Aktéri a inštitúcie v Írsku

Ministerstvo premiéra bolo vládnym rezortom zodpovedným za bývalý tripartitný systém sociálneho partnerstva v rokoch 1987 až 2009. Právomoc vlády v oblasti pracovnoprávnych vzťahov a pracovných podmienok je však dnes v kompetencii ministerstva podnikania, obchodu a zamestnanosti (predtým ministerstvo práce, podnikania a inovácií). Toto oddelenie je zodpovedné za všetky hlavné legislatívne zmeny v tejto oblasti (vrátane zákonov o pracovnoprávnych vzťahoch a štátnych orgánov na riešenie sporov). Bola tiež poverená zriadením Komisie pre nízke mzdy a je zodpovedná za diskusiu o národnej sadzbe minimálnej mzdy. V roku 2019 Komisia pre nízke mzdy odporučila zvýšiť minimálnu mzdu o 0,25 EUR za hodinu, z 9,55 EUR na 9,80 EUR.

Ministerstvo verejných výdavkov, NDP Delivery and Reform, založené v roku 2011, je do značnej miery zodpovedné za mzdy a dôchodky vo verejnom sektore. S Výborom pre verejné služby ICTU s pomocou Komisie pre vzťahy na pracovisku rokovala aj o hlavných dohodách o stabilite verejného sektora (dohoda o Croke Parku, dohoda o ceste Haddington, dohoda o ceste Lansdowne, dohoda o stabilite verejných služieb a – v decembri 2020 – Building Momentum). Tieto dohody sa vzťahujú aj na orgány, ktoré nie sú členmi ICTU, ako sú združenia zastupujúce políciu a obranné sily a veľmi malý počet odborových zväzov, ktoré nie sú členmi ICTU, zastupujúce nemocničných konzultantov, zubárov a psychiatrické sestry.

Komisia pre vzťahy na pracovisku bola zriadená v roku 2015. Ide o zlúčenie štyroch štátnych orgánov, ktoré predtým upravovali pracovnoprávne vzťahy: Komisia pre pracovné vzťahy, Odvolací tribunál pre zamestnanosť, Tribunál pre rovnosť a Národný úrad pre zamestnanecké práva.

Pracovný súd sa zaoberá postúpením individuálnych a kolektívnych sporov.

Úrad pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci je vnútroštátny štatutárny orgán zodpovedný za zabezpečenie ochrany pracovníkov (zamestnaných a samostatne zárobkovo činných osôb) a osôb dotknutých pracovnou činnosťou pred pracovnými úrazmi a zlým zdravotným stavom. Presadzuje právne predpisy v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, podporuje prevenciu úrazov a poskytuje informácie a poradenstvo vo všetkých odvetviach. Zohrala tiež úlohu pri monitorovaní protokolu "návratu do práce" počas pandémie COVID-19 v roku 2020 a vykonávala inšpekcie na pracovisku.

ICTU je zastrešujúcou skupinou pre veľkú väčšinu odborových zväzov v Írsku so 48 pridruženými odborovými zväzmi. Na vnútroštátnej úrovni je ICTU ústredným rokovacím orgánom, ktorý napríklad uľahčuje rozhovory o bilaterálnych dohodách o verejnom sektore. ICTU bola tiež tripartitným orgánom počas formálnej éry sociálneho partnerstva (1987 – 2009). Odbory nemusia byť pridružené k ICTU, aby boli legitímne. Vo verejnom sektore však zamestnávateľ (vláda) nevyjednáva s odbormi, ktoré nie sú členmi ICTU. Odborová organizácia musí spĺňať podmienky zákonov o odborových zväzoch a zákonov o pracovnoprávnych vzťahoch a musí spĺňať zoznam kritérií na udelenie licencie na rokovania.

Vláda ako zamestnávateľ konzultuje aj s malým počtom odborov a združení, ktoré nie sú členmi ICTU, ktoré zastupujú Garda Síochána a obranné sily. Skupiny, ktoré nie sú členmi ICTU, najmä tie, ktoré zastupujú Garda Síochána a obranné sily, však vyjadrili značnú nespokojnosť s ich nedostatočným priamym zapojením do rokovaní.

Ibec je najväčším zastupiteľským orgánom zamestnávateľov v Írsku. Bol to tripartitný orgán zapojený do sociálneho partnerstva (1987 – 2009), ale od ukončenia vnútroštátnych mzdových dohôd nerokoval na vnútroštátnej úrovni (nezastupuje zamestnávateľov v rokovaniach v celom verejnom sektore, ale môže zastupovať jednotlivých zamestnávateľov vo verejnom sektore, ako sú univerzity, pri riešení sporov). Ibec má úlohu obhajoby politiky a zastupuje členov v každodenných pracovnoprávnych vzťahoch v Komisii pre vzťahy na pracovisku a na pracovnom súde. Ibec tiež lobuje v mene malých firiem prostredníctvom svojej asociácie malých firiem.

Federácia stavebného priemyslu zastupuje zamestnávateľov v stavebníctve, pôsobí ako obhajca politiky a zastupuje členov na fórach pre pracovnoprávne vzťahy.

Írske združenie malých a stredných podnikov zastupuje spoločnosti s menej ako 250 zamestnancami. Je to lobistická skupina a nezapája sa do kolektívneho vyjednávania.

Americká obchodná komora v Írsku (AmCham) vyjadruje záujmy členov pri formulovaní pracovného práva EÚ a Írska a informuje svojich členov o zmenách v právnych predpisoch, "ktoré môžu priamo ovplyvniť spôsob ich podnikania". Nezapája sa do kolektívneho vyjednávania.

O odborovom zastúpení

Právo na založenie únie je zakotvené v článku 40 ods. 6 bode 1 bode iii) Ústavy Írska. Členovia odborov sú chránení pred diskrimináciou podľa rôznych zákonov. Patrí medzi ne zákon o nespravodlivom prepúšťaní z roku 1977, ktorý robí prepustenie z dôvodov členstva v odboroch alebo činnosti automaticky nespravodlivým. Niektorí verejní zamestnanci sú v súčasnosti vylúčení z možnosti vytvárať odbory a namiesto toho vytvárajú zastupiteľské združenia, ktoré podliehajú obmedzeniam týkajúcim sa štrajku. Patria sem príslušníci Garda Síochána a obranných síl.

Členstvo a hustota odborových zväzov, 2012 – 2020

Poznámky: * Podiel zamestnancov, ktorí sú členmi odborovej organizácie. ** Členstvo zamestnancov v odborových organizáciách odvodené od celkového členstva v odboroch a v prípade potreby upravené o členov odborových zväzov mimo aktívnej, závislej a zamestnanej pracovnej sily (t. j. dôchodcovia, samostatne zárobkovo činné osoby, študenti, nezamestnaní). CSO, Ústredný štatistický úrad; n.a., nie je k dispozícii.

Celkovo hustota odborových zväzov od konca 20. storočia naďalej klesá, aj keď členstvo v odboroch sa od roku 2019 zvýšilo. Hustota sa znížila v dôsledku rekordnej úrovne zamestnanosti v Írsku, kde je zamestnaných viac ako 2,5 milióna ľudí. Členstvo žien v odboroch sa zvyšuje a ženy v súčasnosti tvoria 75 % všetkých členov odborových zväzov v Írsku.

Hlavné odborové konfederácie a federácie

V Írsku existuje len jedna odborová konfederácia, ICTU.

Hlavné odborové konfederácie a federácie

V roku 2011 bola uverejnená správa Komisie o odborovom hnutí. V tejto správe sa odporúča, aby pridružené odbory ICTU pracujúce v spoločných sektoroch užšie spolupracovali a preskúmali možné zlúčenia a fúzie s cieľom zvýšiť svoju schopnosť poskytovať výsledky členom a tiež ich širší vplyv. V roku 2013 bolo na dvojročnej konferencii ICTU formálne prijaté preskupenie odborov, pričom v roku 2014 sa uskutočnili prieskumné rozhovory medzi niektorými odbormi. Od 1. januára 2018 nadobudla účinnosť veľká fúzia troch odborových zväzov verejných služieb – írskeho komunálneho, verejného a občianskeho odborového zväzu (Impact), odborového zväzu výkonných pracovníkov verejnej služby (PSEU) a odborového zväzu civilných a verejných služieb (CPSU). To viedlo k vytvoreniu nového odborového zväzu s 80 000 členmi, známeho ako Fórsa. Po tomto zlúčení sa niekoľko remeselných odborov zlúčilo a stalo sa odborovým zväzom Connect. Racionalizácia odborov sa pravdepodobne opäť stane aktuálnou témou a určitá úroveň zlúčenia menších odborových zväzov z praktických a finančných dôvodov bude pravdepodobne ústredným bodom.

O zastupovaní zamestnávateľa

Členstvo a hustota zamestnávateľských organizácií, 2012 – 2019

Poznámka: * Nie sú k dispozícii žiadne vnútroštátne administratívne údaje; Ibec uvádza, že hustota zamestnaných je 70 %. ** Percento zamestnancov pracujúcich v podniku, ktorý je členom akejkoľvek zamestnávateľskej organizácie, ktorá je zapojená do kolektívneho vyjednávania.

Hlavné zamestnávateľské organizácie

Hlavnou zamestnávateľskou organizáciou v Írsku je Ibec, ktorá uvádza približne 7 500 spoločností ako členov a má 60 pododvetví špecializovaných na špecifické odvetvia. Súčasťou Ibec je Asociácia malých firiem, ktorá sa špecializuje na zastupovanie firiem zamestnávajúcich 50 a menej ľudí.

Federácia stavebného priemyslu (CIF) sa špecializuje na zastupovanie podnikov v stavebníctve a spojených s ním. Má približne 3 000 členov.

Írske združenie malých a stredných podnikov (ISME) je zastupiteľským orgánom spoločností s menej ako 250 zamestnancami. Je to lobistická skupina a nezapája sa do kolektívneho vyjednávania.

AmCham zastupuje viac ako 500 nadnárodných spoločností so sídlom v USA v Írsku a pôsobí ako lobistická skupina.

Hlavné zamestnávateľské organizácie a konfederácie, 2022

Zdroje: Webové sídla organizácií a konfederácií

Tripartizmus nie je súčasťou kolektívneho vyjednávania. Je to tak od konca roka 2009. Vzhľadom na pokračujúcu dynamiku írskeho hospodárstva od roku 2013 však existuje tlak na vytvorenie určitej formy národného systému na koordináciu politiky v oblasti faktorov súvisiacich so zamestnanosťou a v širších sociálnych a hospodárskych otázkach. ICTU a Ibec vyzvali na posilnenie a rozšírenie procesu LEEF tak, aby zahŕňal oboch aktérov v oblastiach spoločného záujmu. V roku 2020 poskytla pandémia COVID-19 zázemie pre zapojenie oboch zastupiteľských orgánov do priamej spolupráce s vládou pri navrhovaní protokolu o návrate do práce a rozvoji pandemickej podpory platieb pre pracovníkov a podniky. Ibec a ICTU naďalej tlačia na hlbší sociálny dialóg. Nová koaličná vláda troch strán (pozostávajúca z Fianna Fáil, Fine Gael a Strany zelených) s Micheálom Martinom zvoleným za premiéra v júni 2020 prisľúbila ďalší rozvoj sociálneho dialógu a zaviazala sa zriadiť novú jednotku sociálneho dialógu v rámci Taoiseachovho oddelenia. Obaja sociálni partneri, Ibec a ICTU, vyjadrili želanie po posilnení štruktúr sociálneho dialógu, pričom Ibec sa usiluje o zapojenie LEEF do širšieho súboru otázok, ako je bývanie. Na formalizáciu a posilnenie sociálneho dialógu budú potrebovať súhlas vlády, ktorý zatiaľ nedostali.

Bipartitným orgánom, schváleným ministerstvom práce, podnikania a inovácií, je Komisia pre nízke mzdy. Táto komisia má za úlohu pozrieť sa na hlavné problémy týkajúce sa slabo platenej práce a určiť, či si národná minimálna mzda zaslúži zvýšenie. Pozostáva z nezávislého predsedu; traja ľudia zastupujúci záujmy slabo platených pracovníkov; traja ľudia zastupujúci záujmy zamestnávateľov (pre ktorých je relevantná národná minimálna mzda), a dvaja ľudia so skúsenosťami z ekonómie, ekonomiky trhu práce, štatistiky alebo pracovného práva.

Sociálni partneri sú členmi Národnej hospodárskej a sociálnej rady (NESC). NESC sa zameriava na otázky životného prostredia a bývania; Zohrala však významnú úlohu pri vytváraní sociálneho a hospodárskeho kontextu pre následné dohody o sociálnom partnerstve (1987 – 2009). Zostáva aktívna aj napriek kolapsu sociálneho partnerstva v roku 2009.

V roku 2015 vláda zriadila Národný hospodársky dialóg. Dialóg je formalizovaný proces konzultácií a diskusií zahŕňajúci širokú škálu organizácií zastupujúcich spoločenské záujmy vrátane Ibec a ICTU s cieľom zlepšiť celoročný proces tvorby rozpočtu.

Hlavné tripartitné a bipartitné orgány

Regulácia, zloženie a právomoci orgánov