Kolektívne vyjednávanie v Írsku

Kolektívne vyjednávanie v súkromnom sektore sa v súčasnosti uskutočňuje na podnikovej/miestnej úrovni. Vyjednávanie na vnútroštátnej úrovni v súkromnom sektore bolo v roku 2009 po rozpade sociálneho partnerstva zrušené, napriek tomu sa sociálni partneri každoročne dohodnú na protokole (vzťahujúcom sa na súkromný sektor) na vedenie kolektívneho vyjednávania. Vo verejnom sektore sa po rokovaniach medzi Výborom pre verejné služby ICTU a predstaviteľmi vlády dosiahli dve hlavné dohody o znížení nákladov – dohoda o Croke Park (2010) a Haddington Road Agreement (2013) – a štyri dohody o zvýšení miezd – Lansdowne Road Agreement (2015) a Dohoda o stabilite verejných služieb (2018 – 2020), Building Momentum (2021 – 2022) a revidovaná dohoda Building Momentum (2021 – 2023).

Kolektívne zmluvy v súkromnom sektore sú v súlade s dobrovoľným prístupom k pracovnoprávnym vzťahom v Írsku v tom zmysle, že nie sú striktne právne záväzné ani vymáhateľné. Pracovný súd však nerešpektovanie kolektívnych zmlúv dôsledne a dôrazne neodporúča. Nedodržanie podmienok dohody by mohlo viesť k štrajkovým opatreniam alebo disciplinárnym opatreniam.

Dohody verejného sektora nie sú právne vymáhateľné. Pracovníci ich však vo všeobecnosti akceptujú ako vhodnejšie ako prísnejšie, právne vymáhateľné dohody, ktoré sa vzťahujú na tie skupiny pracovníkov, ktorí sa rozhodnú zostať mimo zmlúv o službách vo verejnom záujme. Menej výhodné podmienky boli vynútené prostredníctvom núdzových finančných opatrení v zákonoch verejného záujmu na roky 2009 – 2015.

Pokrytie vyjednávania o mzdách v súkromnom sektore, aj keď nie je konkrétne vypočítané, bude vyššie ako hustota odborov, vzhľadom na to, že kolektívne vyjednávanie môže prebiehať bez účasti odborov. Zhromažďovanie údajov o vyjednávaní na úrovni spoločností mimo odborov je však ťažké a nedávny prieskum na vnútroštátnej úrovni takéhoto rozsahu sa neuskutočnil.

Vyjednávanie o mzdách vo verejnom sektore pokrýva celý sektor.

Kolektívne vyjednávanie zamestnancov

Zdroje: Eurofound, Európsky prieskum spoločností 2013/2019 (vrátane spoločností zo súkromného sektora s prevádzkarňami s viac ako 10 zamestnancami (kódy nomenklatúry hospodárskych činností B – S), s možnosťou viacerých odpovedí), Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (vrátane spoločností s viac ako 10 zamestnancami (kódy nomenklatúry hospodárskych činností B – S okrem O), s jednou odpoveďou pre každú miestnu jednotku), OECD a AIAS (2021).

Kolektívne vyjednávanie v súkromnom sektore v súčasnosti prebieha najmä na miestnej úrovni. Počiatočné fázy reformovaného odvetvového vyjednávania sú však v plnom prúde v nadväznosti na ministerské príkazy na obnovenie JLC začiatkom roka 2014. Nový odvetvový príkaz na zamestnávanie (SEO), ktorý sa vzťahuje na mzdy, nemocenské dávky a dôchodky v celom odvetví stavebníctva, bol podpísaný 19. októbra 2017 po tom, ako minister práce, podnikania a inovácií prijal odporúčanie pracovného súdu. SEO stanovuje právne záväznú spodnú hranicu pre sadzby a povinnosti v stavebníctve v celej krajine. V októbri 2017 bola na pracovný súd predložená ďalšia žiadosť o SEO pre približne 10 000 pracovníkov strojných remeselníkov. V iných odvetviach, ako sú hotely, je silnejší odpor voči SEO. Dve ďalšie odvetvia, elektrotechnické zmluvy a strojárske stavebné služby, zaznamenali väčší odpor menších skupín zamestnávateľov, ktorí nie sú signatármi.

Vo verejnom sektore poskytli od roku 2010 po sebe nasledujúce významné dohody národný rámec pre pracovnoprávne vzťahy pre celý verejný sektor: dohoda z Croke Park (2010), dohoda o ceste Haddington (2013), dohody o ceste v Lansdowne (2015 a 2017), dohoda o stabilite verejných služieb (2018) a dohody o dynamike budov (2021 a 2022).

V súkromnom sektore je v hre iba vyjednávanie na miestnej/podnikovej úrovni, hoci v niektorých odvetviach, ako je stavebníctvo, bezpečnosť a upratovanie zmlúv, prebieha sektorové vyjednávanie.

Vo verejnom sektore sa vyjednávanie o dohodách verejného sektora uskutočňovalo na vnútroštátnej úrovni (za účasti príslušného vládneho ministerstva a Výboru pre verejné služby ICTU).

Úrovne kolektívneho vyjednávania, 2022

Keďže v súkromnom sektore neplatia žiadne vnútroštátne mzdové dohody, neexistujú žiadne vyjednávacie kolá. Dohody na úrovni spoločnosti sa vzťahujú na obdobie od jedného do troch rokov.

Vo verejnom sektore každá vnútroštátna dvojstranná dohoda zvyčajne trvá približne tri roky.

Najväčší odborový zväz, Únia služieb, priemyslu, odborov a techniky (SIPTU), použil miernu, ale stabilnú stratégiu zvyšovania miezd o 2 až 3 % ročne pri miestnom vyjednávaní vo svojej výrobnej divízii. Tento prístup nie je rigidný a závisí od iných lokalizovaných faktorov. Iné odborové zväzy, ako napríklad mandát maloobchodných odborov, sa snažia o rovnaké opatrenia v rôznych typoch zamestnania, konkrétne o dohodách o pásmovom pracovnom čase (tu môžu pracovníci na čiastočný úväzok získať prístup k väčšiemu počtu minimálnych pracovných hodín s dlhšou službou). Keďže inflácia v roku 2022 výrazne vzrástla, existoval tlak na hľadanie a dohodnutie vyššieho ročného zvýšenia miezd. Priemerný ročný nárast miezd v roku 2022 bol nad 3 %. Odhad platov ICTU v súkromnom sektore na rok 2023 načrtol ročné rozpätie medzi 4 % a 7,5 %.

Ibec a ďalšie orgány zastupujúce zamestnávateľov naďalej poskytujú poradenstvo členom v súvislosti s miestnym vyjednávaním po zrútení národných dohôd o sociálnom partnerstve, od ktorých Ibec v roku 2009 odstúpil.

Novela zákona o pracovnoprávnych vzťahoch z roku 2015 reformovala existujúce mechanizmy stanovovania miezd JLC. V zákone sa stanovuje, že pracovný súd prijíma nariadenia o regulácii zamestnanosti (ERÚ) vypracované JLC. Tieto nariadenia stanovujú minimálne právne záväzné podmienky pre príslušný sektor a rozširujú sa nad rámec vyjednávacích strán na všetkých zamestnancov/zamestnávateľov v danom odvetví. ERÚ potom nadobúda zákonný účinok minister pre podnikanie, obchod a zamestnanosť. Ustanovenia zákona zahŕňajú nasledovné.

1. JLC majú právomoc stanoviť základnú mzdu pre dospelých a dve ďalšie vyššie sadzby.

2. Spoločnosti môžu požiadať o oslobodenie od platenia sadzieb ERO z dôvodu finančných ťažkostí.

3. JLC už nemôžu stanovovať nedeľné poistné sadzby. Nový zákonný kódex postupov pre prácu v nedeľu má pripraviť Komisia pre vzťahy na pracovisku.

4. Pri stanovovaní mzdových sadzieb budú musieť JLC zohľadniť faktory, ako je konkurencieschopnosť a miera zamestnanosti a nezamestnanosti.

Od zavedenia právnych predpisov z roku 2015 boli zriadené nové ERÚ v oblasti bezpečnosti a zmluvného upratovania. V zákone o pracovnoprávnych vzťahoch (novela) z roku 2015 sa stanovujú aj REA týkajúce sa odmeňovania a podmienok zamestnávania v jednotlivých podnikoch. Účinkom registrácie REA na pracovnom súde je, že jej ustanovenia sú záväzné.

V rámci reformovaného odvetvového systému stanovovania miezd sa stanovuje podrobný proces, pomocou ktorého môžu jednotliví zamestnávatelia požiadať o dočasnú výnimku z odvetvovej minimálnej mzdy a podmienok stanovených SEO aj ERÚ z dôvodu finančných ťažkostí.

Ustanovenia o výnimkách sú rovnaké pre ERÚ (ktoré sa vzťahujú na odvetvia s nízkymi príjmami) aj pre SEO (ktoré sa vzťahujú na kvalifikovanejších pracovníkov a zvyčajne majú vyššie mzdy). Výnimka má byť maximálne 24 mesiacov a minimálne 3 mesiace, pričom zamestnávatelia nemôžu žiadať o výnimky, ak im už bola udelená výnimka pre tých istých pracovníkov v predchádzajúcich piatich rokoch.

O výnimku možno požiadať nielen vtedy, ak zamestnávateľ uzavrel dohodu s väčšinou svojich pracovníkov alebo ich zástupcov, ale aj bez dohody, ak je pracovný súd presvedčený, že zamestnávateľ nemôže dodržať podmienky ERÚ/SEO a dodržiavanie by malo za následok značné prepúšťanie a nepriaznivé účinky na prežitie podniku zamestnávateľa.

Odborové zväzy neustále tvrdia, že takéto individuálne výnimky podkopávajú ERÚ/REA tým, že vytvárajú nerovnaké podmienky a umožňujú zamestnávateľom s výnimkami podkopávať svojich konkurentov, ktorí sú viazaní normami ERO/SEO.

Aby sa tomu zabránilo, zákon o pracovnoprávnych vzťahoch (novela) z roku 2015 vyžaduje, aby pracovný súd zvážil, či by výnimka nemala nepriaznivý vplyv na úroveň zamestnanosti a narušila hospodársku súťaž v tomto odvetví na úkor ostatných zamestnávateľov. Súd musí tiež zohľadniť dôsledky výnimky na dlhodobú udržateľnosť podnikania zamestnávateľa.

Okrem toho výnimky nemôžu pripustiť hodinovú mzdu, ktorá je nižšia ako národná minimálna mzda, a nesmú znižovať príspevky na dôchodkové poistenie platené zamestnávateľom.

V súčasnosti existujú tri ERÚ a dve SEO, takže mechanizmy výnimiek sa vo veľkej miere nepoužívajú.

V praxi sa vo všeobecnosti podmienky kolektívnej zmluvy uplatňujú aj po uplynutí ich platnosti až do začiatku platnosti novej zmluvy. Pokiaľ ide o vyjednávanie o mzdách medzi dohodami o platoch, strany sa môžu dohodnúť na zmrazení miezd alebo pozastavení platov.

Počas éry sociálneho partnerstva bolo do národných mzdových dohôd začlenených niekoľko mierových doložiek a mnohí pozorovatelia pracovnoprávnych vzťahov ich spájali s relatívne vysokou úrovňou priemyselného mieru. Vo verejnom sektore obsahujú dohody o stabilite verejných služieb doložky o mieri v priemysle. Stanovujú, že zachovanie priemyselného mieru je základnou požiadavkou dohôd. Preto sú vylúčené všetky formy štrajkov, pokiaľ ide o všetky záležitosti, na ktoré sa vzťahujú dohody, ak zamestnávateľ, odborová organizácia alebo združenie zamestnancov konajú v súlade s ustanoveniami dohôd. Orgán dohľadu dohliada na dodržiavanie požiadaviek priemyselného mieru týchto skupín vo všetkých odvetviach v spolupráci s odvetvovými orgánmi dohľadu. Orgán dohľadu je zodpovedný za aktívne riešenie záležitostí vykonávania a výkladu dohôd počas obdobia ich platnosti vrátane:

• riešenie akýchkoľvek anomálií, ktoré môžu vzniknúť v rámci dohody

• riešenie akýchkoľvek závažných sporov, ktoré vzniknú

• prijatie konečného rozhodnutia o tom, či by sa mal spor vyriešiť v súlade s postupmi stanovenými v dohode

• rozhodovanie o akejkoľvek záležitosti súvisiacej so správnym fungovaním postupov riešenia sporov vrátane otázky lehôt, spolupráce so spornou zmenou a pod.

• určenie správneho fungovania týchto postupov v každom prípade, keď je táto otázka sporná

• rozhodovanie v prípade sporu týkajúceho sa dodržiavania ustanovení zmluvy o outsourcingu

Na miestnej úrovni obsahujú niektoré kolektívne zmluvy na úrovni spoločností výslovné mierové doložky. Na tejto decentralizovanej úrovni však nie sú veľmi bežné.

Od začiatku tohto storočia sa niekoľko kolektívnych zmlúv zameralo na reformu podnikových dôchodkových systémov. Mnohé systémy prešli zo stanovených dávok na definované príspevky, zvyčajne pre nových účastníkov a/alebo budúce služby, zatiaľ čo systémy so stanovenými príspevkami niekedy zvyšujú úroveň príspevkov zamestnávateľa. Medzi ďalšie doplnkové dávky dohodnuté v rámci miestnych zmlúv o odmeňovaní patria zlepšenie nemocenských dávok, dávky súkromného zdravotného poistenia, ročná dovolenka (často súvisiaca s dĺžkou služby) a daňovo efektívne poukážky (poukážky do 500 EUR ročne sú oslobodené od dane).

V maloobchodnom priemysle, ktorý sa vyznačuje vysokou prevalenciou pracovného času na čiastočný úväzok, vyústili do úspešných rokovaní medzi spoločnosťami a odbormi. To si vyžaduje, aby zamestnanci mali zaručený viac týždenných pracovných hodín v závislosti od dĺžky ich služby. Znižuje možnosť nekonzistentnosti v pracovnom čase. Príklady spoločností, ktoré sa dohodli na týchto dohodách, zahŕňajú Tesco, Penneys a Marks & Spencer. O týchto dohodách sa do značnej miery dohodol Mandátny odborový zväz a Odborový odborový zväz v oblasti služieb. Pásmový pracovný čas sa stal zákonným právom v roku 2019.