Колективно договаряне в Румъния

Законът за социалния диалог от 2011 г. (Закон No 62/2011) премахна колективното договаряне на национално равнище. Новото законодателство също така замени колективното договаряне на браншово ниво със секторно колективно договаряне. Новата правна рамка децентрализира колективното договаряне, като увеличи значението на колективните трудови договори на равнището на дружествата. Между 2011 г. и 2018 г. колективното договаряне се провежда главно на равнището на дружеството, но в резултат на договарянето не е задължително да се постигне колективен трудов договор.

Новият Закон за социалния диалог (Закон No 367/2022) предоставя нова рамка за колективно договаряне на национално, секторно и фирмено равнище. Възможността за сключване на национални колективни трудови договори е възстановена, но законът предвижда, че те не могат да включват клаузи, свързани с националните минимални работни заплати, какъвто беше случаят до 2011 г. Споразуменията обаче могат да включват коефициенти на минимална работна заплата според професионалните стандарти.

Новият закон прави колективното договаряне задължително в дружества с най-малко 10 служители, както и на секторно ниво. Както синдикатите, така и организациите на работодателите могат да инициират преговори. Законът позволява на федерациите на работодателите и съответните синдикални организации, които не са подписали колективен трудов договор, сключен на секторно равнище, да се присъединят към споразумението въз основа на писмено уведомление.

След законодателната промяна от 2011 г. между 2012 г. и 2022 г. бяха сключени само няколко секторни колективни трудови договора на секторно равнище, за разлика от осемте секторни колективни трудови договора, сключени само през 2010 г. През 2019 г. беше сключен колективен трудов договор за сектора на общественото здравеопазване, валиден от 2019 г. до 2021 г. Колективен трудов договор за сектора на предуниверситетското образование беше сключен през 2022 г. Освен това през 2021 г. бяха сключени 4 колективни трудови договора с множество работодатели, а през 2022 г. - 11.

Обхват на колективното договаряне на работниците и служителите

Източници:Eurofound, Проучване на европейските дружества за 2013/2019 г. (включително дружества от частния сектор с предприятия с повече от 10 служители (кодове B—S по NACE); въпросът в проучването беше въпрос с избор между няколко отговора и бяха възможни множество отговори); Евростат [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (включително дружества с повече от 10 служители (кодове B—S по NACE, с изключение на O), с един отговор за всяко местно звено); ОИСР и AIAS, 2021 г.; Инспекция по труда

Децентрализацията на социалния диалог през 2011 г. доведе до концентрация на колективното договаряне на равнището на предприятията. Тази ситуация все още беше очевидна през 2022 г., но следва да бъде променена с новия Закон за социалния диалог. Предишни данни показват, че след премахването на националното колективно договаряне през 2011 г. обхватът на колективното договаряне е намалял от почти 100 % през 2010 г. на приблизително 35 % през 2013 г. Данните на Инспекцията по труда показват, че през 2020 г. 2 113 237 служители са били обхванати от действащ колективен трудов договор, което показва обхват на колективното договаряне от 32 %.

Брой на колективните трудови договори на равнището на дружеството (национални данни)

Източник:Министерство на труда и социалната солидарност и Инспекция по труда.

След реформата на законодателната рамка за социален диалог през 2011 г. Румъния премина от централизирана към децентрализирана система за колективно договаряне. Преди 2011 г. националните колективни трудови договори бяха много важни, тъй като техните разпоредби бяха задължителни за по-ниските равнища на системата за договаряне (клон, сектор и дружество). На теория колективното договаряне на секторно равнище следва да играе важна роля, тъй като разпоредбите на секторните колективни трудови договори са задължителни (при специфични правни условия) за всички дружества в съответния сектор. На практика обаче секторното колективно договаряне е блокирано. В резултат на това колективното договаряне на местно равнище (на равнището на дружествата и групите от предприятия) е по-важно.

Очакваше се приемането на новия Закон за социалния диалог в края на 2022 г. да промени тази ситуация, като направи колективното договаряне задължително както на равнището на дружествата, така и на секторно равнище и като възстанови колективното договаряне на национално равнище.

Равнища на колективно договаряне, 2022 г.

Артикулацията

Клаузите на колективните трудови договори, подписани на секторно ниво, са задължителни за всички служители на дружествата в съответния сектор. До декември 2022 г. обаче колективният трудов договор се считаше за секторен само ако броят на наетите лица в дружествата, свързани с подписалата организация на работодателите, възлиза на повече от половината от общия брой на наетите лица в съответния икономически сектор. Ако това условие не е изпълнено, колективният трудов договор се регистрира като споразумение на ниво група предприятия.

Новият Закон за социалния диалог възстановява колективното договаряне на национално равнище. Клаузите на националните колективни трудови договори се прилагат за всички работници и служители и трябва да бъдат включени в колективните трудови договори, сключени на равнището на дружеството или сектора.

Съгласно новия Закон за социалния диалог синдикатите или организациите на работодателите могат да започнат кръг от договаряне най-малко 60 дни преди изтичането на действащия колективен трудов договор. Колективното договаряне не може да продължи повече от 45 дни и не е задължително да се постигне колективен трудов договор.

В публичния сектор договарянето започва, като правило, през четвъртото тримесечие на годината, когато правителството приема решението си относно минималната работна заплата за следващата година.

Новият Закон за социалния диалог осигурява рамката за автоматична координация между различните равнища на договаряне. Клаузите, договорени на най-високо ниво, са минимални и автоматично се прилагат за всички по-ниски нива. Освен това форма на вертикална координация се осигурява от имплицитното координиране на исканията за заплати от страна на профсъюзните федерации и секторните федерации на работодателите, които имат право по закон да участват в колективно договаряне на равнище дружество и дори да сключват колективно договаряне на равнище дружество в определени ситуации.

От декември 2022 г. националните колективни трудови договори се прилагат автоматично за всички служители, а секторните колективни трудови договори се прилагат автоматично за всички служители в сектора. Новият Закон за социалния диалог също така предвижда, че организациите на работодателите/дружествата и съответните синдикални организации, които не са подписали колективни трудови договори, сключени на секторно равнище или за групи предприятия, могат да се присъединят към тези споразумения.

Между 1999 г. и 2011 г. е имало случаи, когато колективните трудови договори на браншово равнище са включвали дерогации, позволяващи на дружествата в икономически и финансови затруднения да плащат под прага.

Колективните трудови договори за промишлеността на черните, цветните и огнеупорните материали например предвиждат, че за ограничени периоди "минималната работна заплата може да бъде намалена, но никога да не бъде под 80 % от първоначално договорената стойност".

От 2011 г. насам някои колективни трудови договори на равнището на установяване включват клаузи, които позволяват на дружествата да плащат по-малко от законоустановената минимална работна заплата. Тази дерогация е разрешена, ако дружеството извършва финансово-икономически анализ, който показва, че е в затруднено финансово затруднение.

Когато колективният трудов договор изтече, социалните партньори имат право да го удължат с 12 месеца. Удължаването е разрешено само веднъж; След това предоговарянето е единствената възможна възможност. Както работодателите, така и синдикатите могат да инициират колективно договаряне; Това трябва да се направи най-малко 60 дни преди изтичането на срока на действие на действащия колективен трудов договор. Колективното договаряне не следва да продължава повече от 45 дни. Ако социалните партньори не могат да постигнат консенсус и да сключат колективен трудов договор в рамките на този срок, синдикалната организация има право да започне трудов конфликт.

Най-важните въпроси в колективното договаряне в Румъния са заплатите и заплащането за извънреден труд. Въпроси като ученето през целия живот и равенството между половете не са толкова важни.