&w=3840&q=90)
Mindsteløn i Nederlandene
Denne profil beskriver, hvordan mindstelønninger reguleres og fastsættes i Holland. Den kan læses som baggrundsinformation for Eurofounds årlige gennemgang af fastsættelse af mindsteløn. Holland har en national lovbestemt mindsteløn (minimumloon), som (næsten) er universelt gældende.
De vigtigste aktører i fastsættelsen af mindstelønnen er det hollandske centrale planlægningsbureau (Centraal Planbureau, CPB), som beregner den forventede gennemsnitlige vækst i kollektive beskæftigelseslønninger, og Ministerie for Sociale Anliggender og Beskæftigelse (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, SZW), som derefter fastsætter mindstelønnen baseret på denne formel. I særlige tilfælde kan regeringen involveres, hvis en særlig stigning er nødvendig. Det skete første gang i 2023, men ikke i 2024 eller 2025.
Processen med fastsættelse af den lovbestemte mindsteløn følger standardproceduren fastsat i Mindsteløn- og Minimumsferietillægsloven (BWBR0002638, artikel 14). To gange om året (i januar og juli) justeres mindstelønnen til den gennemsnitlige forventede vækst i de kollektive beskæftigelseslønninger. Denne forventede vækst er beregnet af det hollandske centrale planlægningsbureau (Centraal Planbureau, CPB). En fast formel bruges derefter til at omdanne denne forventede vækst til justering af mindstelønnen. Dette følger standardprocedurer: regeringen har generelt ingen direkte indflydelse på justeringen af mindstelønnen. Denne proces er juridisk fastlagt og baseret på en fast formel og kan kun afviges under særlige omstændigheder (som også er juridisk defineret i artikel 14.5). Mindstelønsjusteringen, som beregnes på baggrund af den foruddefinerede formel, fastsættes derefter formelt af Socialministeriet ved dekret.
Året 2023 var det første, hvor en særlig stigning blev gennemført siden indførelsen af mindstelønnen i 1969. Debatten om at hæve mindstelønnen foregår generelt i parlamentet, hvor andre aktører som sociale partnere giver deres mening til kende i medierne. På grund af usædvanligt høj inflation og dens indvirkning på hollændernes disponible indkomst besluttede regeringen på Budgetdagen at hæve mindstelønnen på én gang. Det blev anset for nødvendigt at give folk med lavere og mellemindkomst perspektiv og gøre dem mere modstandsdygtige over for (mulige) økonomiske tilbageslag. I 2024 og 2025 skete der ingen sådan særlig stigning.
På grund af de særlige omstændigheder kan justeringen af mindstelønnen reguleres gennem en generel administrativ ordre (AMvB) i stedet for en lovændring. En AMvB kan realiseres hurtigere og betyder også, at alle ydelser knyttet til mindstelønnen, såsom social bistand, automatisk stiger med denopens in new tab.
Ifølge artikel 14.1 i mindstelønsloven justeres mindstelønnen to gange om året (1. januar og 1. juli) baseret på den gennemsnitlige forventede vækst i lønniveauerne, som er fastsat i en kurv af kollektive arbejdsaftaler. Denne forventede vækst er beregnet af det hollandske centrale planlægningsbureau (CPB). En fast formel bruges derefter til at omdanne denne forventede vækst til en ændring af niveauet for mindstelønnen:
halvdelen af udviklingen af såkaldte 'kontraktlønninger', dvs. den løn, der er angivet i individuelle ansættelseskontrakter, ved lov eller kollektiv overenskomst. Det kaldes også nogle gange 'bruttoløn', 'grundløn' eller 'kontraktløn'. Det betyder gennemsnittet af procentvis udvikling af kollektivt aftalte lønninger i den private sektor, den offentlige sektor og den offentlige/private sektor (hvilket inkluderer subsidierede private institutioner, såsom hospitaler, for eksempel). For hvert år, hvor beslutningen træffes, estimeres denne udvikling af kontraktlønninger i det indeværende år i offentliggørelsen af den makroøkonomiske udsigt fra året før.
og forskellen mellem: a) udviklingen af kontraktlønninger i det foregående år, som offentliggjort i den centrale økonomiske plan det år; og b) udviklingen af kontraktlønninger i det foregående år, som offentliggjort i Macroeconomic Outlook det år.
Derudover kodificerer artikel 14(16) i Minimum Wage and Minimum Holiday Allowance Act (Wml) formelt fire kriterier for vurdering af minimumslønsniveauet i tilfælde af ekstraordinær politisk justering og for den fireårige vurdering af mindstelønsniveauet:
Købekraften af mindstelønnen, taget leveomkostningerne i betragtning
Det generelle lønniveau og deres fordeling
Lønvækstraten
Nationale produktivitetsniveauer og langsigtede udviklinger
De blev indført i loven i forbindelse med implementeringen af EU's mindstelønsdirektiv og udgør de (tidligere) elementer fra artikel 5(2) (a)-d) i direktivet. EU-Domstolens afgørelse i november 2025 annullerede dog det pågældende afsnit i EU-direktivet.
Ændringen af loven om mindsteløn og minimumsferie, som implementerer EU's direktiv om mindsteløn, fastslår, at vejledende referenceværdier skal fastsættes ved ministeriell forordning (Ministeriet for Sociale Anliggender og Beskæftigelse) og skal bruges som vejledning ved vurdering af, om mindstelønnen er tilstrækkelig.
Den ministerielle forordning fra 18. februar 2026, der fastsætter vejledende referenceværdier for mindstelønnenopens in new tab, fastsætter to vejledende referenceværdier:
1. absolut dimension (levestandard): Den netto disponible indkomst for fuldtids mindstelønsmodtagere udgør i gennemsnit 128 % af de nødvendige leveomkostninger. Denne værdi blev bestemt på baggrund af en sammenligning (ved brug af budgetdata fra National Institute for Family Finance Information, Nibud) af nettodisponibel indkomst for mindstelønsmodtagere (inklusive lønninger, skattefradrag, tillæg og børnepenge) med nødvendige leveomkostninger på tværs af seks repræsentative husstandstyper.
2. relativ dimension (lønfordeling): Den samlede lovbestemte bruttoløn udgør 50 % af medianlønnen. Dette følges af OECD og er baseret udelukkende på bruttobeløb (ingen finanspolitiske korrektioner). Det underliggende tal var 49,14 % (OESO-data fra 2023); 50% blev valgt som en afrundet referenceværdi.
Værdierne vurderes som led i den fireårige evaluering af mindstelønnens tilstrækkelighed.
Mindstelønnen er universelt bindende, som fastsat i artikel 7 i loven om mindsteløn og mindsteferie. Både hollandske og udenlandske arbejdsgivere og ansatte i Holland skal overholde de rettigheder og forpligtelser, det medfører. Mindstelønnen for unge gælder for unge mellem 15 og 21 år (som beskrevet i næste afsnit).
Der er to undtagelser, som fastsat i artikel 10:
1. Ministeren kan tillade arbejdsgivere eller organisationer, der repræsenterer arbejdsgivere eller ansatte, at betale en lavere mindsteløn til visse grupper af arbejdere i en virksomhed eller branche, hvis virksomhedens eller branchens overlevelse eller drift er i alvorlig fare. Denne godkendelse kan indeholde specifikke betingelser. En beslutning vil dog kun blive truffet, hvis den anmodende part har konsulteret medarbejder- eller arbejdsgiverorganisationer, som ministeren anser for repræsentative.
2. Ministeren kan også, uden at blive bedt om det, beslutte at fastsætte en lavere mindsteløn for visse grupper af arbejdere, der hovedsageligt yder huslige eller personlige tjenester i private husstande.
Minimumslønnen for unge gælder for personer i alderen 15 til 20 år, og den fulde sats træder i kraft for dem på 21 år og derover. Dette er defineret i Dekretet om Minimumsløn for Unge (BWBR0003599). Der er også underminimumssatser for lærlinge og handicappede arbejdere. Der er ikke foretaget ændringer i de sidste fem år i, hvordan disse satser fastsættes. Den eneste ændring er overgangen fra månedlig til timepris fra 3. januar 2024, hvilket gælder for alle satser inklusive underminimumssatser.
Procentreglerne for de forskellige aldersgrupper er som følger (Dekret om mindsteløn for unge, artikel 2):
Mindstelønnen er fastsat pr. time pr. 3. januar 2024 (artikel 8 i mindstelønsloven). Indtil udgangen af 2023 var der en månedlig sats samt en beregning af, hvordan dette oversættes til en ugentlig og en daglig pris. Timelønnen afhang af længden af fuldtidsarbejdsugen, som kan variere fra sektor til sektor i henhold til den gældende kollektive overenskomst. En fuld arbejdsuge var mellem 36 og 40 timer i Holland i 2023. Dette system ændrede sig dog fra 2024. Siden da er der indført en minimumstimeløn for alle arbejdstagere, baseret på en 36-timers arbejdsuge (Ministerie van Algemene Zaken, 2023b). Med denne ændring er alle tidligere krav om arbejdstid eller månedlige betalinger forsvundet. Pr. januar 2026 er timeprisen € 14,71.
Som fastsat i art. 6 i mindstelønsloven består mindstelønnen i Nederlandene af ens grundløn og følgende yderligere komponenter: kompensation for ekstra arbejde eller overarbejde, tillæg, vederlag og drikkepenge. Summen af disse beløb må ikke være mindre end den lovbestemte mindsteløn, som man har ret til. Definitionen af den 'grundlæggende' sats er den løn, der er angivet i ens ansættelseskontrakt. Indkomst, der ikke tæller med i mindstelønnen, omfatter feriepenge, profittillæg, særlige ydelser (for eksempel en ydelse, man fra tid til anden får for en omsætning, man har opnået), ydelser, man kun får senere og under visse betingelser (for eksempel pensions- og opsparingsordninger, som arbejdsgiveren bidrager til), fradrag for udgifter, man måtte påtage sig for sit arbejde, Årsslutbonusser. Alle disse komponenter bør man modtage oveni sin mindsteløn.
I henhold til artikel 6 i mindstelønsloven tæller kun specificerede indkomstkomponenter med i den lovbestemte mindsteløn; Refusioner for arbejdsrelaterede omkostninger som bolig og sygeforsikring er udelukket fra løndefinitionen. Dog tillader art. 2a i dekretet om mindsteløn og minimumsferieydelse arbejdsgivere at trække omkostninger til arbejdsgiverstillet bolig og lovbestemt sygeforsikring fra den lovbestemte mindsteløn, forudsat at (i) arbejdstageren har givet skriftlig tilladelse, (ii) indkvarteringen opfylder de foreskrevne kvalitetsstandarder, og (iii) det samlede fradrag for bolig ikke overstiger 25 % af den lovbestemte mindsteløn. Uden en sådan aftale skal bolig- og forsikringsomkostninger betales oveni den lovbestemte mindsteløn.
Det Makroøkonomiske Perspektiv (Macro Economische Verkenning, MEV) er en vigtig undersøgelse udført af det hollandske bureau for økonomisk politisk analyse (CPB) for at forudsige og analysere de mellemlangsigtede økonomiske udviklinger i Holland. MEV-rapporten offentliggøres årligt i september og danner grundlaget for næste års budget.
CPB (2024), Makroøkonomiske Verkenning 2025PDFopens in new tab.
CPB (2023), Makroøkonomiske Verkenning 2024opens in new tab.
CPB (2022), Makroøkonomiske Verkenning 2023opens in new tab.
CPB (2021), Makroøkonomiske Verkenning 2022opens in new tab.
CPB (2020), Makroøkonomiske Verkenning 2021opens in new tab.
CPB (2019), Makroøkonomiske Verkenning 2020opens in new tab.
Den Centrale Økonomiske Plan (Centraal Economisch Plan, CEP) er en CPB-publikation, der udgives årligt i marts/april. Denne publikation præsenterer de økonomiske udsigter for det nuværende og kommende år.
CPB (2024), Centraal Economisch Plan 2024PDFopens in new tab.
CPB (2023), Centraal Economisch Plan 2023opens in new tab.
CPB (2022), Centraal Economisch Plan 2022opens in new tab.
CPB (2021), Centraal Economisch Plan 2021opens in new tab.
CPB (2020), Centraal Economisch Plan 2020opens in new tab.
CPB (2019), Centraal Economisch Plan 2019opens in new tab.
Centraal Planbureau (2020), Effects verhogen minimumloonopens in new tab.
I&O Research (2020), Minimumloon naar 14 euro per uur? Onderzoek naar het verhogen van het wettelijk minimumloon, in opdracht van FNVPDFopens in new tab.
I&O Research (2023), Herhaalmeting Onderzoek minimumloonopens in new tab.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2023), Evaluatie wettelijk minimumloon 2023opens in new tab.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2025), Verkenning wettelijk minimumjeugdloonopens in new tab.
Nibud (2020), Meer bestedingsruimte bij een hoger minimumloonPDFopens in new tab.
Panteia (2013), Stukloon op de werkvloer, resultaten van een kwalitatief Onderzoekopens in new tab.
Sociaal en Cultureel Planbureau (2023), Verhoging van minimumloon en bijstand als wondermiddel voor welvaart en welbevinden van de lage inkomensgroep?opens in new tab.
SEO (2018), Verkenning effects aanpassing minimum(jeugd)loonopens in new tab.
SEOR (2019), Budgettaire effects van verhoging van het minimumloonopens in new tab.
Steenks, Heyma & Vervliet (2025), Effekterne af forhøjelser af mindstelønnen for hollandske unge på indkomstulighedopens in new tab
Van Bezooijen, Van den Berge & Salomons (2024), The Young Bunch: Ungdomsmindstelønninger og arbejdsmarkedsresultaterPDFopens in new tab
