Mindestlohn in Estland
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Dieses Profil beschreibt, wie Mindestlöhne in Estland reguliert und festgelegt werden. Sie können als Hintergrundinformation für die jährliche Übersicht von Eurofound zur Festlegung des Mindestlohns gelesen werden. In Estland gibt es einen gesetzlichen Mindestlohn, der allgemein anwendbar ist. Der Mindestlohn (töötasu alammäär oder alampalk) basiert auf einer Tarifvereinbarung zwischen den Sozialpartnern auf Spitzenniveau.
Vabariigi Valitsuse määrus 'Töötasu alammäära kehtestamine'opens in new tab, [Regierungsregelung: Festlegung des Mindestlohns].
'Töölepingu seadus'opens in new tab [Arbeitsvertragsgesetz].
Kollektiivlepingu seadusopens in new tab § 42. Gesetz über Tarifverträge.
Töölepingu seadus. Selgitused töölepingu seaduse juurdePDFopens in new tab [Arbeitsvertragsgesetz: Erläuterndes Memorandum].
Das Mindestlohnniveau wird gemeinsam von den Sozialpartnern auf Spitzenniveau festgelegt. Das Employment Contracts Act, § 29 (5), definiert die Akteure, die an der Festlegung des Mindestlohns beteiligt sind: die zentrale Arbeitgeberorganisation und die Gewerkschaftskonföderation. Andere Sozialpartnerorganisationen können nicht an der Vereinbarung teilnehmen. Daher verhandeln jedes Jahr die Sozialpartner auf höchstem Niveau, der Arbeitgeberverband (ETKL) und der Gewerkschaftsverband (EAKL), den Mindestlohnsatz und schließen eine Vereinbarung für das folgende Jahr ab. Die estnische Regierung legt daraufhin den Mindestlohn durch eine Regierungsverordnung mit dem Titel "Festlegung des Mindestlohns" fest.
Die Verordnung wird vom Premierminister, dem Staatssekretär und einem für Beschäftigungsbeziehungen und den Arbeitsmarkt zuständigen Minister unterzeichnet. Sie wird jährlich unterzeichnet und enthält eine Klausel, die die vorherige Verordnung aufhebt.
Das nationale Mindestlohnabkommen wird jährlich von den Sozialpartnern auf Spitzenebene ausgehandelt. Zwischen 1992 und 2001 legte ein dreiteiliges Abkommen den jährlichen Mindestlohn fest. Seit 2002 können bipartite Tarifverträge nach dem Collective Agreements Act, § 4, ausgeweitet werden. Dies ermöglicht es den Sozialpartnern, die Vereinbarung auf alle Arbeitgeber und Arbeitnehmer auszudehnen.
Seitdem verhandeln der Estnische Gewerkschaftsverband (EAKL) und der Estnische Arbeitgeberverband (ETKL) über den Mindestlohnsatz, woraufhin die Regierung ihn durch eine Verordnung mit dem Titel 'Festlegung des Mindestlohns' (Vabariigi Valitsuse määrus 'Töötasu alammäära kehtestamine') erlässt. Die Verordnung wird jährlich unterzeichnet und enthält eine Klausel, die die vorherige aufhebt. Es legt nur das Startdatum fest (meist der 1. Januar), aber nicht das Enddatum. Wenn keine Einigung erzielt wird, bleibt die bisherige Mindestlohnregelung gültig und der Satz bleibt gleich.
Traditionell einigen sich soziale Partner sowohl auf Stunden- als auch auf monatliche Mindestpreise. Die Verhandlungen beginnen typischerweise im Frühling und enden im Herbst. Es gibt keine festgelegte Frist für eine Einigung. Der Zeitrahmen folgt üblicherweise der Veröffentlichung der Wirtschaftsprognosen der Estnischen Bank, die als Grundlage für Verhandlungen dienen und im Sommer und Herbst veröffentlicht werden.
Zwischen 2008 und 2010 wurde aufgrund der Wirtschaftskrise keine Vereinbarung unterzeichnet und der Mindestlohn eingefroren. 2013 und 2015 wurden alle zwei Jahre Vereinbarungen getroffen. Im Jahr 2023 schlossen die Sozialpartner eine Goodwill-Vereinbarung mit Zielen zur Erhöhung des Mindestlohns bis 2027.
Es gibt keine verpflichtenden Kriterien, aber die sozialen Partner haben sich auf einige Richtlinien geeinigt.
Im Jahr 2017 einigten sich die Sozialpartner auf Spitzenniveau auf eine Methode zur Festlegung des Mindestlohns von 2018 bis 2022. Das Abkommen sah vor, dass die Grundlage für Verhandlungen die Arbeitsproduktivität und das Wirtschaftswachstum sein sollten. Die Mindestlohnerhöhung würde doppelt so hoch sein wie die prognostizierte Steigerung der Arbeitsproduktivität für das nächste Jahr (basierend auf der Prognose der Estnischen Bank), aber nicht höher als das Doppelte des prognostizierten realen Wirtschaftswachstums. Außerdem darf der neue Mindestlohn nicht unter 40 % des prognostizierten nationalen Durchschnittslohns liegen.
Im Jahr 2023 schlossen die Sozialpartner eine unverbindliche Vereinbarung mit Zielen zur Erhöhung des Mindestlohns bis 2027. Laut der Vereinbarung sollte die Mindestlohnerhöhung ein stetig wachsender Anteil am Durchschnittslohn ausmachen, mit Zielen von 42,5 % im Jahr 2024, 45 % im Jahr 2025, 47,5 % im Jahr 2026 und 50 % im Jahr 2027. Die Gespräche über soziale Partner werden jedoch weiterhin jeden Herbst den Mindestlohn festlegen. Daher muss eine Bewertung der wirtschaftlichen Aussichten und der Arbeitslosenindikatoren für das kommende Jahr durchgeführt und bei der Festlegung des vereinbarten Mindestlohnsatzes berücksichtigt werden.
Laut Artikel 2 des unverbindlichen Abkommens einigen sich die Sozialpartner jeden Herbst auf den Mindestlohn und nehmen dabei die jüngste Wirtschaftsprognose der Estnischen Bank als Grundlage. Es werden keine spezifischen Kriterien genannt, und laut Sozialpartnern dient die Prognose als Grundlage für Argumente und Diskussionen. Die Wirtschaftsprognose der Estnischen Bank enthält typischerweise das BIP-Wachstum, die Arbeitslosenquote und das durchschnittliche Bruttogehalt.
Artikel 4 besagt, dass die Wachstumsrate 'überdacht und geändert werden kann', falls eines der folgenden Szenarien eintritt:
Die neuesten Wirtschaftsprognosen deuten auf einen Rückgang der Gesamtwirtschaft im aktuellen oder zukünftigen Jahr hin.
Die Arbeitslosigkeit ist in den letzten drei Quartalen im Vergleich zum vorherigen Zeitraum deutlich gestiegen.
Die Zahl der Unternehmen mit Umschlaglohnrisiko ist erheblich gestiegen, was auf das rasante Wachstum des Mindestlohns zurückzuführen ist.
Die Annahmen des Goodwill-Vertrags, wie die Definition des Arbeitslosen, die Höhe der Leistungen oder die Bruttolohnstruktur, haben sich erheblich verändert.
Die Sozialpartner berücksichtigen auch die Wirtschaftsprognose des Finanzministeriums, die alle wichtigen makroökonomischen Indikatoren wie Bruttoinlandsprodukt (BIP), Arbeitslosenquote, Arbeitskräftemangel, Beschäftigungsquote, Verbraucherpreisindex, Konsum, Export, Investitionen usw. umfasst.
Die Estnische Bank veröffentlicht vierteljährlich Prognosen.
Finanzministerium: Wirtschaftsprognose (Finanzministerium)opens in new tab
Estnische Bank: Wirtschaftsprognose (Estnische Bank)opens in new tab
Hea tahte kokkulepe (Goodwill-Vereinbarung) über Mindestlöhne 2024–2027opens in new tab , 2024–2027. Aasta töötasu alammäära suuruse ja metoodika kohta. Tööandjate Keskliit ja Ametiühingute Keskliit [unverbindliche Vereinbarung für Höhe und Methode des Mindestlohns 2024-2027]. Arbeitgeberkonföderation und Gewerkschaftskonföderation].
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Unemployment increases | Percentage of unemployment of labour force (%) Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Statistics Estonia. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.2 |
Number of companies at risk of envelope wages increases | Goodwill agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 6 says that the 'state conducts regular statistical monitoring of unpaid taxes and supplies social partners with relevant information for minimum wage negotiations.' Source for statistical data on taxes is usually Estonian Tax and Customs Board. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.3; Article 6 |
Average gross salary | Average monthly gross salary in EUR and yearly change in %
Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Estonian Statistics | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 1 |
GDP | 'the economy on the whole is in decline': Growth of GDP (yearly change in %) Real gross domestic product Source: Economic Forecast by Estonian Bank. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.1 |
Consumer price index | Change in consumer prices. This is one of the main indicators of the Economic Forecast that social partners base their minimum wage arguments and discussions on. Source: Economic Forecast by Estonian Bank Estonian Bank | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 2 |
Der Mindestlohn ist für praktisch alle universell bindend.
Variationen des gesetzlichen Mindestlohns Es gibt keinen Unter-Mindestlohn oder höhere gesetzliche Sätze. Kein Arbeitnehmer in Estland sollte weniger als diesen Mindestlohn erhalten.
Der Mindestlohn wird sowohl monatlich als auch stundenweise festgelegt. Das Gesetz besagt, dass der monatliche Satz für eine Vollzeitbeschäftigung gilt, die 40 Stunden pro Woche beträgt. Arbeitnehmer haben Anspruch auf 12 monatliche Zahlungen pro Jahr.
Der Mindestlohn ist nicht in Komponenten unterteilt.
Alle zusätzlichen Leistungen wie Boni, Firmenwagen, zusätzliche Leistungen, Bereitschaftszeit, andere Subventionen wie Erstattung für Brillen usw. müssen im Arbeitsvertrag festgelegt sein und nicht zum Lohn angerechnet werden.
In Estland gibt es keine regelmäßigen Berichte darüber, wie der Mindestlohn festgelegt wird. Entwicklungen in den Verhandlungen werden in der Regel vom estnischen öffentlich-rechtlichen Rundfunk (Eesti Rahvusringhääling, ERR) abgedeckt.
Masso, J., Roosaar, L., Lees, K., Võrk, A., Pulk, K., Espenberg, S. (2021), Alampalga mõju Eesti sotsiaalmajanduslikule arengule.PDFopens in new tab
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