Mindestlohn in Malta
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Dieses Profil beschreibt, wie Mindestlöhne in Malta reguliert und festgelegt werden. Sie können als Hintergrundinformation für die jährliche Übersicht von Eurofound zur Festlegung des Mindestlohns gelesen werden.
In Malta existiert ein gesetzlicher Mindestlohn – bekannt als Nationaler Mindestlohn – und ist (fast) allgemein anwendbar. Darüber hinaus sind Mindestlohnsätze für eine Reihe (niedrig bezahlter) Berufe in gesetzlichen Lohnregelungen festgelegt.
Im Oktober 2023 gab es eine einstimmige Einigung zwischen allen Arbeitgeberverbänden, Gewerkschaften und Regierungsvertretern über die Erhöhungen des maltesischen Mindestlohns über die Cola hinaus in den nächsten vier Jahren. Er sieht jährliche Erhöhungen für die Tarife von 2024 bis 2027 vor, zusätzlich zur gesetzlichen COLA (Cost of Living Adjustment), die im gleichen Zeitraum gewährt wird. Personen unter 18 Jahren werden ähnliche Zuwächse erleben.
Die wichtigste Quelle, die Leitlinien für den Prozess der Festlegung von Mindestlöhnen in Malta bereitstellt, ist das Employment and Industrial Relations Act, das erstmals 2002 erlassen und kontinuierlich geändert wurde.
National Minimum Wage National Standard Order (Untergesetz 452.71)opens in new tab
Nationale Standardanordnung zur Lohnerhöhung (Untergesetzgebung 452.65)opens in new tab
Rechtsmitteilung 288 von 2025 (sektorale Lohnregulierungsanordnungen des Lohnrats)opens in new tab
Rechtsmitteilung 289 von 2025 (National Minimum Wage National Standard Order)opens in new tab
Rechtsmitteilung 290 von 2025 (Anpassung der Lebenshaltungskosten)opens in new tab
Gesetz über Beschäftigung und Arbeitsbeziehungen (EIRA, 2002)opens in new tab
Die Erhöhungen des gesetzlichen nationalen und sektoralen Mindestlohns basieren auf der Cost-of-Living Adjustment (COLA), die im Dezember 1990 zwischen Gewerkschaften, Arbeitgeberorganisationen und der Regierung vereinbart wurde. Ein unabhängiges dreiteiliges Komitee (eingerichtet zur Sicherstellung der Gerechtigkeit der Statistik) leitet die Berechnung des Einzelhandelspreisindex. Anschließend berechnet ein staatlicher Statistiker die Lebenshaltungskostenerhöhungen, die dem Mindestlohn hinzugefügt werden.
Bemerkenswert ist, dass die höchste Ebene der dreiteiligen Diskussionen unter den Sozialpartnern Maltas beim Malta Council for Economic and Social Development (MCESD) stattfindet. Mindestlöhne werden jedoch hauptsächlich im tripartiten Employment Relations Board (ERB) behandelt, der durch Art. 3 des Employment and Industrial Relations Act eingerichtet und aus einem unabhängigen Vorsitzenden, dem für Beschäftigung und Arbeitsbeziehungen zuständigen Direktor besteht und als stellvertretender Vorsitzender fungiert, vier Vertretern der Arbeitnehmer repräsentativer Gewerkschaften sowie vier Vertretern von Arbeitgebern, die repräsentativen Arbeitgeberorganisationen angehören. und drei weitere vom Minister ernannte Mitglieder. Der Vorstand ist dafür verantwortlich, dem Minister Empfehlungen bezüglich der Arbeitsbedingungen zu geben. Konkret empfiehlt es nationale Mindeststandardbedingungen für die Aufnahme in eine nationale Standardanordnung sowie sektorale Bedingungen für die Aufnahme in eine sektorale Regulierungsanordnung. Darüber hinaus berät der Vorstand den Minister in allen Angelegenheiten im Zusammenhang mit Beschäftigungsbedingungen oder Angelegenheiten, die ihm vom Minister vorgeworfen werden.
Um einen vollständigen Überblick über die beteiligten Akteure zu erhalten, sollte auch erwähnt werden, dass Legal Notice 66 von 2023 die Low Wage Commission eingerichtet hat, ein Expertengremium, das aus 15 Mitgliedern besteht, bestehend aus dem Vorsitzenden, vier Mitgliedern, die von den Arbeiterorganisationen im MCESD nominiert werden, und vier Mitgliedern, die von nationalen Arbeitgeberorganisationen im MCESD nominiert werden, und sechs Mitglieder, die die Regierung von Malta vertreten. Die Gründung der Low Wage Commission wurde ursprünglich durch das dreiteilige Abkommen vom 28. April 2017 ("Nationales Abkommen über den Mindestlohn") vorgesehen. Zu den Aufgaben der Kommission für niedrige Lohn gehört in der Rechtsmitteilung 66/2023 (Art. 5): die Feststellung, ob der Mindestlohn überprüft werden muss, die Sicherstellung, dass die Mindestlöhne auf einem angemessenen Niveau festgelegt werden, die Festlegung der nationalen Kriterien für den Mindestlohn, Berücksichtigung von Preistrends und Erhöhungen in einer Reihe ausgewählter Tarifverträge für Arbeitnehmer auf niedrigen Ebenen, insbesondere sicherzustellen, dass jede Änderung des Mindestlohns in Bezug auf sektorale Verwundbarkeit, Wettbewerbsfähigkeit und Produktivitätsgewinne erschwinglich ist, sowie die Sicherstellung der Mindestlohnangemessenheit sowie die rechtzeitige und effektive Einbindung der Sozialpartner in den Prozess der Überprüfung und Bewertung der Angemessenheit des Mindestlohns. Darüber hinaus ist eine aktive Beteiligung an der Forschungsarbeit zur Erfüllung der Aufgaben erforderlich, für die die Kommission eingerichtet wurde (Art. 8).
Sozialpartner sind daher die Hauptakteure bei der Festlegung des Mindestlohns, zusammen mit der Regierung (und dem für Beschäftigung und Arbeitsbeziehungen zuständigen Minister), aufgrund ihrer Beteiligung am MCESD, der ERB und der Low Wage Commission.
Der gesetzliche nationale Mindestlohn und die in den Lohnverordnungen festgelegten Löhne werden jährlich aktualisiert. Tatsächlich kündigt der Finanzminister solche Änderungen in der Haushaltsrede an. Solche Aktualisierungen gehen über die durch Tarifverträge festgelegten Erhöhungen hinaus. Die COLA-Erhöhung tritt jeden 1. Januar des folgenden Jahres in Kraft.
Was den Prozess der Festlegung der gesetzlichen Mindestanforderungen betrifft, so legt das Employment and Industrial Relations Act (Art. 4) folgende grundlegende Normen fest:
Wenn der Minister eine nationale Standard- oder sektorale Empfehlung vom Employment Relations Board (ERB) erhält, kann er je nach Fall eine nationale Standardanordnung oder eine sektorale Regulierungsanordnung erlassen, die im Gazette veröffentlicht wird, um die Empfehlung der Boards in Rechtsnormen umzusetzen.
Wenn der Minister dies für angemessen hält, kann er die Empfehlung zur erneuten Prüfung an den Vorstand weiterleiten.
Falls ja, kann der Vorstand nach erneuter Prüfung der Empfehlung diese mit oder mit oder ohne Änderungen erneut einreichen.
Mit der Einrichtung der Low Wage Commission (LWC) im Jahr 2023 ist außerdem vorgesehen (Art. 8 (3) der Legal Notice 66 von 2023), dass das LWC seine Empfehlungen alle vier Jahre dem Premierminister und dem für den sozialen Dialog zuständigen Minister vorlegt, wobei die erste Empfehlung 2023 fällig sein soll.
Im Oktober 2023 wurde eine Vereinbarung zwischen Arbeitgebern, Gewerkschaften und Regierungsvertretern über die Erhöhungen des Mindestlohns in Malta in den nächsten vier Jahren erzielt. Dieser Konsens, ermöglicht durch die Arbeit der neu gegründeten Kommission, gilt als historisch, da die Sozialpartner ein Gleichgewicht zwischen höherer Produktivität, fairer Bezahlung für Arbeitnehmer und transparenten Mindestlohnerhöhungen bis 2027 anstreben. Das bedeutet, dass der Mindestlohn in diesen vier Jahren um mehr erhöht wurde als die gesetzlich vorgeschriebene COLA (Cost of Living Adjustment), die im gleichen Zeitraum vorgesehen war. Die Low Wage Commission plant, ihre Arbeit fortzusetzen, wobei eine weitere Mindestlohnanpassung zusätzlich zur COLA-Anpassung für 2027 geplant ist, falls nötig.
Es gibt keine spezifischen Kriterien, die durch Gesetz ausdrücklich festgelegt sind, die das Employment Relations Board oder die Regierung binden, wenn sie Empfehlungen zur Änderung des gesetzlichen Standards oder der sektoralen Löhne aussprechen (der erste) oder bei der Erlassung von rechtlichen Anordnungen zu deren Änderung (der zweite) erlassen.
Es ist jedoch ein System in Kraft, das die jährliche Erhöhung des gesetzlichen nationalen Standardlohns mit den sektoralen Löhnen verbindet. Sie ist als Cost-of-Living-Adjustment (COLA, bereits in früheren Kapiteln erwähnt) bekannt und ist streng mit dem Retail Price Index (RPI) verbunden, der daher das Hauptkriterium für die Festlegung des gesetzlichen Mindestlohns sowohl im nationalen als auch im sektoralen Standardlohn ist.
Daher stellt die COLA die Mindestanpassung des Mindestlohns dar. Die COLA wird auf Basis einer zwölfmonatigen gleitenden Durchschnittsinflationsrate im September berechnet, multipliziert mit dem "Grundlohn", wobei der offizielle Inflationsindex der Einzelhandelspreisindex (RPI) ist. Der 'Grundlohn' stellt ein 1990 vereinbartes Lohnniveau dar und das seitdem jährlich durch die COLA erhöht wurde. Ein Merkmal der COLA ist, dass im Gegensatz zu anderen Formen der Lohnindexierung in europäischen Ländern die Entschädigung durch einen festen Betrag unabhängig vom Lohnniveau statt durch eine prozentuale Indexierung gewährt wird. Daher ist die prozentuale Lohnerhöhung bei höheren Lohnniveaus im Vergleich zum Grundlohn geringer.
Im Abkommen von 2023 gibt es kein konkretes Kriterium, aber es bezieht sich auf die EU-Richtlinie 2022/2041, um einen angemessenen Mindestlohn sicherzustellen. Nach den Low Wage Commission Regulations (L.N. 66 von 2023) ist die Kommission jedoch damit beauftragt, Preistrends und Lohnerhöhungen aus Tarifverträgen für Kleinarbeiter zu berücksichtigen. Darüber hinaus bewertet es die Machbarkeit von Änderungen am Mindestlohn unter Berücksichtigung sektoraler Verwundbarkeit, Wettbewerbsfähigkeit und Produktivität.
Der gesetzliche Mindestlohn in Malta gilt für alle maltesischen Arbeitnehmer. Es gibt jedoch 32 Lohnregelungen, die die Mindestvergütung und andere Bedingungen bestimmter Berufe in bestimmten Sektoren festlegen. Die 32 beruflichen und sektoralen Mindestanforderungen dürfen nicht unter dem nationalen Mindestlohn liegen (wie in Art. 3, Subsidiary Legislation 452.71 und Art. 5, L.N. 289/2025 vorgesehen).
Es gibt keine expliziten Ausnahmen von der Anwendung gesetzlicher Mindestanforderungen (weder Standard- noch sektoral).
Die National Minimum Wage National Standard Orderopens in new tab (Subsidiary Legislation 452.71), die den nationalen Mindestlohn regelt, legt ebenfalls zwei Unter-Mindestlöhne je nach Altersgruppe fest: einen für Arbeitnehmer im Alter von 17 Jahren und einen weiteren für Arbeitnehmer unter 17 Jahren.
Neben dem gesetzlichen Mindestlohn gibt es 32 Lohnregelungenopens in new tab , die die Mindestvergütung und andere Bedingungen bestimmter Berufe in bestimmten Sektoren festlegen, die – wie im vorherigen Abschnitt erwähnt – nicht unter dem nationalen Mindestlohn liegen dürfen (wie in Art. 3, Subsidiary Legislation 452.71 und Art. 5, L.N. 289/2025 vorgesehen).
Das Employment Relations Act verpflichtet den Vorstand oder die Regierung nicht, Stunden-, Wochen- oder Monatssätze festzulegen, aber die Standardverordnung und die überwiegende Mehrheit der sektoralen Anordnungen geben die Höhe des Mindestbetrags in den Wochensätzen an, mit sehr wenigen Ausnahmen – Lohnregelungen, in denen Löhne in jährlichen, monatlichen oder täglichen Sätzen angegeben werden.
Gemäß Artikel 2 der National Minimum Wage National Standard Order (Subsidiary Legislation 452.71) wird der nationale Mindestlohn von Teilzeitbeschäftigten anteilig zum gleichen Stundensatz eines vergleichbaren Vollzeitarbeitnehmers berechnet, wie er gemäß dem Mindestlohn der einschlägigen Wage Regulation Order oder in Fällen, in denen keine Wage Regulation Order anwendbar ist, anwendbar ist. zu einem Stundensatz, der nicht unter dem landesweiten Mindestlohn liegt, der gemäß dem Schedule festgelegt und durch vierzig geteilt wird.
Die 40-Stunden-Arbeitswoche ist in L.N. 247 von 2003 (Organisation der Arbeitszeitvorschriften) festgelegt. Darüber hinaus veröffentlicht das Department of Industrial and Employment Relations (DIER) ein Ressourcenpaket für Praktiker im Bereich Arbeitsrecht, das den offiziellen Stundensatz enthält (entsprechend dem Wochensatz geteilt durch 40 Stunden).
Die Löhne sollten in regelmäßigen Abständen gezahlt werden, die nicht mehr als vier Wochen im Rückstand sind. Allerdings können in einem Tarifvertrag unterschiedliche Vergütungsperioden vereinbart werden.
L.N. 247 von 2003 (Organisation der Arbeitszeitvorschriften)opens in new tab
Ministerium für Arbeitsbeziehungen und Beschäftigungsbeziehungen (DIER), Ressourcenpaket 2026PDFopens in new tab
Der 'grundlegende' nationale Mindestlohnsatz ist ausgeschlossen von gesetzlichen Boni, Überstundenzulagen und Urlaubszulagen. Der volle gesetzliche Bonus alle sechs Monate beträgt 135,10 €, während der gesamte gesetzliche wöchentliche Betrag alle sechs Monate 121,16 € beträgt. Darüber hinaus kann ein Arbeitsvertrag neben der Festlegung des Grundlohnsatzes auch eine Klausel enthalten, die eine Zulage für eine Anzahl geleisteter Arbeitsstunden über die normale Arbeitswoche hinaus zahlt.
Es wurden keine regelmäßig veröffentlichten Berichte über die Festlegung des Mindestlohns in Malta veröffentlicht.
Regierung von Malta (undatiert), National Minimum Wage National Standard Orderopens in new tab
Regierung von Malta (2023), Nationale Vereinbarung über den Mindestlohn, wie von der Kommission für niedrigen Lohn empfohlen, Parlamentsfrage 13024.
Ministerium für Arbeits- und Beschäftigungsbeziehungen (undatiert), Nationaler Mindestlohnopens in new tab (DIER)opens in new tab
Department for Industrial and Employment Relations (2025), Resource Pack 2026PDFopens in new tab
Vella, M. (2014), 'Die Auswirkungen des Mindestlohns auf die Beschäftigung in Malta'. Bank of Valletta Review, Nr. 49, Sommer 2014.
Abela, G. (2024), 'Geschätzte Auswirkungen der jüngsten ergänzenden Erhöhungen des nationalen Mindestlohns Maltas'. Zentralbank von Malta, Policy Note, Dezember 2024.
