Preusmeritev pozornosti z energetskih subvencij na zmanjšanje energetske odvisnosti
Ruska invazija na Ukrajino in posledične sankcije so povzročile strmo rast cen energije. Vlade, ki si prizadevajo omiliti negativne učinke zvišanja cen na gospodinjstva, so uvedle subvencije za energijo in znižanje DDV za elektriko, plin in gorivo. Čeprav so takšne politike morda potrebne za zaščito najbolj potrebnih, je subvencioniranje porabe energije kratkoročna rešitev – gre za začasno, delno nadomestilo, ki ne doseže vedno tistih, ki so najbolj prizadeti. Poleg tega subvencioniranje uporabe energije iz fosilnih goriv nasprotuje ciljem EU za omejitev emisij ogljika in ohranja njeno energetsko odvisnost od tretjih držav, kot je Rusija.
Nedostopnost energije bi se lahko rešila v skladu s podnebno politiko EU in njenimi geopolitičnimi interesi, če bi vlade preusmerile z energetskih subvencij na vlaganje v zmanjšanje energetskih potreb gospodinjstev in odvisnosti od energije iz zunanjih virov.
Zmanjšanje porabe energije v gospodinjstvih
Izraz 'energetska revščina' se pogosto pojavlja v razpravah o trenutnem pritisku cen energije, kar nakazuje, da je dostop do energije ključni cilj. Vendar pa poraba energije ni cilj sama po sebi – je sredstvo za dosego cilja, ki služi ogrevanju domov, električnih naprav itd. Cilj bi moral biti zato zmanjšati količino energije, potrebne za dosego teh istih ciljev.
Gospodinjstva bodo vedno potrebovala energijo, vendar je to potrebo mogoče zmanjšati ali zadovoljiti na druge načine kot s pomočjo pri nakupu. To je mogoče doseči na primer z vladami, ki podpirajo izolacijo domov in spodbujajo uporabo energetsko učinkovitih ogrevalnih sistemov in naprav – na voljo je več pametnih naprav, ki gospodinjstvom omogočajo učinkovito upravljanje centralnega ogrevanja.
Na primer, več domov je mogoče opremiti s sončnimi paneli, kar bi lahko znižalo račune za komunalne storitve ljudi. Strehe so še vedno premalo izkoriščen prostor za sončne panele, njihova uporaba za ta namen pa je bolj priljubljena med javnostjo kot sončne elektrarne, ki kvarijo okolico.
Po vsej EU deluje veliko programov energetske nadgradnje, ki gospodinjstvom ponujajo subvencije za izolacijo domov in namestitev sončnih panelov. Vendar takšni programi pogosto ne dosežejo tistih, ki živijo v slabo kakovostnih, energetsko neučinkovitih stanovanjih – predvsem ljudi z nizkimi dohodki. Ta skupina morda ni seznanjena z razpoložljivimi podporami ali pa jim primanjkuje denarja za obvezna vnaprejšnja plačila ali soudeležbe. Najemniki morda ne izpolnjujejo pogojev, če ukrepi ciljajo na lastnike stanovanj. Eurofoundove raziskave so pokazale, da skupine z nizkimi dohodki pogosto ne uporabljajo podpornih ukrepov, do katerih so upravičene, zato so potrebni proaktivni pristopi, kjer se obrnejo na najbolj potrebne in odpravijo ovire. 1 V državah, kjer imajo ponudniki socialnih stanovanj pomembno vlogo, je mogoče ukrepe izvajati prek njih. V primeru najemniških stanovanj naj najemodajalci dobijo ustrezne spodbude za namestitev sončnih panelov in zagotavljanje učinkovitih ogrevalnih sistemov ter aparatov za svoje najemnike.
Podpora bolj podnebno prijaznemu prometu
Promet je še eno pomembno področje, kjer ljudi prizadenejo naraščajoče cene energije. Je tudi eden glavnih povzročiteljev podnebnih sprememb, saj predstavlja skoraj četrtino evropskih emisij toplogrednih plinov. 2
Slika: Prometni sektor ni zabeležil enakega postopnega upada emisij kot drugi sektorji
Vir: ec.europa.eu
Za reševanje tega problema se lahko oblikovalci politik osredotočijo na dve stvari: zmanjšanje potrebe ljudi po prevozu in zmanjšanje energetskih potreb prevoza.
Na primer, storitve, kot so šole, varstvo otrok in zdravstvena oskrba, bi lahko bile bolj dostopne ljudem, ki jim služijo. Kot je razvidno iz raziskav Eurofounda o dostopu do storitev oskrbe, zagotavljanje, da ljudje uporabljajo bližnje storitve, ni le vprašanje njihove razpoložljivosti, temveč morajo biti tudi dobre kakovosti in dostopne tudi v drugih pogledih (npr. odsotnost čakalnega časa), da se zmanjša motivacija za potovanje v iskanju boljših in bolj dostopnih možnosti. 3
Tehnologija lahko igra pomembno vlogo: delo na daljavo, e-uprava in e-zdravstvo zmanjšujejo potrebo po potovanjih. Pandemična situacija je pokazala ogromen potencial tega.
Prometne potrebe je mogoče zadovoljiti na načine, ki zmanjšujejo odvisnost od fosilnih goriv. Zagotavljanje dobrega dostopa do javnega prevoza je ključni element takšnih prizadevanj, spodbujanje javnega prevoza pa je bolj v skladu z energetsko politiko EU kot pa omogočanje zasebnega prevoza. Poleg tega ljudje z nižjimi dohodki pogosteje uporabljajo javni prevoz in so bolj občutljivi na stroške, zato je vlaganje v kakovosten javni prevoz prednostna naloga za pravičen prehod. V svojem prihajajočem delu o dostopu do osnovnih storitev za ljudi z nizkimi dohodki Eurofound prikazuje, v kolikšni meri države članice in lokalne oblasti olajšajo dostop do javnega prevoza z zmanjšanjem stroškov uporabe za skupine z nizkimi dohodki.
Delovni dokument: Lokalni vidiki kakovosti življenja: Ilustriran okvir
Mesta morajo še naprej spodbujati kolesarjenje in hojo z vlaganjem v dobro povezano, na prihodnost usmerjeno kolesarsko in peš infrastrukturo. Takšni aktivni načini prevoza so daleč najčistejši, najzdravnejši in najcenejši za uporabo, in ker večina Evropejcev živi v urbanih območjih, bi imel od tega korist širok del prebivalstva. Delovna mesta so pogosto locirana v urbanih središčih, kjer so najemnine in cene stanovanj za mnoge postale nedosegljive, kar pomeni, da je življenje blizu dela nemogoče. Boljša povezava predmestij z infrastrukturo, ki omogoča aktivne oblike prevoza, lahko tem delavcem koristi.
Podeželskih skupnosti ne smemo spregledati; Potrebno jim je bolje služiti. Čeprav bo kratkoročno morda potrebno poseči po subvencijah za gorivo, je mogoče poiskati pametnejše rešitve. To bi lahko vključevalo boljši dostop do širokopasovnega interneta, kar bi zmanjšalo potrebo po potovanjih na delo. Ali pa, kjer so čistejše alternative, kot so kolesarske avtoceste in javni prevoz, nerealne, bi lahko omogočili dostop do električnih avtomobilov in polnjenja s sončnimi celicami.
Izboljšanje odpornosti za negotovo prihodnost
Invazija na Ukrajino nas je znova naučila, da je prihodnost negotova – konflikt je nov gonilo sprememb. 4 Eden od rezultatov je lahko, da cene energije ostanejo visoke ali pa se še dodatno povečajo. V nasprotju z ad hoc finančno podporo za porabo energije bi zmanjšanje odvisnosti gospodinjstev od zunanjih virov energije izboljšalo njihovo odpornost ob takšnih dvigih cen. Subvencije za energijo se lahko zmanjšajo, DDV pa se lahko iz trenutka v trenutek zviša, tako s strani sedanjih kot prihodnjih vlad. Vendar pa večine ukrepov za zmanjšanje odvisnosti od zunanje energije ni mogoče enostavno odpraviti: ko so nameščene sončne celice, domovi izolirani ter zgrajena kolesarska ali peš infrastruktura, ljudje vedo, da se lahko nanje zanesejo dolgoročno.
Povečanje cen energije tvega, da bo ustvarila zeleno tranzicijo, kjer se revni soočajo z največjimi izzivi. Zmanjšanje njihovih potreb po energiji in, kjer so potrebe, tudi odvisnosti od virov energije na osnovi fosilnih goriv, bi zagotovilo resnično pravično tranzicijo: doseči podnebno nevtralnost do leta 2050, ne da bi kogarkoli pustili zadaj.
Slika © Sergey/Adobe Stock
Hans Dubois
Senior research managerHans Dubois je višji vodja raziskav v enoti za socialne politike pri Eurofoundu. Njegove raziskovalne teme vključujejo stanovanja, prezadolženost, zdravstveno varstvo, dolgotrajno oskrbo, socialne ugodnosti, upokojitev in kakovost življenja na lokalnem območju. Preden se je pridružil Eurofoundu, je bil docent na Univerzi Kozminski (Varšava). Doktoriral je iz poslovne administracije in managementa na Univerzi Bocconi (Milano), potem ko je delal kot raziskovalec na Evropskem observatoriju za zdravstvene sisteme in politike (Madrid).
Related content
30 May 2023
Unaffordable and inadequate housing in Europe
Unaffordable housing is a matter of great concern in the EU. It leads to homelessness, housing insecurity, financial strain and inadequate housing. It also prevents young people from leaving their family home. These problems affect people’s health and well-being, embody unequal living conditions and opportunities, and result in healthcare costs, reduced productivity and environmental damage. Private tenants have faced particularly large housing cost increases, and owners with mortgages are vulnerable to interest rate increases. In addition, many owners without mortgages, especially in post-communist and southern European countries, experience poverty and housing inadequacy. The cost-of-living crisis affects people in all tenancies. Social housing and rent subsidies support many, but capacity differs across and within countries, and these measures exclude certain groups in vulnerable situations and fail to reach everyone who is entitled to them. Three quarters of Member States have Housing First initiatives – providing housing for homeless people – but these mostly operate on a small scale. This report maps housing problems in the EU and the policies that address them, drawing on Eurofound’s Living, working and COVID-19 e-survey, European Union Statistics on Income and Living Conditions and input from the Network of Eurofound Correspondents.
8 October 2020
Access to care services: Early childhood education and care, healthcare and long-term care
The right of access to good-quality care services is highlighted in the European Pillar of Social Rights. This report focuses on three care services: early childhood education and care (ECEC), healthcare, and long-term care. Access to these services has been shown to contribute to reducing inequalities throughout the life cycle and achieving equality for women and persons with disabilities. Drawing on input from the Network of Eurofound Correspondents and Eurofound’s own research, the report presents an overview of the current situation in various EU Member States, Norway and the UK, outlining barriers to the take-up of care services and differences in access issues between population groups. It pays particular attention to three areas that have the potential to improve access to services: ECEC for children with disabilities and special educational needs, e-healthcare and respite care.
4 August 2016
Inadequate housing in Europe: Costs and consequences
This report aims to improve understanding of the true cost of inadequate housing to EU Member States and to suggest policy initiatives that might help address its social and financial consequences. The full impact of poor housing tends to be evident only in the longer term, and the savings to publicly funded services, the economy and society that investment in good quality accommodation can deliver are not always obvious. While housing policies are the prerogative of national governments, many Member States face similar challenges in this field. In some, projects to improve inadequate housing have already provided valuable practical experience that can usefully be shared, and this report presents eight such case studies. While improving poor living conditions would be costly, the report suggests the outlay could be recouped quite quickly from savings on healthcare and a range of publicly funded services – in the EU as a whole, for every €3 invested in improving housing conditions, €2 would come back in savings in one year.
With contributions from Robert Anderson, Pierre Faller, Jan Vandamme (Eurofound) and Madison Welsh.
