&w=3840&q=90)
Prelomenie tohto cyklu: Môže zlepšenie kvality pracovných miest vyriešiť nedostatok pracovnej sily v EÚ?
Povolania, v ktorých je nedostatok pracovnej sily, sú často charakterizované problémami, ako je náročné fyzické prostredie alebo zlá kvalita pracovného času. To však obmedzuje atraktivitu takýchto povolaní. Povedomie o konkrétnych krokoch, ktoré možno podniknúť na zlepšenie kvality pracovných miest, môže pomôcť tvorcom politík uprednostniť politické kroky a podporiť firmy či organizácie pri úprave ich postupov.
Nedostatok pracovnej sily je rozšíreným javom v EÚ a ovplyvňuje celé spektrum povolaní. Tieto nedostatky majú vážne dôsledky. Ak firmy a organizácie nedokážu obsadiť voľné miesta, má to dôsledky pre rast a môže brzdiť inovácie. Kvalita poskytovaných služieb trpí, ak nie je dostatok personálu. To môže byť začiatok začarovaného kruhu: intenzita práce stúpa pre existujúcu pracovnú silu, čo zvyšuje pravdepodobnosť stresu a vyhorenia a vedie k absenciám a odchodom, ktoré situáciu zhoršujú.
Najnovšie vydanie výročnej správy EURES o nedostatku a prebytkoch pracovnej silyopens in new tab, ktorú v júni zverejnil Európsky úrad práce (ELA), konštatuje, že nedostatok pracovnej sily zostáva rozšírený. Táto správa skúma 436 povolaní a zistila, že pre takmer všetky z nich (97 %) aspoň jedna krajina z 31 krajín tvoriacich sieť EURES (27 členských štátov EÚ, Island, Lichtenštajnsko, Nórsko a Švajčiarsko) hlásila v roku 2025 nedostatok.
Najviac postihnuté je Taliansko, kde pracovníci chýbajú približne v 60 % povolaní. Holandsko, Bulharsko, Belgicko a Rumunsko tiež čelia vážnym problémom (Obrázok 1).
Počet identifikovaných nedostatkových povolaní podľa krajín EURES, 2025
Zdroj: ELA, 2026.
Pri pohľade na širšie profesijné skupiny sa nedostatok pracovnej sily najčastejšie pozoruje medzi remeselníkmi a príbuznými pracovníkmi. Patria sem inštalatéri, elektrikári a zvárači. Prevádzkovatelia a montážnici a strojári sú tiež negatívne ovplyvnení, rovnako ako zdravotnícki pracovníci. Do tejto skupiny patria sestry, fyzioterapeuti a záchranári.
To ukazuje, že sú žiadané vysoko kvalifikované aj technické pozície. Napríklad väčšina povolaní, ktoré zastávajú remeselníci a príbuzní pracovníci, vyžaduje na začiatku dlhodobé odborné vzdelanie a pravidelné aktualizácie zručností v súlade s technologickými zmenami. Mnohé z týchto povolaní sú nevyhnutné pre zelený prechod.
Niektoré povolania zažívajú štrukturálne nedostatky, ktoré pretrvávajú dlhodobo a sú konzistentne hlásené veľkým počtom členských štátov. Pozoruhodné je, že zvárači a rezačky plameňov zostali na zozname vysoko počas niekoľkých rokov. To isté platí pre ošetrovateľov, špecializovaných lekárov, inštalatérov, inštalatérov potrubí a vodičov ťažkých nákladných áut a nákladných vozidiel.
Výskumy Eurofound a ELA sa zhodujú s potrebou integrovanej reakcie na nedostatok pracovnej sily. Aktivácia nedostatočne využívanej pracovnej sily a lepšie zosúladenie ponuky a dopytu sú dve z opatrení odporúčaných v správe EURES a v analýze politických opatrení Eurofoundu na riešenie nedostatku pracovnej sily. Správa EURES sa konkrétne zaoberá úlohou mobility pracovnej sily. Hoci môže krátkodobo pomôcť zmierniť nedostatok a nerovnováhu pracovnej sily, mobilita pracovnej sily a nadnárodné zladenie nie sú zázračným riešením. Ako však ukazuje interaktívny dashboardopens in new tab ELA , pre takmer každé povolanie s nedostatkom aspoň jedna ďalšia krajina identifikovala rovnaké povolanie ako prebytočné. To naznačuje, že nerovnováhu možno potenciálne riešiť mobilitou pracovnej sily medzi členskými štátmi EÚ.
Tretím prvkom integrovanej reakcie je spraviť pracovné miesta atraktívnejšími zlepšením kvality pracovných miest. Na základe rámca kvality pracovných miest od Eurofoundu a údajov z Európskeho prieskumu pracovných podmienok (EWCS) 2024 je možné analyzovať dimenzie kvality pracovných miest, ktoré chýbajú v nedostatkových povolaniach identifikovaných v správe EURES.
Eurofound vyvinul sedem indexov kvality pracovných miest použitých pre analýzu spolu so svojimi tripartitnými zainteresovanými stranami a výskumnou komunitou. Sedem indexov je postavených na tých charakteristikách práce a zamestnania, ktoré majú preukázateľnú kauzálnu súvislosť so zdravím a pohodou pracovníkov. Niektoré z ukazovateľov sú spoločné rámcu dohodnutému Výborom pre zamestnanosť EÚ (EMCO), napríklad tie, ktoré sa používajú na meranie rozvoja zručností a kariérneho postupu, bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, pohody na pracovisku, autonómie, kolektívneho záujmu a zastúpenia, rovnováhy medzi pracovným a osobným životom, rodovej rovnosti a rovnakých príležitostí.
Správa EURES definuje "povolania s rozšíreným nedostatkom" ako povolania s nedostatkom pracovnej sily, ktoré identifikovali národné koordinačné kancelárie EURES aspoň v 15 z 31 krajín siete EURES. Zatiaľ čo správa EURES rozlišuje viac ako 400 povolaní (podľa Medzinárodných štandardných klasifikácií povolaní (ISCO) na úrovni 4), tieto boli zoskupené do o niečo väčších kategórií (ISCO-3) na analýzu kvality pracovných miest.
Tabuľka 1 ukazuje, že rozšírené povolania s nedostatkom sú rozmanité a charakterizujú sa zmiešanými profilmi kvality práce. Väčšina povolaní dosahuje nadpriemerné skóre v niektorých rozmeroch, ale podpriemerné v iných. Výnimkami sú na jednej strane "iní zdravotnícki pracovníci" a "elektrotechnologickí inžinieri" ako jediné povolania, ktoré dosahujú vyššie skóre ako priemer EÚ vo všetkých aspektoch kvality práce. Na druhom konci spektra sú "pracovníci osobnej starostlivosti" s hodnoteniami výrazne podpriemernými vo všetkých okrem jednej oblasti.
Skóre kvality práce naprieč pretrvávajúcimi nedostatkovými povolaniami (úroveň ISCO-3), s 95 % intervalmi spoľahlivosti
Occupation | Physical environment | Prospects | Skills and discretion | Social environment | Work intensity | Working time quality | Earnings |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Electrotechnology engineers (unweighted N=70) | 81.82 [78.99–84.65] | 80.21 [74.12–86.30] | 74.64 [66.83–82.44] | 88.78 [81.44–96.13] | 62.99 [53.75–72.24] | 84.37 [78.04–90.71] | 80.76 [75.02–86.50] |
Medical doctors (unweighted N=170) | 75.02 [69.05–80.99] | 77.35 [72.59–82.11] | 72.19 [68.80–75.59] | 70.56 [63.19–77.93] | 51.59 [44.35–58.83] | 66.32 [61.91–70.73] | 72.47 [67.00–77.93] |
Nursing and midwifery professionals (unweighted N=480) | 74.21 [70.82–77.61] | 75.15 [72.12–78.19] | 63.91 [61.61–66.21] | 79.24 [76.03–82.44] | 55.59 [51.44–59.74] | 65.73 [63.34–68.13] | 59.45 [56.08–62.81] |
Other health professionals (unweighted N=315) | 83.20 [81.20–85.19] | 78.54 [75.67–81.42] | 64.31 [61.47–67.16] | 78.92 [75.51–82.34] | 67.47 [64.06–70.88] | 76.74 [74.06–79.42] | 65.39 [61.86–68.92] |
Artistic, cultural and culinary associate professionals (unweighted N=350) | 81.67 [78.65–84.68] | 80.92 [75.65–86.19] | 65.38 [59.30–71.46] | 82.12 [76.45–87.78] | 62.37 [56.11–68.63] | 73.05 [66.85–79.26] | 58.83 [52.23–65.43] |
Cooks (unweighted N=791) | 78.81 [74.19–83.44] | 73.31 [68.34–78.28] | 50.59 [46.93–54.25] | 79.07 [74.96–83.18] | 61.38 [54.47–68.29] | 65.01 [58.99–71.03] | 52.58 [48.33–56.83] |
Personal care workers in health services (unweighted N=503) | 74.15 [70.64–77.66] | 70.53 [68.30–72.76] | 54.11 [51.71–56.51] | 75.24 [72.90–77.59] | 60.31 [56.49–64.13] | 67.70 [65.40–70.00] | 47.25 [43.89–50.61] |
Building frame and related trades workers (unweighted N=181) | 66.99 [63.83–70.14] | 74.33 [71.55–77.10] | 54.79 [51.68–57.91] | 76.86 [73.40–80.31] | 68.33 [65.20–71.46] | 74.14 [72.07–76.21] | 57.02 [53.40–60.64] |
Building finishers and related trades workers (unweighted N=191) | 69.79 [66.38–73.21] | 76.85 [72.91–80.78] | 56.02 [53.10–58.95] | 80.37 [77.78–82.96] | 66.23 [62.51–69.95] | 74.38 [72.19–76.58] | 59.57 [55.94–63.21] |
Sheet and structural metal workers, moulders and welders, and related workers (unweighted N=385) | 63.97 [60.21–67.74] | 69.73 [65.22–74.24] | 42.42 [38.34–46.50] | 80.15 [76.07–84.23] | 65.59 [60.45–70.73] | 73.77 [70.49–77.06] | 58.93 [52.66–65.20] |
Blacksmiths, toolmakers and related trades workers (unweighted N=242) | 69.67 [66.00–73.35] | 71.45 [66.54–76.35] | 48.69 [44.54–52.84] | 75.72 [72.30–79.13] | 68.58 [63.13–74.02] | 77.06 [74.46–79.65] | 58.58 [55.27–61.89] |
Machinery mechanics and repairers (unweighted N=256) | 69.72 [66.82–72.62] | 77.25 [74.77–79.73] | 54.99 [51.75–58.23] | 83.47 [81.18–85.75] | 66.51 [62.74–70.29] | 77.97 [76.06–79.88] | 60.63 [56.80–64.45] |
Electrical equipment installers and repairers (unweighted N=84) | 73.92 [71.09–76.76] | 76.99 [72.74–81.24] | 56.54 [52.75–60.33] | 77.98 [74.23–81.73] | 67.44 [64.62–70.26] | 76.63 [73.98–79.29] | 61.27 [56.74–65.80] |
Food processing and related trades workers (unweighted N=205) | 76.87 [74.46–79.28] | 75.79 [71.95–79.63] | 42.07 [37.73–46.42] | 77.72 [73.54–81.90] | 64.38 [59.88–68.88] | 71.83 [68.81–74.84] | 54.73 [50.08–59.38] |
Heavy truck and lorry drivers (unweighted N=2,025) | 72.58 [70.00–75.16] | 76.61 [73.58–79.64] | 44.67 [41.91–47.43] | 75.86 [73.32–78.41] | 68.87 [65.59–72.15] | 67.00 [64.96–69.04] | 57.60 [54.19–61.01] |
EU27 average | 80.89 | 74.61 | 56.85 | 78.74 | 66.65 | 76.21 | 58.05 |
Tabuľka zobrazuje sedem dimenzií (Fyzické prostredie, Vyhliadky, Zručnosti a diskrétnosť, Sociálne prostredie, Pracovná intenzita, Pracovný čas a Zárobky) v rozbaľovacom menu. Každý index sa pohybuje od 0 (najhoršie) do 100 (najlepšie). Skóre nie je porovnateľné naprieč indexmi. Tučné čísla naznačujú, že skóre povolania je štatisticky výrazne nižšie ako priemer EU27 (celý interval spoľahlivosti je pod priemerom). Modré čísla znamenajú, že horná hranica intervalu spoľahlivosti je blízko priemeru EU27 (v rámci 10 %), čo znamená, že rozdiel nie je štatisticky významný, ale skutočný rozdiel nemožno vylúčiť.
Zdroj: Authors.
Tabuľka 1 ukazuje, že najčastejšou nevýhodou v kvalite zamestnania je náročné fyzické prostredie. V absolútnych číslach 12 z 15 povolaní s nedostatkom uvádza skóre pod priemerom v tejto dimenzii pre všetkých pracovníkov, pričom 10 z týchto povolaní má štatisticky významné podpriemerné skóre (čísla sú zvýraznené tučným písmom). Podpriemerná kvalita pracovného času je uvádzaná v 10 z 15 povolaní, pričom 6 z nich je štatisticky významných.
Kvalita fyzického prostredia je nižšia ako európsky priemer vo väčšine povolaní, ktoré zažívajú rozsiahly nedostatok. To znamená, že pracovníci v týchto povolaniach hlásia vyššiu expozíciu fyzickým rizikám a fyzicky náročnejšie podmienky. To zvyšuje riziko muskuloskeletálnych porúch a pracovných úrazov. Aj keď pri niektorých úlohách je silný fyzický rozmer nevyhnutný, existujú overené spôsoby, ako zlepšiť zdravie a bezpečnosť v týchto zamestnaniach: fyzické zmeny na pracovisku, organizačné opatrenia na zníženie kumulatívneho vystavenia, prestávky na odpočinok, školenia, bezpečné pracovné postupy a používanie osobných ochranných prostriedkov prispôsobených pohlaviu a typu tela jednotlivca.
Kvalita pracovného času zahŕňa viac než len dlhé hodiny. Zahŕňa krátke pracovné hodiny, ktoré nie sú v súlade s preferenciami zamestnanca, nočnú, víkendovú prácu, prácu na zmeny, kontrolu nad pracovným časom a predvídateľnosť a flexibilitu pracovných hodín. Aj keď môže byť ťažké odstrániť nočnú alebo zmennú prácu, keď sa očakáva nepretržité pokrytie, zdroje pracovného času ako predvídateľné pracovné hodiny, flexibilita, kontrola nad pracovným časom a obmedzenie dlhých pracovných hodín môžu podporiť zlepšenie kvality a atraktivity týchto povolaní.
Hoci problémy týkajúce sa fyzického prostredia a kvality pracovného času sú bežné v mnohých povolaniach s nedostatkom, niekedy sa spájajú s výzvami v iných oblastiach. To vedie k povolaniam s viacerými nevýhodami kvality práce. Pracovníci osobnej starostlivosti v službách a kuchároch zažívajú najvyšší počet nevýhod v kvalite práce (päť). Spoločné pre tieto povolania sú výzvy vo fyzickom prostredí, nižšia kvalita pracovného času a vysoká úroveň pracovnej náročnosti.
V tabuľke 2 je každé povolanie zoradené podľa počtu dimenzií kvality práce, v ktorých zaostáva. Celkovo všetky okrem jedného povolania s rozšíreným nedostatkom zažívajú jednu alebo viac významných nevýhod v kvalite práce.
Povolania s viacerými nevýhodami kvality zamestnania podľa typu znevýhodnenia
Zdroj: Authors.
Pracovná intenzita meria rytmus, akým sa práca vykonáva počas pracovného času. Pracovnú intenzitu možno znížiť prepracovaním pracovnej záťaže; zlepšením rozdelenia úloh a pracovného postupu; riadením termínov a priorít; a zabezpečením dostatočného personálneho obsadenia. Riziko vysokej pracovnej náročnosti v povolaniach, ktoré zažívajú nedostatok pracovnej sily, rastie: čím väčší je počet nedostatkov, tým vyššia je pracovná intenzita pre zostávajúcich pracovníkov. Vysoká pracovná intenzita, ktorú zažívajú ošetrovateľské a pôrodné asistentky a pracovníci osobnej starostlivosti v zdravotníctve, podporujú tvrdenia o väčších investíciách do zdravotníctva.
Vystavenie nízkej kvalite práce v troch rozmeroch – kvalita pracovného času, fyzické prostredie a pracovná intenzita – môže zvýšiť negatívny dopad na zdravie. Dlhé a náročné pracovné hodiny a intenzívna práca môžu viesť k únave a zvýšiť pravdepodobnosť fyzického zranenia a zdravotných problémov. Fyzicky náročné úlohy, ktoré sú veľmi opakujúce sa a vykonávané veľmi často, zvyšujú riziko zranenia a zhoršenia zdravotného stavu pracovníka. Niekedy sa používajú skratky na zrýchlenie úlohy, ktoré tiež môžu zvýšiť zdravotné riziká. Napríklad, keďže zariadenia na pomoc pri manipulácii s pacientmi potrebujú čas na inštaláciu, môžu byť nahradené manuálnou manipuláciou kvôli časovému tlaku.
Pracovníci osobnej starostlivosti tiež hlásia zlé vyhliadky. Existuje mnoho spôsobov, ako zlepšiť vyhliadky: ponúkať pracovné podmienky s väčšou ochranou; vytvárať kariérne cesty; zapájať pracovníkov do rozhodnutí o zmene; a prezentovať zlepšenia ako investície, nie náklady. V povolaniach, ktoré zažívajú nedostatok pracovnej sily, je zlepšenie vyhliadok ukazovateľom, ktorý možno použiť na udržanie pracovníkov a zvýšenie atraktivity práce. Zlé vyhliadky vyháňajú pracovníkov z práce a podmienky pre tých, ktorí zostanú, sa zhoršia v dôsledku vzniknutých voľných pracovných miest.
Skóre indexu zručností a diskrétnosti je pod priemerom pre štyri skupiny povolaní. Táto dimenzia kvality práce sa vzťahuje na potrebu pracovníkov využívať a rozvíjať svoje zručnosti v práci a rozvíjať sa prostredníctvom pracovných skúseností. Mnohé opatrenia je možné zaviesť na zlepšenie zručností a diskrétnosti, napríklad spájanie menej skúsených pracovníkov so skúsenými kolegami a začlenenie učenia do každodenných úloh; zabezpečenie, aby menej kvalifikovaní a čiastočne zamestnaní pracovníci, ktorí často uvádzajú horší prístup k školeniam, mali príležitosti na školenie; lepšie zosúladenie školení s vlastnými kariérnymi cieľmi pracovníkov; a poskytnutie väčšej kontroly pracovníkom nad tým, ako organizujú a vykonávajú svoje úlohy. Tam, kde je štandardizácia potrebná, by sa mala autonómia zachovať čo najviac a všetci pracovníci by sa mali zapojiť do redizajnu procesov, plánovania a zmien na pracovisku.
Zaujímavé je, že podpriemerné skóre v indexe zárobkov, ktorý zahŕňa úroveň a predvídateľnosť zárobkov a spravodlivosť odmeňovania, je najmenej hlásené. Len dve skupiny nedostatkových povolaní – kuchári a pracovníci osobnej starostlivosti – dosahujú podpriemerné skóre zárobkov všetkých pracovníkov.
Analýza kvality práce v rozšírených povolaniach s nedostatkom ukazuje, že náročné fyzické prostredie a zlá kvalita pracovného času sú problémom v mnohých z nich. Ďalším poznatkom je, že tieto povolania často zažívajú viacero nevýhod v kvalite práce, čo obmedzuje ich atraktivitu. Pozitívne je, že multidimenzionalita kvality pracovných miest tiež znamená, že existuje množstvo konkrétnych ciest opatrení, ktoré môžu zlepšiť rôzne aspekty kvality práce v povolaniach, ktoré zažívajú pretrvávajúci nedostatok pracovnej sily. To môže pomôcť uprednostniť politické opatrenia a podporiť firemné praktiky.
Nadácia Eurofound navrhuje citovať túto publikáciu takto.
Eurofound a ELA (2026), Prelomenie cyklu: Môže zlepšenie kvality pracovných miest vyriešiť nedostatok pracovnej sily v EÚ?, článok.
Referenčné č.
EF26056
Trvalý odkaz
https://eurofound.link/ef26056
