Mindestlohn in den Niederlanden
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Dieses Profil beschreibt, wie Mindestlöhne in den Niederlanden reguliert und festgelegt werden. Sie können als Hintergrundinformation für die jährliche Übersicht von Eurofound zur Festlegung des Mindestlohns gelesen werden. Die Niederlande haben einen nationalen gesetzlichen Mindestlohn (Minimumloon), der (fast) universell anwendbar ist.
Die Hauptakteure bei der Festlegung des Mindestlohns sind das niederländische Zentrale Planungsbüro (Centraal Planbureau, CPB), das das durchschnittliche erwartete Wachstum der Kollektivlöhne berechnet, sowie das Ministerium für Soziale Angelegenheiten und Beschäftigung (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, SZW), das dann den Mindestlohn nach dieser Formel festlegt. In Ausnahmefällen kann die Regierung eingeschaltet werden, wenn eine besondere Erhöhung erforderlich ist. Das geschah zum ersten Mal 2023, aber nicht 2024 oder 2025.
Der Prozess zur Festlegung des gesetzlichen Mindestlohns folgt dem Standardverfahren des Mindestlohn- und Mindesturlaubszuschusses (BWBR0002638, Artikel 14). Zweimal im Jahr (im Januar und Juli) wird der Mindestlohn an das durchschnittlich erwartete Wachstum der kollektiven Beschäftigungslöhne angepasst. Dieses erwartete Wachstum wird vom niederländischen Zentralen Planungsbüro (Centraal Planbureau, CPB) berechnet. Eine feste Formel wird dann verwendet, um dieses erwartete Wachstum in die Anpassung des Mindestlohns umzuwandeln. Dies folgt den Standardverfahren: Die Regierung hat in der Regel keinen direkten Einfluss auf die Anpassung der Mindestlohnniveaus. Dieses Verfahren ist rechtlich festgelegt, basiert auf einer festgelegten Formel und darf nur unter mildernden Umständen (die ebenfalls in Artikel 14.5 festgelegt sind) abgeweicht werden. Die Mindestlohnanpassung, wie sie nach der vordefinierten Formel berechnet wird, wird dann formell vom Sozialministerium per Dekret festgelegt.
Das Jahr 2023 war das erste, in dem eine besondere Erhöhung seit der Einführung des Mindestlohns im Jahr 1969 eingeführt wurde. Die Debatte über die Erhöhung des Mindestlohns findet in der Regel im Parlament statt, wobei andere Akteure wie Sozialpartner ihre Meinung in den Medien äußern. Aufgrund der außergewöhnlich hohen Inflation und deren Auswirkungen auf das verfügbare Einkommen der Niederländer beschloss die Regierung am Haushaltstag, den Mindestlohn auf einmal zu erhöhen. Es galt als notwendig, Menschen mit niedrigem und mittlerem Einkommen eine Perspektive zu geben und sie widerstandsfähiger gegen (mögliche) finanzielle Rückschläge zu machen. In den Jahren 2024 und 2025 gab es keinen solchen besonderen Anstieg.
Aufgrund der besonderen Umstände kann die Mindestlohnanpassung durch eine allgemeine Verwaltungsanordnung (AMvB) statt durch eine gesetzliche Änderung geregelt werden. Ein AMvB kann schneller realisiert werden und bedeutet außerdem, dass alle mit dem Mindestlohn verbundenen Leistungen, wie Sozialhilfe, automatisch mit ihm steigenopens in new tab.
Laut Artikel 14.1 des Mindestlohngesetzes wird der Mindestlohn zweimal jährlich (1. Januar und 1. Juli) auf Grundlage des durchschnittlichen erwarteten Wachstums der Lohnniveaus angepasst, wie es in einem Korb von Tarifverträgen festgelegt ist. Dieses erwartete Wachstum wird vom niederländischen Zentralen Planungsbüro (CPB) berechnet. Eine feste Formel wird dann verwendet, um dieses erwartete Wachstum in eine Leveländerung für den Mindestlohn umzuwandeln:
die Hälfte der Entwicklung sogenannter "Vertragslöhne", also der Lohn, der in individuellen Arbeitsverträgen durch Gesetz oder Tarifvertrag festgelegt ist. Er wird auch manchmal als 'Bruttolohn', 'Grundlohn' oder 'Vertragslohn' bezeichnet. Das bedeutet den Durchschnitt der prozentualen Entwicklung der kollektiv vereinbarten Löhne im privaten, öffentlichen Sektor und im öffentlichen/privaten Sektor (einschließlich subventionierter privater Institutionen wie Krankenhäusern zum Beispiel). Für jedes Jahr, in dem die Entscheidung getroffen wird, wird diese Entwicklung der Vertragslöhne im laufenden Jahr in der Veröffentlichung des Makroökonomischen Ausblicks des Vorjahres geschätzt.
und der Differenz von: a) der Entwicklung der Vertragslöhne im Vorjahr, wie sie im Zentralen Wirtschaftsplan jenes Jahres veröffentlicht wurden; und b) die Entwicklung der Vertragslöhne im Vorjahr, wie sie im Makroökonomischen Ausblick jenes Jahres veröffentlicht wurden.
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Average expected growth of the collective employment wages | a) half of the trend in collective employment wages as estimated for the year in question, as published in the Macroeconomic Outlook in the previous year; and b) the difference between the trend in collective employment wages as estimated for the previous year, as published in the Central Economic Plan in that year, and the trend in collective employment wages as further estimated for the previous year, as published in the Macroeconomic Outlook in that year. | Minimum wage and minimum holiday allowance act, Article 14.1 |
Darüber hinaus kodifiziert Artikel 14(16) des Mindestlohn- und Mindesturlaubszuschussgesetzes (Wml) für den Fall einer außergewöhnlichen politischen Anpassung und für die vierjährige Bewertung der Mindestlöhne vier Kriterien für die Bewertung des Mindestlohnniveaus:
Die Kaufkraft des Mindestlohns, unter Berücksichtigung der Lebenshaltungskosten
Das allgemeine Niveau der Löhne und deren Verteilung
Die Lohnwachstumsrate
Nationale Produktivitätsniveaus und langfristige Entwicklungen
Sie wurden im Rahmen der Umsetzung der EU-Mindestlohnrichtlinie in das Recht eingeführt und sind die (ehemaliger) Elemente von Artikel 5 Absatz 2 (a)-d) der Richtlinie. Das Urteil des EuGH im November 2025 hob jedoch den entsprechenden Absatz der EU-Richtlinie auf.
Die Änderung des Gesetzes über Mindestlohn und Mindesturlaubszulagen, die die EU-Mindestlohnrichtlinie umsetzt, legt fest, dass indikative Referenzwerte durch ministerielle Verordnung (Ministerium für Soziales und Beschäftigung) festgelegt werden und als Leitfaden bei der Beurteilung dienen sollen, ob der Mindestlohn angemessen ist.
Die ministerielle Verordnung vom 18. Februar 2026, die indikative Referenzwerte für den Mindestlohn festlegtopens in new tab, legt zwei indikative Referenzwerte fest:
1. absolute Dimension (Lebensstandard): Das verfügbare Nettoeinkommen von Vollzeit-Mindestlohnempfängern beträgt im Durchschnitt 128 % der notwendigen Lebenshaltungskosten. Dieser Wert wurde auf Grundlage eines Vergleichs (unter Verwendung von Haushaltsdaten des National Institute for Family Finance Information, Nibud) des verfügbaren Nettoeinkommens von Mindestlohnempfängern (einschließlich Löhne, Steuergutschriften, Zulagen und Kindergeld) mit notwendigen Lebenshaltungskosten über sechs repräsentative Haushaltstypen hinweg ermittelt.
2. relative Dimension (Lohnverteilung): Der gesetzliche Mindestlohn beträgt 50 % des mittleren Lohns. Dies wird von der OECD erfasst und basiert ausschließlich auf Bruttobeträgen (keine fiskalischen Korrekturen). Die zugrunde liegende Zahl lag bei 49,14 % (OESO-Daten 2023); 50 % wurden als gerundeter Referenzwert gewählt.
Die Werte werden im Rahmen der vierjährigen Bewertung der Angemessenheit des Mindestlohns bewertet.
Der Mindestlohn ist universell bindend, wie in Artikel 7 des Gesetzes über Mindestlohn und Mindesturlaub festgelegt. Sowohl niederländische als auch ausländische Arbeitgeber und Arbeitnehmer in den Niederlanden müssen die daraus resultierenden Rechte und Pflichten einhalten. Der Mindestlohn für Jugendliche gilt für Jugendliche im Alter von 15 bis 21 Jahren (wie im nächsten Abschnitt beschrieben).
Es gibt zwei Ausnahmen, wie in Artikel 10 festgelegt:
1. Der Minister kann Arbeitgebern oder Organisationen, die Arbeitgeber oder Arbeitnehmer vertreten, erlauben, bestimmten Arbeitnehmergruppen in einem Unternehmen oder einer Branche einen niedrigeren Mindestlohn zu zahlen, wenn das Überleben oder die Tätigkeit des Unternehmens oder der Branche ernsthaft gefährdet ist. Diese Genehmigung kann spezifische Bedingungen enthalten. Eine Entscheidung wird jedoch nur getroffen, wenn die anfragende Partei mit Arbeitnehmer- oder Arbeitgeberorganisationen konsultiert hat, die der Minister als repräsentativ betrachtet.
2. Der Minister kann außerdem ohne Aufforderung entscheiden, einen niedrigeren Mindestlohn für bestimmte Arbeitnehmergruppen festzulegen, die hauptsächlich häusliche oder persönliche Dienstleistungen in privaten Haushalten erbringen.
Der Mindestlohn für Jugendliche gilt für Personen im Alter von 15 bis 20 Jahren, wobei der volle Satz für Personen ab 21 Jahren in Kraft tritt. Dies ist im Dekret zum Mindestlohn für Jugendliche (BWBR0003599) definiert. Für Lehrlinge und behinderte Arbeitnehmer gibt es außerdem Mindestquoten. In den letzten fünf Jahren wurden keine Änderungen an der Festlegung dieser Sätze vorgenommen. Die einzige Änderung ist der Wechsel von einem monatlichen auf einen Stundensatz ab dem 3. Januar 2024, der für alle Tarife einschließlich der Mindesttarife gilt.
Die Prozentregeln für die verschiedenen Altersgruppen sind wie folgt (Dekret zum Mindestlohn für Jugendliche, Artikel 2):
Age | Percentage of minimum wage |
21 years and older | 100% |
20 years old | 80% |
19 years old | 60% |
18 years old | 50% |
17 years old | 39.5% |
16 years old | 34.5% |
15 years old | 30% |
Der Mindestlohnsatz wurde zum 3. Januar 2024 pro Stunde festgelegt (Artikel 8 des Mindestlohngesetzes). Bis Ende 2023 gab es einen monatlichen Satz sowie eine Berechnung, wie sich dies auf einen Wochen- und einen Tagessatz übersetzt. Die Stundensätze hingen von der Länge der Vollzeitwoche ab, die je nach Sektor entsprechend dem geltenden Tarifvertrag variieren kann. Eine volle Arbeitswoche in den Niederlanden lag 2023 zwischen 36 und 40 Stunden. Dieses System hat sich jedoch seit 2024 geändert. Seitdem gilt für alle Arbeitnehmer ein Mindeststundensatz, der sich aus einer 36-Stunden-Woche ergibt (Ministerium van Algemene Zaken, 2023b). Mit dieser Änderung sind alle bisherigen Vorgaben bezüglich Arbeitszeiten oder monatlichen Zahlungen verschwunden. Stand Januar 2026 beträgt der Stundensatz 14,71 €.
Wie in Art. 6 des Mindestlohngesetzes festgelegt, besteht der Mindestlohn in den Niederlanden aus dem Grundlohn und folgenden zusätzlichen Komponenten: Vergütung für zusätzliche Arbeit oder Überstunden, Zugänzungen, Vergütung und Trinkgeld. Die Summe dieser Beträge darf nicht unter dem gesetzlichen Mindestlohn liegen, auf den man Anspruch hat. Die Definition des 'Grundsatzes' ist der Lohn, der im Arbeitsvertrag angegeben ist. Einkommen, das nicht zum Mindestlohn angerechnet wird, umfasst Urlaubszahlungen, Gewinnzulagen, Sonderleistungen (zum Beispiel eine Leistung, die man von Zeit zu Zeit für den erreichten Umsatz erhält), Leistungen, die man erst später und unter bestimmten Bedingungen erhält (z. B. Pensions- und Sparpläne, zu denen der Arbeitgeber beiträgt), Zulagen für Ausgaben, die man für seine Arbeit haben musste, Jahresendboni. All diese Komponenten sollte man zusätzlich zum Mindestlohn erhalten.
Nach Art. 6 des Mindestlohngesetzes zählen nur festgelegte Einkommenskomponenten zum gesetzlichen Mindestlohn; Erstattungen für arbeitsbedingte Kosten wie Wohnraum und Krankenversicherung sind von der Lohndefinition ausgeschlossen. Art. 2a des Dekrets über Mindestlohn und Mindesturlaubszuschuss erlaubt Arbeitgebern jedoch, Kosten für arbeitgebergetreute Unterkunft und gesetzliche Krankenversicherung vom gesetzlichen Mindestlohn abzuziehen, vorausgesetzt, (i) der Arbeitnehmer hat eine schriftliche Genehmigung gegeben, (ii) die Unterkunft den vorgeschriebenen Qualitätsstandards entspricht und (iii) der Gesamtabzug für Wohnraum nicht 25 % des gesetzlichen Mindestlohns übersteigt. Ohne eine solche Vereinbarung müssen Wohn- und Versicherungskosten zusätzlich zum gesetzlichen Mindestlohn gezahlt werden.
Components that count towards the minimum wage | Description |
(Basic) wage | This is the wage stated in one’s employment contract. |
Compensation for additional work or overtime | Extra work or overtime are the hours one works more than stated in one's contract. Or if one works more hours than the working week counts in one's industry or organisation. Workers are also entitled to the statutory minimum wage for these hours. |
Supplements | Supplements are for example for performance, shift work or irregular working hours. |
Remuneration | Fixed (weekly or monthly) rewards for the turnover one makes. |
Tips | These are remunerations from third parties (i.e. not from the employer) arising from one's work. Tips may only count towards SMW if a worker and their employer have agreed on this. In absence of such an agreement, tips must be paid in addition to the minimum wage. |
Der Makroökonomische Ausblick (Macro Economische Verkenning, MEV) ist eine wichtige Studie des Niederländischen Büros für Wirtschaftspolitikanalyse (CPB), um mittelfristige wirtschaftliche Entwicklungen in den Niederlanden vorherzusagen und zu analysieren. Der MEV-Bericht wird jährlich im September veröffentlicht und bildet die Grundlage für den Haushalt des nächsten Jahres.
CPB (2024), Macro Economische Verkenning 2025PDFopens in new tab.
CPB (2023), Makrowirtschaftliche Verkenning 2024opens in new tab.
CPB (2022), Makrowirtschaftliche Verkenning 2023opens in new tab.
CPB (2021), Macro Economische Verkenning 2022opens in new tab.
CPB (2020), Makroökonomische Verkenning 2021opens in new tab.
CPB (2019), Makrowirtschaftliche Verkenning 2020opens in new tab.
Der Zentrale Wirtschaftsplan (Centraal Economisch Plan, CEP) ist eine CPB-Publikation, die jährlich im März/April erscheint. Diese Veröffentlichung präsentiert den wirtschaftlichen Ausblick für das laufende und kommende Jahr.
CPB (2024), Centraal Economisch Plan 2024PDFopens in new tab.
CPB (2023), Centraal Economisch Plan 2023opens in new tab.
CPB (2022), Centraal Economisch Plan 2022opens in new tab.
CPB (2021), Centraal Economisch Plan 2021opens in new tab.
CPB (2020), Centraal Economisch Plan 2020opens in new tab.
CPB (2019), Centraal Economisch Plan 2019opens in new tab.
Centraal Planbureau (2020), Effects verhogen minimumloonopens in new tab.
I&O Research (2020), Minimumloon naar 14 Euro pro Uur? Onderzoek naar het verhogen van het wettelijk minimumloon, in opdracht van FNVPDFopens in new tab.
I&O Research (2023), Herhaalmeting Onderzoek minimumloonopens in new tab.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2023), Evaluatie wettelijk minimumloon 2023opens in new tab.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2025), Vering wettelijk minimumjeugdloonopens in new tab.
Nibud (2020), Meer bestedingsruimte bij een hoger minimumloonPDFopens in new tab.
Panteia (2013), Stukloon op de werkvloer, resultaten van een kwalitatief Onderzoekopens in new tab.
Sociaal en Cultureel Planbureau (2023), Verhoging van minimumloon en bijstand als wondermiddel voor welvaart en welbevinden van de lage inkomensgroep?opens in new tab.
SEO (2018), Verkenning effects aanpassing minimum(jeugd)loonopens in new tab.
SEOR (2019), Budgettaire effects van verhoging van het minimumloonopens in new tab.
Steenks, Heyma & Vervliet (2025), Die Auswirkungen der Erhöhungen des niederländischen Jugendmindestlohns auf Einkommensungleichheitopens in new tab
Van Bezooijen, Van den Berge & Salomons (2024), The Young Bunch: Jugend-Mindestlöhne und ArbeitsmarktergebnissePDFopens in new tab
