieho hľadiska v celej EÚ – sa sústreďujú na minimálne mzdy, kolektívne dohodnuté odmeňovanie a transparentnosť odmeňovania žien a mužov. Pred nástupom do nadácie Eurofound v roku 2009 pôsobila ako výskumníčka v oblasti trhu práce a regionálnej ekonómie v spoločnosti Joanneum Research v Rakúsku. Získala magisterský titul v odbore ekonómia a doktorát zo spoločenských vied/ekonómie po štúdiu ekonómie v Grazi, Viedni a Jönköpingu.
Topics of expertise
